實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼，而要實現(xiàn)共同富裕，鄉(xiāng)村振興是必經(jīng)之路。鄉(xiāng)村振興不僅要鞏固脫貧攻堅成果，而且要以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。立足新發(fā)展階段，我們要把促進農(nóng)民增收、提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、提高城鄉(xiāng)一體化水平作為重點來抓，從而有力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。
把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征
改革開放40多年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了長足進步，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。其一，我國糧食年產(chǎn)量連續(xù)多年保持在1.3萬億斤以上，糧食供給總體充裕。農(nóng)民人均收入大幅提升，農(nóng)民生活水平極大提高。其二，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平快速提高，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平大幅提升，現(xiàn)代生產(chǎn)要素和技術(shù)手段已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力。其三，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊布局等發(fā)生深刻變化，整體躍上新臺階。其四，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村改革向縱深推進，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。其五，新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。
全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，我們踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，這給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提出了一系列新的課題。包括：要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，促進鄉(xiāng)村全面發(fā)展；要嚴(yán)守18億畝耕地紅線，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，夯實糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，確保糧食安全；要推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，進一步加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化；要進一步增加農(nóng)民收入，大力縮小城鄉(xiāng)收入差距，改善農(nóng)民生活條件，推動農(nóng)民全面發(fā)展；要建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平；等等。總的來看，這些新課題，既是新發(fā)展階段解決好“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容，也與實現(xiàn)全體人民共同富裕目標(biāo)息息相關(guān)，需要我們高度關(guān)注、切實推進。
促進農(nóng)民增收是關(guān)鍵
推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收是關(guān)鍵所在。要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，切實提高農(nóng)民收入水平，促進全體人民共同富裕。
習(xí)近平總書記指出，人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要讓農(nóng)民在實現(xiàn)共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進展，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是衡量農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的重要尺度。提升農(nóng)民收入水平的途徑有許多，目前要著重在以下幾個方面發(fā)力：一是進一步推動農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性；二是大力發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟，提高村集體和農(nóng)民個人收入，促進農(nóng)民持續(xù)增收；三是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大力度培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，全面提升農(nóng)村人力資源素質(zhì)；四是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶，同時還要高度重視解決農(nóng)村低收入人口發(fā)展增收和民生困難問題，幫助農(nóng)村低收入人口創(chuàng)造更有保障、更加寬裕的美好生活。
提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量是主線
共同富裕重在富裕農(nóng)民，促進農(nóng)民增收，而實現(xiàn)農(nóng)民增收的必由之路是完善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，這是主線所在。
農(nóng)業(yè)既是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是關(guān)乎百姓飯碗和億萬農(nóng)民生計的民生產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)階段我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面還存在諸多弱項和短板，必須加大力度提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，不斷完善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在這一過程中，要扎實推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)，不斷提高糧食產(chǎn)量，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中；要穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼，切實保證農(nóng)民種糧有合理收益，提高農(nóng)民種糧積極性；要進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，切實提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量；要加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易布局，實施農(nóng)產(chǎn)品進口多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，向農(nóng)產(chǎn)品價值鏈高端邁進；要開展糧食節(jié)約行動，依法依規(guī)厲行糧食節(jié)約，減少生產(chǎn)、流通、加工、存儲、消費環(huán)節(jié)的糧食損耗浪費；要加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，切實加強育種領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護；堅決守住18億畝耕地紅線，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學(xué)劃定各類空間管控邊界，嚴(yán)格實行土地用途管制，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度；構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系；推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強。
推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是基礎(chǔ)
推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面進步的基礎(chǔ)所在。在推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過程中，必須堅持共享發(fā)展理念，把改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和提高基本公共服務(wù)水平放在重要位置，提升鄉(xiāng)村治理水平，進一步夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。一是加快推進村莊規(guī)劃，保護傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)村風(fēng)貌既具有獨特的民族特色又富有鮮明的時代氣息。二是提升公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的智能化水平，著力推進公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸，加快實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。三是適應(yīng)城鄉(xiāng)居民共享社會發(fā)展成果需要，以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為重點，把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實現(xiàn)從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。四是適應(yīng)綠色發(fā)展需要，深入推進村莊清潔和綠化行動，加大農(nóng)村面源污染防治力度，建立健全人居環(huán)境建設(shè)的制度規(guī)范，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。此外，還要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，破除城鄉(xiāng)分割的體制弊端，強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。總之，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，關(guān)鍵要強化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道，既大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，又推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，從而為推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)全體人民共同富裕夯實基礎(chǔ)。
（作者系教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
