習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中強調，新的征程上，我們必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，“立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展”。這是百年發展的實踐總結，也是以史為鑒、開創未來的發展方向。正確認識黨和人民事業所處的歷史方位和發展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國進入新發展階段。可以說，新發展階段，既是我們全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段，也是中華民族偉大復興進入不可逆轉的進程、實現大跨越的階段。深刻認識、準確把握新發展階段的幾個重要問題，對于我們在新的征程上明確任務、不斷前進，具有重要意義。

新發展階段是面臨兩個大局交織下的階段

進入新發展階段，國內外環境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰，是危機并存、危中有機、危可轉機。我們要辯證認識和把握國內外大勢，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局。實現第二個百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須有和平的國際環境。統籌國內國際兩個大局，是現實發展的內在需要，更是發展規律使然。習近平新時代中國特色社會主義思想既是我們統籌兩個大局的思想武器，又是在統籌兩個大局實踐中不斷豐富發展的科學理論。

世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。和平與發展依然是當代世界發展的主流。實現中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想，是誰也阻擋不了的發展大勢，世界百年未有之大變局也是歷史發展中之必然，需要我們把這兩者統一起來認識，系統把握兩個大局的互動性、規律性，增強胸懷兩個大局的自覺性、主動性。

當前，在中國共產黨領導下，我們全面建成小康社會的目標已經實現，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期。同時，世界正經歷百年未有之大變局。兩者同步交織、相互激蕩。習近平總書記強調：“一百年來，中國共產黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創造，歸結起來就是一個主題：實現中華民族偉大復興。”統籌兩個大局，就要牢牢把握實現中華民族偉大復興這一主題，為全面建設社會主義現代化國家創造有利條件。

縱觀人類歷史，世界發展從來都是各種矛盾相互交織、相互作用的綜合結果。習近平總書記強調，“我們要深入分析世界轉型過渡期國際形勢的演變規律，準確把握歷史交匯期我國外部環境的基本特征”“既要把握世界多極化加速推進的大勢，又要重視大國關系深入調整的態勢”“既要把握經濟全球化持續發展的大勢，又要重視世界經濟格局深刻演變的動向”“既要把握國際環境總體穩定的大勢，又要重視國際安全挑戰錯綜復雜的局面”“既要把握各種文明交流互鑒的大勢，又要重視不同思想文化相互激蕩的現實”。可以說，這四個“既要又要”，是我們統籌兩個大局的世界觀和方法論。尤其在新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演進的情況下，這一論斷更為我們提供了洞悉大勢、透視本質的思想指南。總之，認識把握好新發展階段，一定要自覺置于兩個大局下，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局。自覺地把握這一點，才能讓我們對新發展階段的規律性認識更深入。

新發展階段是社會主義初級階段中量的積累的階段

馬克思主義是遠大理想和現實目標相結合、歷史必然性和發展階段性相統一的統一論者。發展都是有階段的，這是規律使然。馬克思主義認為，生產關系的總和往往標志著人類歷史發展中的一個階段。發展社會主義不僅是一個長期歷史過程，而且是需要劃分為不同歷史階段的過程。馬克思在《哥達綱領批判》中把經過長久陣痛剛剛從資本主義社會產生出來的社會主義社會，稱作是共產主義社會的第一階段，而在自己的旗幟上寫上“各盡所能，按需分配”的，則是共產主義社會的高級階段。列寧在《國家與革命》中把社會主義社會稱作第一階段。后來列寧具體解釋道：如果我們問一下自己，共產主義同社會主義的區別是什么，那么我們應當說，社會主義是直接從資本主義生長出來的社會，是新社會的初級形式。共產主義則是更高的社會形式，只有在社會主義完全鞏固的時候才能得到發展。

作為向共產主義過渡階段的社會主義社會，既是物質和精神生產積累的階段，也是制度探索鞏固的階段，是共產主義社會的序曲篇章。毛澤東同志指出，“在我國，要建設起強大的社會主義經濟，我估計要花一百多年”。結合我國實際，他認為社會主義發展也是有階段的。在讀蘇聯《政治經濟學教科書》的談話中，他指出：社會主義這個階段，又可能分為兩個階段，第一個階段是不發達的社會主義，第二個階段是比較發達的社會主義。后一階段可能比前一階段需要更長的時間。經過后一階段，到了物質產品、精神財富都極為豐富和人們的共產主義覺悟極大提高的時候，就可以進入共產主義社會了。這一關于社會主義發展的階段論思想，成為我們后來提出初級階段理論的重要思想基礎和來源。

