金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。經濟興，金融興；經濟強，金融強。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋，是新發展階段的重大歷史任務，也是貫徹新發展理念的重大舉措。加快構建新發展格局，將對經濟社會發展領域資源配置方式以及供給和需求體系產生深刻影響。國有商業銀行要堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于加快構建新發展格局的決策部署，積極適應新變化新特點新挑戰，自覺找準定位和比較優勢，努力在服務和融入新發展格局中展現新作為。

一、助力暢通國內大循環

構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻。金融服務和融入新發展格局，助力暢通國內大循環，就是要堅持擴大內需這一戰略基點，堅持供給側結構性改革的戰略方向，聚焦創新驅動和高質量供給，著力提升推動高質量發展能力。“十四五”期間，中國銀行提出以境內商業銀行為主體，以全球化綜合化為支撐的“一體兩翼”戰略發展格局，圍繞提升要素配置效率和水平，大力發展科技、普惠、綠色、跨境、供應鏈等“八大金融”，持續推動數字化轉型，扎實推進金融供給側結構性改革，努力為暢通國內大循環發揮應有作用。

強化金融資金引導，服務現代產業體系建設。服務實體經濟是金融的天職，建設具有國際競爭力的現代產業體系離不開金融支持。國有商業銀行要針對實體經濟面臨的挑戰，發揮好金融導向作用，提升金融供給質量及服務效率。對此，中國銀行積極推動金融產品和服務供給改革，大力發展供應鏈金融，深化投、貸、債、股、保、租聯動，推進服務重點從傳統行業向戰略性新興產業、先進制造業轉變。比如，推動信貸資源向科技含量高的“專精特新”小巨人企業傾斜，助力增強產業鏈供應鏈自主可控能力。同時，圍繞落實“六穩”、“六保”，幫助普惠客戶和民營企業解決融資難、融資貴、融資慢等問題，有力支持企業走出困境、實現發展。

優化金融服務模式，服務創新驅動發展。習近平總書記深刻指出，構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強。加快科技自立自強，這是確保國內大循環暢通、塑造我國在國際大循環中新優勢的關鍵?？萍甲粤⒆詮婋x不開全方位的資金支持。國有商業銀行作為金融服務供給的主力軍，應加強與相關創新鏈和產業鏈的路線圖、時間表對接，主動探索金融支持科技創新的新模式、新機制，為研究機構和市場主體提供差異化、綜合化、全周期金融服務，激發科技創新產業活力。中國銀行充分發揮綜合化優勢，把科技金融作為“十四五”時期集團戰略的重中之重，調動集團基金、投行、租賃等不同板塊力量，主動服務國家實驗室、高等院校等科研主體及創新型企業，打出覆蓋貸款、債券、投資、保險、金融租賃的組合拳，促進“卡脖子”技術攻堅和產學研用一體化，支持科技攻關和創新型產業成長。

增強金融驅動效能，服務綠色可持續發展。習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鄭重宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，而綠色金融是推動實現碳達峰、碳中和的重要驅動力。當前，綠色金融還存在產品種類較少、結構單一、服務對象有所局限等瓶頸。國有商業銀行在推動破解難題過程中，重要一招就是建立符合綠色企業和項目融資特點的綠色金融服務體系。對此，中國銀行推出綠色金融發展規劃，成立專門機構，按照市場化、法治化原則，創新金融產品，服務清潔能源、環保節能、綠色交通等綠色低碳產業，規范并推廣環境、社會和公司治理標準在綠色金融領域應用，在實踐中強化服務碳達峰、碳中和能力水平。比如，在浙江省湖州市全國首批綠色金融改革創新試驗區，積極探索重點領域，做大綠色信貸規模，打造綠色金融場景項目，推出“揮發性有機物（VOCs）減排貸”、“綠色工廠星級貸”、“碳減排普惠貸”和支持綠色農業發展“白茶金溯卡”等產品，持續加大清潔能源、未來社區、零碳建筑、零碳園區的支持力度，綠色貸款余額由2017年末的3800萬元提升至2021年初的65億元，有力支持了綠色產業發展。

