《經濟參考報》記者17日從國務院國資委獲悉，近日，經國務院國有企業改革領導小組同意，領導小組辦公室正式批復遼寧沈陽、浙江杭州、陜西西安和山東青島四地區域性國資國企綜合改革試驗實施方案，這意味著第二批綜改試驗正式啟動實施，表明在國企改革三年行動積極實施背景下，區域性國資國企綜合改革試驗實現了多點開花。

據了解，上述四地深入落實國企改革三年行動有關要求，結合本地區實際，聚焦國資國企改革堵點、難點問題，在綜改試驗方案中提出了一攬子改革舉措，打造國資國企改革高地。批復明確，綜改區域內的駐地央企及其他國有企業可適用綜改方案有關政策。

國務院國資委研究中心副主任、研究員鄭東華表示，從發布的實施方案看，第二批區域綜改試驗的共同點是都把率先完成“國企改革三年行動”作為重要任務，都把服務國家戰略和區域經濟作為重要使命，都把深化央地合作作為區域綜改試驗的重要內容，都把用足用好正向激勵政策作為深化改革的重要著力點。

例如，杭州地處長三角核心區域高質量參與長三角一體化發展為其深化國企改革創造了很好的產業鏈、供應鏈、創新鏈生態條件，加之這一地區對外開放程度高，外資和民營經濟都非常活躍，所以提出到2022年，力爭區域內省市國資監管企業資產總額、凈資產分別超過5.6萬億元、1.8萬億元，平均年度投資總額超過2500億元，資產總額或營業收入千億級企業達到10家，新增10家左右國有控股上市公司、1至2家世界500強企業，形成一批有影響力的行業龍頭企業。

西安是綜改試驗目前唯一的西部區域，人文歷史文化資源豐富，航空航天、汽車等裝備制造業比較發達。因此提出要全力構筑區域國資國企“一盤棋”改革示范高地，到2022年，打造2個具有完整產業鏈的萬億級產業集群，以西電集團、中車西安車輛、陜汽控股、法士特、陜鼓動力等企業為骨干，發展先進制造業；以陜旅集團、陜文投、西旅集團等為牽引，吸引中央文旅企業參與，發展文化旅游產業。

沈陽在前期專項改革中已經有了一定的政策積累，這一次定位在“深化”綜合改革上，依托老工業基地等裝備制造基礎，通過加大央地合作，一方面加快對傳統產業的數字化改造，另一方面大力發展戰略性新興產業，到2022年，國資監管大格局和央地國企改革發展一體化基本形成，而且還將招商局集團和遼寧省、大連市共同開發建設的太平灣合作創新區納入區域性綜改試驗，將太平灣合作創新區打造為國資央企合作經濟飛地。

青島是山東經濟的重倉，也是改革開放的前沿，在此次綜改試驗中，要以“打造高素質專業化國有企業領導人員和專業人才隊伍為主線，推動國資國企綜合改革”，力爭到2022年，打造一批資產規模超過500億至1000億的企業集團，努力培育一批中國500強企業集團，打造一批世界一流的國際化品牌大企業，在地方國企培育世界500強企業方面實現突破。

“這四個地方在改革上既有基礎也有能力，將發揮區域帶動示范作用，并對推動全國國資國企改革起到積極作用。”中國人民大學國家發展與戰略研究院教授劉瑞明表示。