我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向著第二個百年奮斗目標邁進的新征程，有兩個具有戰(zhàn)略性的任務擺在我們面前：一個是共同富裕，一個是高質量發(fā)展。高質量發(fā)展與共同富裕是什么關系，如何處理二者的關系，這是需要作出回答的重大理論和實踐課題。習近平總書記在主持召開中央財經(jīng)委員會第十次會議時強調，“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕”，為我們認識和解決這些問題指明了方向。
共同富裕與高質量發(fā)展的關系
共同富裕是中國共產黨團結帶領人民一直為之奮斗的目標。在新民主主義革命時期，主要任務是建立新中國，使中國人民站起來，出于當時的條件，人民既不可能富裕更不可能共同富裕。社會主義革命和建設時期，建立了社會主義制度，開展社會主義建設，為社會主義發(fā)展建立起制度基礎、物質基礎，但由于底子薄，全國人民只能解決溫飽問題，也談不到共同富裕。改革開放新時期，我們深刻總結正反兩方面歷史經(jīng)驗，打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，推動解放和發(fā)展社會生產力。但在發(fā)展的進程中，也出現(xiàn)了地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距和公共產品享有差距拉大的問題。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把逐步縮小差距、實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，帶領人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。在這樣的條件下，逐步實現(xiàn)共同富裕不僅極其必要，而且比以往任何時候都具有了現(xiàn)實可能。
在為實現(xiàn)共同富裕的奮斗中，我們在理論上也更加深刻地認識到，“共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。”“共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。”“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。”“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題。我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝。”黨的十九大報告提出，到2035年“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”，到本世紀中葉“全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活”。黨的十九屆五中全會提出了更為具體的要求：到2035年“人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小”“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。這些認識，標志著中國共產黨對共同富裕的認識達到更高的理論高度。
高質量發(fā)展是黨的十九大提出的新范疇，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”，是黨的十九大作出的重要論斷。
高質量發(fā)展原本是指經(jīng)濟高質量發(fā)展，是指進入相對于經(jīng)濟高速增長的新發(fā)展階段；是指采用相對于粗放式發(fā)展方式的新發(fā)展方式。但從本質上是堅持以人民為中心的發(fā)展思想、貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展。
從經(jīng)濟增長到經(jīng)濟發(fā)展，是理論與實踐發(fā)展的一個飛躍。經(jīng)濟增長強調經(jīng)濟量的擴張，而經(jīng)濟發(fā)展則不僅包括量的增長而且包括質的提高、結構的改善和人民生活水平的提高。從經(jīng)濟高速增長到經(jīng)濟高質量發(fā)展，是理論與實踐發(fā)展的又一個飛躍。在特定條件下經(jīng)濟可以實現(xiàn)或長或短時期的高速增長，但達到一定程度后，受資源、環(huán)境等多種因素制約，不可能持續(xù)，高質量發(fā)展就成為客觀規(guī)律的要求。高質量發(fā)展不僅強調經(jīng)濟的發(fā)展，同時也強調經(jīng)濟與政治、文化、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，特別強調人民對美好生活的追求和質量的提高。我國經(jīng)濟在以10%左右的速度持續(xù)增長幾十年之后，我們在理論上強調高質量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程中經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，在實踐上把經(jīng)濟社會的發(fā)展適時轉入高質量發(fā)展的軌道，反映了客觀規(guī)律的要求，是理論認識的新突破。
既要高質量發(fā)展，又要逐步實現(xiàn)共同富裕，二者是什么關系？一方面，共同富裕是高質量發(fā)展的根本目的，高質量發(fā)展要把共同富裕作為主要目標，不能弱化，不能偏離。另一方面，高質量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的重要途徑，是解決逐步實現(xiàn)共同富裕一切問題的基礎和關鍵，實現(xiàn)共同富裕必須依靠高質量發(fā)展。實際上，高質量發(fā)展的基本要求包括共同富裕，不利于共同富裕的發(fā)展不能算是高質量發(fā)展。從這樣的意義上說，高質量發(fā)展與共同富裕二者具有統(tǒng)一性，統(tǒng)一于新發(fā)展理念的指導和貫徹，統(tǒng)一于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的實踐中。向著第二個百年奮斗目標邁進，適應我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎。
在高質量發(fā)展中促進共同富裕
高質量發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵。沒有高質量發(fā)展，就不可能實現(xiàn)共同富裕。這就要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，著力在高質量發(fā)展中促進共同富裕。
