【摘要】建構穩定脫貧的機制，脫貧者的能力素質至關重要，一條提高脫貧者能力素質的重要途徑就是職業教育。當下由于國情因素及職業教育開展條件的空間限制，“互聯網+職業教育”成為了穩定脫貧的重要支撐。本文認為，在鄉村振興時期，完善“互聯網+職業教育”機制的新路徑是：政府主導下，實現多元協同，在教育理念、教學設計、資源保障、師資培訓、監督評價方面形成新機制，且要依據信息技術發展水平、穩定脫貧與鄉村振興的發展需求而不斷完善。

【關鍵詞】穩定脫貧 互聯網+ 職業教育 鄉村振興 【中圖分類號】D601 【文獻標識碼】A

當下，我國新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，這是我國后續實施鄉村振興戰略的重要基礎。習近平總書記指出，“貧困縣摘帽后，要繼續完成剩余貧困人口脫貧任務，實現已脫貧人口的穩定脫貧”。探索建立穩定脫貧長效機制，重要的基礎就是脫貧者的能力素質，需要鄉村地區儲備大量有知識技能的人才資源。精準扶貧的成功經驗表明，職業教育正是培養此種能力的主要渠道。“十四五”期間完善“互聯網+職業教育”至關重要，它既是助力鄉村振興的重要基礎，也是實現穩定脫貧的重要前提。

發揮職業教育新效用，為穩定脫貧鄉村振興打好基礎

職業教育展開主要有三個模式：一是政府主導模式，依靠政府扶貧隊伍或者農業技術人員開展職業教育；二是政府與企業合作模式，政府的任務是制定政策規范與引導，企業承擔具體職業教育；三是扶貧對象自我學習模式，扶貧對象根據自身發展需要自主學習，在職業教育的實踐上主要采取長期與短期、實地與網絡培訓相結合。職業教育對于實現穩定脫貧、鄉村振興具有重要作用。

第一，職業教育助力穩定脫貧的產業發展與集體經濟發展。脫貧攻堅的經驗表明，穩定脫貧離不開產業發展和集體經濟發展。要實現產業經濟和集體經濟發展，一方面，脫貧者必須具有較高的綜合能力素質，能夠正確認識穩定脫貧與國家發展戰略的關系，提高自身綜合能力素質，擺脫對政府的過分依賴以及能力不足，提升自身適應能力。另一方面，職業教育可根據產業發展與集體經濟發展的具體需求不斷完善機制，在以政府為主導、多元主體參與開展職業教育的背景下，發揮職業教育對于實現穩定脫貧的重要作用。

第二，職業教育助力穩定脫貧的治理路徑創新與機制健全。我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利后，貧困形式已經從絕對貧困轉為相對貧困；多維貧困、消費性貧困開始出現；發展性貧困成為主要問題；次生性貧困開始凸顯；貧困由農村向城市的轉移將成為新問題。當下穩定脫貧的主要困境在于脫貧者對貧困的認識不足及脫貧能力有限、脫貧與返貧并存等方面。要發揮職業教育在提升脫貧者綜合能力素質方面的新效用，在黨和政府主導下應對相對貧困問題，探索助力實現穩定脫貧的新路徑與新機制。

第三，職業教育可防止脫貧者因能力問題再次返貧。職業教育不僅實現了黨和政府脫貧攻堅的目標，更能夠給脫貧者授之以漁。實現穩定脫貧需要加強多元主體協同促進提升人的能力，對此，我們需要通過現代化手段來推進職業教育在穩定脫貧中適應時代需要，不斷促進職業教育與現代技術手段相融合。我國職業教育在扶貧對象能力提升的法律法規體系建設、多元協同、制度機制、基礎設施、師資隊伍以及供給等方面都進行了初步探索，但基于不同區域職業教育資源、職業教育的重視程度上存在差異，不同地區職業教育的作用還存在極大的不平衡，因而在一定程度上限制了職業教育作用的發揮。職業教育是全方位的教育，不僅涉及扶貧對象技術與能力的提高，更是包括對黨、對扶貧政策、對貧困、對科學技術、對文化教育的認識的提高，根本目的在于促進貧困群體思想觀念的轉變。因此，不斷打磨完善“互聯網+職業教育”，這不僅是實現脫貧者能力素質提升的要求，更是基于職業教育資源配置與產業發展的現實需要，以及職業教育新效用發揮的需要。

鍛造“互聯網+職業教育”，打好鄉村振興“新戰役”

發揮穩定脫貧中職業教育的新效用，必須不斷打磨職業教育，通過現代信息技術鍛造“互聯網+職業教育”。當下，“互聯網+職業教育”已具備了初步的基礎，中國互聯網絡信息中心2021年2月3日在北京發布第47次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，調查指出，截至2020年12月，農村地區互聯網普及率為55.9%。“互聯網+職業教育”有助于發揮職業教育的教育和產業二元性的特點，為打好鄉村振興“新戰役”提供助力。

一是要利用信息化技術進行職業教育實踐理念的創新，以提升脫貧者的綜合素質為主要目的，為鄉村振興提供人才資源基礎。信息技術打破了職業教育的空間、時間等限制，有助于脫貧者能力素質的提高、職業教師隊伍能力的提升、職業教育管理服務能力的提高、職業教育與國際職業教育的接軌等等。“互聯網+職業教育”可以為脫貧者提供更廉價、更方便的職業教育，節省政府在相關職業教育上的投入。根據脫貧者群體的各項特點，通過信息技術不斷調整職業教育的內容，培養不同區域的脫貧者的多元化素質，為鄉村振興提供人才資源基礎。