數字技術正以新理念、新業態、新模式全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域和全過程，給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響。數字人民幣是中國人民銀行發行的數字形式的法定貨幣，與具有“代付”功能的第三方支付有本質區別，具有安全、便捷、可編程等優點，可以為社會提供普惠智能的支付服務，是數字經濟時代重要的金融基礎設施。圖為2021年9月4日，在中國國際服務貿易交易會首鋼園區金融服務展館中國銀行數字人民幣展區，一名參會者（右）正咨詢辦理業務。 新華社記者 徐欽/攝

聚焦擴大內需戰略，服務需求體系持續升級。構建新發展格局，要堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系。我國擁有巨大市場資源，但現代流通體系建設、產業業態和商業模式創新、新型基礎設施建設等方面仍存在短板，需求升級面臨較大空間。金融是經濟發展的潤滑劑，在暢通生產、分配、流通、消費各環節，建設消費和投資需求旺盛的強大國內市場等方面，國有商業銀行大有可為。中國銀行大力推進數字化轉型，加強科技創新和場景生態建設，提升金融服務基礎能力，助力打通阻礙需求潛力激發的痛點和堵點。一方面，發揮投資的關鍵性作用，支持“兩新一重”建設，特別是加大對人工智能、云計算、5G等新型基礎設施建設領域的投入力度，夯實戰略性新興產業發展基礎。另一方面，重視消費的基礎性作用，深挖養老托育、醫療健康和文旅體育等行業潛力，大力發展消費金融，努力適應個性化、差異化、品質化消費需求。比如，推出冬奧冰雪行動計劃，助力培育冰雪產業；積極打造“時間銀行”公益志愿互助養老平臺，在上海、拉薩等123個城市建設220個養老服務示范點，為老年群體提供有溫度、無障礙的金融服務；著眼實現共同富裕，大力發展縣域金融，積極參與縣域經濟發展和農村金融服務體系建設，聚焦特色產業、民生問題、鎮村教育、基礎設施建設等重點領域，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，持續培育農村消費動能。

二、推動國內國際雙循環相互促進

習近平總書記強調，以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。這為國有商業銀行立足國內市場、促進國際貿易投資和友好往來提供了指導。

增強全球資源配置能力。近年來，國際人員、商品、資金流動的成本和時間有所增加，對各國貿易互聯互通產生了較大影響，也給市場主體帶來了較大困擾。國有商業銀行要在助力穩定全球產業鏈供應鏈價值鏈，促進我國形成全球資源要素引力場上作出更大貢獻。中國銀行借助全球化機構網絡優勢，以“中國元素”為主線，聚焦“走出去”和“引進來”兩類主體，打造境內外一體化服務體系。在上海自貿區臨港新片區，開展首筆貿易便利化結算、境內貿易融資資產跨境轉讓等創新業務。在海南積極開展新型離岸國際貿易，近3年累計為兩地企業提供自由貿易賬戶項下結算金額超600億元人民幣。在“一帶一路”沿線，通過支持烏茲別克斯坦錫爾河燃氣聯合循環電站等項目，助力中企走出去。此外，連續3年服務中國國際進口博覽會，舉辦中小企業跨境撮合對接活動，促進了貿易、投資、技術引進等一系列商務合作。

經濟全球化是不可逆轉的歷史大勢，為世界經濟發展提供了強勁動力。中國銀行積極創新跨境金融服務模式，聚焦全球化發展的中國企業、與中國開展業務往來的企業及機構、當地優質企業客群，提供交易、融資、投資、托管、結算等金融服務。圖為中國銀行外匯業務工作場景。 中國銀行供圖

