作者：中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 許光建

服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中具有不可替代的重要作用。“十三五”時(shí)期，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口累計(jì)達(dá)3.6萬億美元，比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)了29.7%。2020年中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額6617.2億美元，已連續(xù)7年位居世界第二。同時(shí)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也有所優(yōu)化。

近年來，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，出現(xiàn)了“逆全球化”的趨勢(shì)，有的國(guó)家大搞單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資的正常運(yùn)行和發(fā)展。在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要任務(wù)。

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。國(guó)內(nèi)大循環(huán)的五大要素分別是：勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、土地、數(shù)據(jù)。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素均有著重要影響。首先，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易能增加就業(yè)崗位，創(chuàng)造出更多的質(zhì)量更高的就業(yè)機(jī)會(huì)，在一定程度上能夠提升我國(guó)的勞動(dòng)力質(zhì)量和素質(zhì)；其次，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際資本的自由流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的必要條件。通過發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)跨國(guó)跨境資本的流動(dòng)，可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)勁的動(dòng)力；再次，提升科技創(chuàng)新能力是促進(jìn)雙循環(huán)的重要手段，除了加強(qiáng)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)研究、優(yōu)化本國(guó)人才隊(duì)伍和完善科技創(chuàng)新等，還可通過發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的方式引入先進(jìn)技術(shù)，提高科技水平，解決“卡脖子”難題；最后，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易離不開大數(shù)據(jù)的支撐，2020年3月30日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》首次將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素范疇，體現(xiàn)出數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要性。服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化的發(fā)展有利于進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用以及數(shù)據(jù)的開放共享，通過加快對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)，從而增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)循環(huán)基礎(chǔ)。

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，有利于促進(jìn)國(guó)際循環(huán)。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，提升國(guó)際循環(huán)水平，需進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的高水平開放。一方面，需加快推進(jìn)金融業(yè)、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)對(duì)外開放；另一方面，通過引進(jìn)國(guó)際上的先進(jìn)服務(wù)及生產(chǎn)要素為我國(guó)服務(wù)業(yè)提供發(fā)展活力。未來，應(yīng)進(jìn)一步完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易合作，促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素的自由流動(dòng)，從而不斷拓展國(guó)際循環(huán)新空間。