二是要利用信息技術促進職業教育教學設計的完善，發揮多元主體在職業教育中的協同作用，為鄉村振興提供知識技能基礎。其一，加強線上與線下相結合的模式，幫助更多脫貧群體參與接受職業教育。其二，“互聯網+職業教育”要支持并鼓勵脫貧者終生學習，實現職業教育資源的均衡化發展。其三，教學設計要以脫貧者的特點為基礎展開，使其能夠滿足脫貧群體常態化的職業教育需要。由于脫貧群體通常具有文化水平低等特點，因而須采取混合式教學手段。其四，要根據貧困群體容易接受的方式來進行設計和規劃，讓脫貧者認同并自愿接受“互聯網+職業教育”，為實現鄉村振興打下堅實基礎。

三是要不斷完善信息化社會背景下職業教育管理制度，為鄉村振興提供高效管理的基礎。其一，“互聯網+職業教育”提供了教學數據的集成和分析，有助于職業教育管理效率和水平的提高。其二，信息化管理有助于提升服務的效率，使得各種職業教育資源配置更為高效。其三，職業教育者的教學管理更方便，對于脫貧群體在實踐中遇到的問題可予以實時解答。其四，便于持續打造“互聯網+職業教育”的信息管理平臺，提供便捷、一體化的信息服務。在信息管理平臺上，進一步完善符合鄉村振興需要的職業教育資源庫。通過建立政府、企業和職業教育機構的協同信息管理系統，為職業教育發展提供現代化高效管理基礎，助力鄉村振興。

四是要加強“互聯網+職業教育”硬件支撐平臺的保障，為鄉村振興提供信息化設施的基礎。其一，“互聯網+職業教育”要建立在便利以及符合貧困群體特點的基礎上，開發符合職業技能需要的信息化平臺。其二，要構建符合職業教育需要的豐富多樣的資源庫。其三，網絡平臺建設涉及到信息技術與職業教育、脫貧群體的結合，需采取多元互動協同的方式完成平臺建設。其四，要促進“互聯網+職業教育”與線下職業教育的互動，利用現代信息技術實現線下職業教育的線上實時共享。其五，加強信息化基礎設施建設，包括網絡設施、信息系統基礎設施與網絡信息服務等方面。其六，對于使用信息技術較為困難的脫貧群體，需要由政府主導、多方協同參與建設統一的“互聯網+職業教育”教室，便利這類群體。

五是要繼續補充“互聯網+職業教育”政策法規，為鄉村振興的法律法規的完善提供法治基礎。教育部為落實《國家職業教育改革實施方案》《教育信息化“十三五”規劃》和《教育信息化2.0行動計劃》，主要是規范和引導職業院校在信息化發展中的工作，制定了《職業院校數字校園規范》，黨中央和國務院出臺的“互聯網+”發展的相關文件中也有針對“互聯網+職業教育”的政策法規。《職業院校數字校園規范》從國家規章的角度對職業院校“互聯網+職業教育”進行了嚴格的規范，但是專門針對鄉村振興的“互聯網+職業教育”的法律法規以及政策還需要進一步完善，要在“互聯網+職業教育”的理念引領和總體要求、數字資源庫建設與權益保障、規范化管理服務、資源保障與支撐、網絡安全保障、組織保障、監督與評價體系等多個方面完善政策法規，為鄉村振興提供更好的法治保障。

六是要健全“互聯網+職業教育”監督評價體制機制，為鄉村振興實現的效果監督與評價提供基礎。一是對“互聯網+職業教育”政策執行全過程的監督，保障教育資源的利用效率及其效用，主要監督“互聯網+職業教育”的政治方向、腐敗狀況等方面。二是“互聯網+職業教育”效果的評價機制的完善，涉及“互聯網+職業教育”教學效果的評價、教育資源庫建設的評價、教育管理效果的評價、對鄉村振興支撐作用的評價等等。對于“互聯網+職業教育”監督評價需要構建系統的指標體系，依據職業教育開展的規范性、效果、過程等進行定量評價，將評價結果應用于助力鄉村振興的職業教育的完善工作中。

總而言之，“互聯網+職業教育”的完善不僅與政府和職業教育機構關聯，也涉及職業教育資源提供的機構、脫貧群體、信息平臺的維護者、企業等多元主體，需要多元主體協同治理。我們需要構建一個以政府為推動主體，“互聯網+職業平臺”技術部門為支撐，“互聯網+職業教育”機構為渠道，構建政府、職業教育機構、企業、農戶之間多元協同治理的機制，才能實現現代技術基礎上的互聯網與職業教育的深度融合。實現職業教育多元主體協同發揮作用，就必須要不斷創新“互聯網+職業教育”理念、動態化調整課程資源、加強信息技術平臺的現代化和便利化建設、完善“互聯網+職業教育”的相關政策法規等，才能助力打好鄉村振興“新戰役”。

（作者為西南醫科大學人文與管理學院副院長、副教授）

【參考文獻】

①唐任伍、肖彥博、唐常：《后精準扶貧時代的貧困治理——制度安排和路徑選擇》，《北京師范大學學報（社會科學版）》，2020年第1期。

②吳曉蓉、田曉苗：《后扶貧時代我國農村教育反貧困的價值理性回歸——基于可行能力理論視角》，《國家教育行政學院學報》，2020年第6期。

責編/鄧楚韻 美編/宋揚

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