農村是鄉村振興的主戰場,是基層黨建的重要陣地。如果說農村發展是一張網,黨建就是網前端的綱,綱舉而后目張。
隨著鄉村振興的戰鼓擂響,新產業在鄉村落地,人才返鄉創業,農民的致富疊加公共服務需求,村級組織的功能多元,向基層黨組織和基層治理提出了新要求。
如何應變并發揮基層黨組織的引領作用,為鄉村振興凝心聚力?山西省鄉寧縣在基層黨建方面進行了有益探索。
能人回村 當好領頭雁
不久前,昌寧鎮龍鼻村的薰衣草盛開。傍晚時候,絡繹不絕的游人沉浸在花海里賞花拍照。坡上的文化廣場里,村民乘涼、健身,孩子們嬉戲玩耍,歡聲笑語夾著撲鼻花香呈現出一派鄉村美景。
73歲的村民閆煥生經歷了村子的變化。“以前,村民種玉米、小麥,收入單一。鄰里之間糾紛多、矛盾多,龍鼻村是有名的上訪村、矛盾村。現在不一樣了,村子整潔干凈,村里有產業,村民夜不閉戶了。”他說。
這樣的改變歸功于村黨支部書記白金峰。2014年,在外經商的白金峰回村競選村委會主任。
村看村,戶看戶,群眾看干部。“首先要把村‘兩委’班子凝成一股繩。”他把黨支部建設放在首位,開展“四必學”,利用“三會一課”集中學、主題黨日實踐學,專題研討交流學,“口袋書籍”靈活學,提升黨員學習意識;開展“四必談”,通過支委成員人人見面談,支委成員與黨員詳實談,黨員之間互相談,支部書記與年老體弱、行動困難黨員上門談,了解黨員所思所想;進行“四必問”,收集需要支部做什么、集體增收需要做什么、哪個黨員表現好、支部工作還有什么問題,向群眾問計問策。
通過抓黨建,村干部有了方法,村民有了盼頭,村干部和村民的距離拉近,想法統一到村子的產業發展上。
隨后,由村黨支部牽頭,龍鼻村成立了眾豐農業開發有限公司,開發集體閑置土地,村民用土地和資金入股,建立100畝矮化密植蘋果示范基地,40畝觀光采摘園,300畝蔬菜雜糧基地,150畝中藥材基地,735畝玉露香梨連片示范區,薰衣草休閑生態園區。村集體與村民形成集體留存20%、原建檔立卡貧困戶10%、農戶70%的收益分配。
齊心發展、共同收益,農業產業在龍鼻村崛起。“7畝葡萄,收入4萬多元。”閆煥生說。借著鄉村旅游,擺起水果小攤的村民一天能收入800元。
村集體經濟的壯大也讓龍鼻村順利推進街巷綠化,建設起休閑文化廣場、日間照料中心、圖書室。
隨著村容村貌和生產生活的改觀,龍鼻村成了鄉寧縣的典型示范村。
黨建引領鄉村發展,在于方法,也在于機制。吸引能人回村、選好領頭雁的同時,從2021年開始,鄉寧縣啟動“鄉寧先鋒”基層黨建品牌創建,設立創新獎補資金經過3年的努力培育100個具有推廣價值的黨建品牌,助推經濟發展、鄉村振興。
“五事共商”讓黨建有實效、治理出成效
2019年4月,關于建立花椒加工廠的建議讓西坡鎮趙院村的村民議論紛紛……
趙院村是移民搬遷村,集中安置了6個自然村的609戶村民。在6000畝花椒種植的基礎上,村委會提出了建設加工廠升級花椒產業的思路。但是,加工廠由誰建、在哪里建以及從原料到加工面臨的時間、成本、市場風險讓村民猶豫不決。
爭執未果,趙院村嘗試“五事共商”村民說事評議的辦法。在村委會成立說事室,讓村民與村干部集中說事、議事、辦事、評事、獎事。
此舉下,趙院村確定了改造“廢棄鍋爐房”為花椒粗加工廠的破題思路。短短3個月時間,由廢棄鍋爐房改造而成的趙院花椒加工廠正式竣工并完成設備安裝。如今,“趙院花椒”不出村就完成了加工、包裝的流水線生產。
大事議不動,小事議不斷,往往是鄉村治理的難點,考驗著基層黨建的工作實效。
“‘五事共商’的辦法就是由黨支部帶頭,通過暢通渠道說,把事亮出來;集中民智議,把計找出來;系統施策辦,把活干出來;動真碰硬評,把譜定出來;公正公開獎,把勁激出來。”西坡鎮黨委書記師進介紹。
民事明說,民事明議,民事明辦,暢通了群眾訴求與干群聯系的渠道,村民積極參與產業發展,村干部辦事能力提升,產業得以蒸蒸日上。
目前,僅花椒一項就為趙院村集體經濟收入增加15萬元。西坡鎮成為優質花椒生產基地,種植面積達1.6萬畝,年產花椒27.5萬公斤,初步形成了基地、加工、銷售的產業鏈。椒農人均收入達7800元。
實踐說明,“五事共商”讓基層黨建有了行之有效的方法,形成了共商、共建、共享的鄉村治理體系,提供了黨建引領“三治融合”的鄉村治理樣本。
黨建聯建 村企融合
振興鄉村,企業紛紛進入鄉村,村企如何融合共生?鄉寧縣采取村企聯建黨建的模式,以黨建引領村企共融共贏。
2005年,張連水成立云丘山旅游開發公司,開發當地旅游資源。面對因為土地、村民搬遷產生的利益矛盾,村企聯合成立了黨總支,下轄云丘山旅游公司和坂爾上村、大河村兩個村黨支部。張連水被選為聯合黨總支書記。
在黨建聯合中,村企黨員干部進行交叉任職,企業聘任村干部、村民成為顧問、協調員,村干部由企業人員擔任。“互相任職的方式既培養了村干部的企業管理理念和能力,輸出人才,也讓企業員工了解鄉村發展和村民需求,村企之間做到信息共享、資源統籌。”張連水說。
聯合黨建下,村企的信任感建立,利益共享機制建成。除了土地入股分紅、企業務工收入外,景區開發實現了農民向藝人、商人、匠人的新型職業農民轉變。云丘山也已成為集旅游觀光、養生度假為一體的國家級旅游景區。
企業有利潤、村民有利益、村委會有效益,村企關系由最初的“兩頭怨”變為“一家親”。2019年,云丘山聯合黨總支成立中心黨委,下轄5個黨支部,帶動4個村子共同發展。
黨建聯建為企業扎根鄉村保駕護航,也推動了鄉村產業的長足發展,成為村企共建的有效模式。
昱德新農業發展有限公司在棗嶺鄉馱澗村成立后,李金玉既是公司董事長,又是馱澗村黨支部書記。聯合黨建引領下,該村建成生態有機農業園區和農民服務中心,打造形成蘋果、西紅柿、南瓜種植示范基地和新型職業農民培訓基地。公司延伸發展西紅柿醬、藥茶等加工鏈,逐步實現三產融合。
鄉寧縣在黨建模式和機制上的探索,引領著越來越多的人才、資金、企業和產業向鄉村聚集,為基層黨建筑牢基礎的同時為鄉村振興匯聚動能。