過去20年，是國際格局持續演變、全球治理體系深刻重塑的20年，也是上海合作組織蓬勃發展、成員國互利合作碩果累累的20年。20年來成員國共促政治互信，共護安全穩定，共謀繁榮發展，共擔國際道義。上海合作組織已經站在新的歷史起點上。習近平主席在上合組織成員國元首理事會第二十一次會議上發表重要講話強調，上合組織成員國要走團結合作之路、安危共擔之路、開放融通之路、互學互鑒之路、公平正義之路。“五個之路”為上合組織未來發展明確了方向。

著眼于首次擴員后的新老成員國團結和睦，打造“上合大家庭”與和諧地區，著眼于開啟接受伊朗為成員國的程序，接受沙特、埃及、卡塔爾為對話伙伴國，上合組織將成為擁有9個成員國、3個觀察員國、9個對話伙伴國的新的“上合大家庭”。

成員國應繼續弘揚“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的“上海精神”，以更高站位、更廣視野因勢而謀，堅定支持聯合國在解決全球問題中的核心地位，支持世界貿易組織改革，堅持新的合作觀、安全觀、發展觀、文明觀和全球治理觀，不斷增強上合組織的內部凝聚力和外部吸引力，在推動更加公正合理的國際政治經濟新秩序進程中加強團結。

上合組織應走好開放融通之路。堅持開放合作導向，促進成員國優勢互補，利益交融，共同發展。深化“一帶一路”與地區國家的發展戰略對接，深化務實合作，促進地區國家產業鏈完善與提升，維護成員國產業鏈穩定供應暢通。促進地區國家優勢互補、經濟融合，互利合作、聯動發展，共同繁榮，成果共享；繼續推進區域貿易和投資自由化便利化，保障區域內人員、貨物、資金、數據安全有序流動；重點在數字經濟、綠色能源、現代農業合作、產能合作等方面打造經濟新增長點。

第一，加強經貿合作促進開放融通。在世界經濟復蘇與發展依然面臨諸多挑戰，可持續平衡增長受到阻礙，新冠肺炎疫情持續影響，保護主義抬頭，管控氣候變化、資源枯竭、環境退化導致的金融和經濟風險加大等困境和挑戰共存背景下，上合組織在堅持平等、公平、互利原則基礎上，應積極發展經貿合作，創造有利的地區貿易和投資便利化條件與制度安排；加快落實貿易和經濟領域已通過的長期綱要和計劃，促進成員國和地區社會經濟發展；成員國將進一步加強在貿易、產業、交通、能源、金融、投資、農業、海關、電信等共同感興趣領域的合作，通過先進、節能、綠色和低排放技術，提高人民福祉和生活水平，確保成員國可持續發展。

第二，加強國際合作促進開放融通。繼續開展和深化國際合作，在確保各國平等和公平分享經濟全球化成果基礎上，實現可持續和高質量經濟增長；應利用地區國家、國際組織和多邊機制的潛力，根據國際法準則，在歐亞地區構建廣泛、開放、互利和平等的協作空間。比如，成員國支持俄羅斯提出的建立大歐亞伙伴關系的倡議；加強成員國在制定和實施國家發展戰略、數字經濟規劃，以及引進創新技術方面交流經驗，共同彌合成員國間的數字技術鴻溝。

第三，加大資金支持促進開放融通。中國將在未來5年實現同成員國累計貿易額為2.3萬億美元目標，中方將啟動上合組織框架內第二期專項貸款用于支持共建“一帶一路”合作，重點支持互聯互通、基礎設施建設、綠色低碳可持續發展項目等。

上合組織20年發展已經積累了豐富的實踐經驗，取得了豐碩成果，樹立了新型國際關系典范，推動了國際關系和國際合作的理論創新和實踐探索。在取得巨大成就和豐碩成果的同時，上合組織未來發展也面臨一些挑戰和歷史性機遇，主要挑戰是首次擴員后的磨合期的遺留問題，第二次擴員可能引發的新問題和不利因素，如何加強新老成員國團結互信、提升組織認同感和集體行動能力，阿富汗等周邊不穩定因素引發的地區安全威脅增加等。主要機遇是國際格局多極化趨勢不可阻擋，全球經濟東升西降大趨勢不可阻擋，新冠肺炎疫情后世界經濟復蘇是大勢所趨，中國發展帶動全球經濟發展，高質量共建“一帶一路”已經成為國際社會的廣泛共識，同時帶動國家經濟發展和改善民生等。

展望未來，上合組織前景廣闊，成員國將繼續弘揚“上海精神”，堅持以聯合國為中心維護國際秩序的公平正義，堅持不結盟、不對抗、不針對第三國原則，擴大與相關國家和地區組織的合作。上合組織立足于歐亞地區，積極推動成員國在政治、安全、經濟、人文和對外關系等領域的深度合作，尤其是各領域的務實合作，為促進地區安全穩定和發展繁榮發揮建設性作用，積極參與全球治理，努力構建更加緊密的上合組織命運共同體。

（作者系中國社會科學院大學教授，中國社會科學院上合組織研究中心執行主任、研究員）