穩慎推進人民幣國際化。金融是現代經濟的血液。血脈通，增長才有力。構建順暢、穩定的人民幣國際循環體系，不僅有助于服務構建新發展格局，打通國內國際雙循環，推動貿易投資便利化與高水平開放，也將對區域以及全球經濟增長與金融穩定貢獻積極力量。當前，人民幣國際化面臨錯綜復雜的外部環境。“十四五”規劃綱要提出，要穩慎推進人民幣國際化。這就要求國有商業銀行必須緊抓“穩健審慎”和“逐步推進”兩個重點不放松。以中國銀行為例。一方面，找準發力點和適配場景。在境內，以上海國際金融中心、海南自貿港、粵港澳大灣區等區域為突破口，開展多層次探索。在境外，順應我國經貿結構變化，在“一帶一路”倡議、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等框架下，探索人民幣使用對接形式。另一方面，針對“一帶一路”沿線部分國家和地區缺乏小幣種交易及金融產品等實際，在國家政策允許范圍內，推出更多的人民幣對小幣種金融產品等，助力完善全球人民幣金融服務網絡，提升全球人民幣服務能力與競爭力。

擔當民心相通的文化使者。推動國內國際雙循環，民心相通是重要基石。國有商業銀行在開展國際化經營的同時，也應擔當中華文化使者角色，積極履行社會責任，傳播中國聲音，講好中國故事。中國銀行已經舉辦多期“一帶一路”國際金融交流合作研修班，邀請“一帶一路”沿線國家政府官員、大型企業和金融機構高管參訓，讓更多的海外人士了解中國經濟金融發展情況。新冠肺炎疫情暴發后，中國銀行充分發揮海外布局廣泛的優勢，向境外57個國家和地區援助防疫物資689萬件，樹立了負責任的中資金融機構形象。

三、著力防范和化解金融風險

習近平總書記多次強調，金融是現代經濟的核心，金融安全是國家安全的重要組成部分。構建新發展格局，要把防控金融風險放到更加重要的位置，強化底線思維，堅持問題導向，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

加強頂層設計，深化全面風險管理改革。當前，世界百年未有之大變局加速演進。商業銀行傳統信用風險、市場風險明顯放大，國際制裁、科技風險、數據安全、氣候風險等新型風險也成為制約業務健康發展的重要因素。新舊風險相互交織，給金融機構穩健運營帶來嚴峻挑戰。國有商業銀行要提升全面風險管理能力，保障穩定金融服務供給，更好服務構建新發展格局戰略。2020年以來，中國銀行根據外部形勢變化，重檢了集團風險管理體系，持續強化全機構、全業務、全流程、全類別的風險管理要求，特別是加強極端情況和重大風險的應對機制建設，全力保障可持續運營。

著眼經濟轉型，轉變風險管理模式。推動經濟發展質量提升、效率變革和動力升級，是構建新發展格局的題中應有之義。伴隨經濟增長由投資驅動為主轉向創新驅動為主，高度依賴固定資產抵押、逐筆審批的傳統銀行信貸模式已經難以滿足經濟發展需要，也無法適應數字經濟、平臺經濟、共享經濟的特點。因此，必須從多方面發力，加快國有商業銀行風險管理模式轉型。例如，通過持續完善知識產權保護和轉讓機制，讓國有商業銀行樂于、敢于接受知識產權抵質押融資，實現金融對創新型中小企業的“精準滴灌”。在保護隱私和公共安全的基礎上，完善數據要素供給機制，支持商業銀行多渠道、全方位了解市場主體信息。中國銀行將進一步加強自身的思想變革和工具變革，從新經濟、新業態的需求出發，升級風控模型，豐富數據接口，不斷提升金融服務的適應性、競爭力和普惠性。

統籌結構調整，主動防范并穩妥化解風險。構建新發展格局對調整優化經濟結構提出了新要求，必然帶來產業轉型升級壓力，也給商業銀行轉型升級帶來了壓力。國有商業銀行越早加快轉型升級，越能把握風險管理的主動權。一方面，應加大對經濟轉型升級的分析研究，主動擁抱時代、擁抱趨勢、擁抱未來，加大對高端制造、科技創新、綠色發展等領域的支持，服務數字經濟、共享經濟發展。另一方面，支持傳統產業現代化，助力存量傳統客戶轉型升級，不斷改進生產技術，節能減排，提升效率。比如，近年來中國銀行積極探索市場化債轉股、協議重組等手段，幫助面臨困難的企業重組盤活，穩妥推進高額債務風險化解，實現了多方共贏。