一是以創(chuàng)新促進高質量發(fā)展，著力解決發(fā)展不充分的問題。創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。科學技術是第一生產力，要抓住第四次科技革命方興未艾的機遇，特別是加強科技創(chuàng)新和在經(jīng)濟社會發(fā)展中的應用，由此推動轉變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，增強企業(yè)活力，提高生產率。
二是以調整優(yōu)化結構促進高質量發(fā)展，著力解決發(fā)展不平衡的問題。調整區(qū)域結構，實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，解決區(qū)域發(fā)展不平衡，縮小地區(qū)差距；調整產業(yè)結構，解決產業(yè)不平衡問題，實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化；調整城鄉(xiāng)結構，實施鄉(xiāng)村振興，“四化”同步，縮小城鄉(xiāng)差距；深化供給側結構性改革和需求側管理，解決供需結構不平衡問題。
三是以綠色發(fā)展促進人與自然和諧共生。加強環(huán)境保護，建設生態(tài)文明，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質量，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率，在綠色發(fā)展中實現(xiàn)高質量發(fā)展。
四是以高水平對外開放促進高質量發(fā)展。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，推動構建人類命運共同體，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏；全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創(chuàng)新發(fā)展，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，在擴大開放中實現(xiàn)高質量發(fā)展。
五是堅持以人民為中心，大力促進共享發(fā)展。堅持全民共享，使發(fā)展成果人人享有而不是少數(shù)人共享、一部分人共享；堅持全面共享，使人民共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設成果，全面保障人民在各方面的合法權益；堅持共建共享，共建是共享的前提，要人人參與建設，人人共享成果；堅持漸進共享，共享發(fā)展是一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，共同富裕也是階段性與連續(xù)性相統(tǒng)一的實現(xiàn)過程，既要積極而為，又不可期望一蹴而就。
以共同富裕為目標實現(xiàn)高質量發(fā)展
以共同富裕為目標實現(xiàn)高質量發(fā)展，主要是依靠全面深化改革，調整各方面的關系，調動全社會全體人民的積極性和創(chuàng)造性，在逐步實現(xiàn)共同富裕的過程中實現(xiàn)高質量發(fā)展。總的目標是，繼續(xù)解放和發(fā)展生產力，把“蛋糕”做大，為共同富裕奠定強大的財富基礎；同時不斷完善中國特色社會主義制度，分好“蛋糕”，為共同富裕提供制度保障。
一是深化所有制改革。立足社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。保護產權和知識產權，促進各類資本規(guī)范健康發(fā)展；健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產要素按貢獻決定報酬的機制，拓寬投資渠道，增加居民財產性收入。
二是深化分配制度改革。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存；著重保護勞動所得，著力提高勞動報酬在初次分配中的比重。允許一部分人靠誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，支持先富帶后富、幫后富；重點鼓勵勤勞創(chuàng)新致富。
三是深化經(jīng)濟體制改革。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快完善現(xiàn)代市場體系、開放型經(jīng)濟體系。正確處理效率和公平的關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和對效率提高的激勵作用。
四是全面深化供給側結構性改革。提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、包容性，增強區(qū)域發(fā)展的平衡性，強化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調性，支持中小企業(yè)發(fā)展。尤其要鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，千方百計增加農民的收入，加強農村基礎設施和公共服務體系建設，改善農村人居環(huán)境，促進農民農村共同富裕，縮小城鄉(xiāng)收入差距。
五是完善宏觀領域改革。更好發(fā)揮政府作用，加強科學宏觀政策調節(jié)，完善相關制度和政策，合理調節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關系。構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會。堅持在發(fā)展中保障和改善民生。加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度并提高精準性，增加低收入群體收入，推動更多低收入人群邁入中等收入行列，擴大中等收入群體比重。整頓收入分配秩序，堅決取締非法收入，依法保護合法收入，合理調節(jié)過高收入，促進社會公平正義，促進人的全面發(fā)展。
六是建立科學的公共政策體系，促進基本公共服務均等化，形成人人享有的合理分配格局。既盡力而為又量力而行，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應和保障體系。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
七是堅持經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等各個領域的全面深化改革。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。促進人民精神生活共同富裕，強化社會主義核心價值觀引領，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。
（作者系南開大學政治經(jīng)濟學研究中心、中國特色社會主義經(jīng)濟建設協(xié)同創(chuàng)新中心講席教授）