鄧小平同志從馬克思主義的社會基本矛盾原理出發，結合我國實際認為，社會主義階段的最根本任務就是發展生產力，社會主義的優越性歸根到底要體現在它的生產力比資本主義發展得更快一些、更高一些，并且在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活。社會主義要消滅貧窮。貧窮不是社會主義，更不是共產主義。

從黨的十一屆六中全會提出“我們的社會主義制度還是處于初級的階段”，到黨的十三大闡述社會主義初級階段理論。這本身的認識過程，也是實踐總結的過程。社會主義本身是共產主義的初級階段，而我們中國又處在社會主義的初級階段，就是不發達的階段。

包括兩層含義：第一，我國社會已經是社會主義社會。我們必須堅持而不能離開社會主義。第二，我國的社會主義社會還處在初級階段。我們必須從這個實際出發，而不能超越這個階段。它不是泛指任何國家進入社會主義都會經歷的起始階段，而是特指我國在生產力落后、商品經濟不發達條件下建設社會主義必然要經歷的特定階段。我國從20世紀50年代生產資料私有制的社會主義改造基本完成，到社會主義現代化的基本實現，至少需要上百年時間，都屬于社會主義初級階段。這個階段，既不同于社會主義經濟基礎尚未奠定的過渡時期，又不同于已經實現社會主義現代化的階段。在1992年的南方談話中，鄧小平同志強調：“如果從建國起，用一百年時間把我國建設成中等水平的發達國家，那就很了不起！”鄧小平同志在對中國現代化建設的目標和步驟進行深入思考的基礎上，提出了“三步走”的發展戰略。從鞏固、完善和發展我國社會主義制度上看，鄧小平同志強調：“我們搞社會主義才幾十年，還處在初級階段。鞏固和發展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。”因為社會主義初級階段是逐步擺脫不發達狀態，基本實現社會主義現代化的歷史階段；是逐步縮小同世界先進水平的差距，在社會主義基礎上實現中華民族偉大復興的歷史階段。這樣的歷史進程，至少需要一百年時間。至于鞏固和發展社會主義制度，那還需要更長得多的時間，需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。

新發展階段是努力完成歷史宏愿的階段

新發展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時也是其中經過幾十年積累、站到了新的歷史起點上的一個階段。我們要在此基礎上續寫全面建設社會主義現代化國家新篇章。這是新發展階段的任務，也是特征，更是責任。新發展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來的歷史性跨越的新階段。經過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經擁有開啟新征程、實現新的更高目標的雄厚物質基礎。發展到這個階段是我們遵循發展規律發揮主觀能動性奮斗出來的。尤其黨的十八大以來取得的歷史性成就和發生的歷史性變革，起到了關鍵作用。特別是全面建成小康社會取得偉大歷史成果，解決困擾中華民族幾千年絕對貧困問題，為我國進入新發展階段、朝著第二個百年奮斗目標進軍奠定了堅實基礎。習近平總書記強調：“社會主義初級階段不是一個靜態、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個自發、被動、不用費多大氣力自然而然就可以跨過的階段，而是一個動態、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進、不斷發展進步、日益接近質的飛躍的量的積累和發展變化的過程。”新中國成立不久，我們黨就提出建設社會主義現代化國家的目標，未來30年將是我們完成這個歷史宏愿的新發展階段。

1954年，周恩來同志在第一屆全國人民代表大會第一次會議上所作的《政府工作報告》中指出：如果我們不建設起強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達到目的。1956年黨的八大通過的黨章又在總綱中強調：“使中國具有強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防。”1957年毛澤東同志在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中指出，“將我國建設成為一個具有現代工業、現代農業和現代科學文化的社會主義國家”。后來又把“科學文化現代化”表述為“科學技術現代化”。1963年周恩來同志提出：我們要實現農業現代化、工業現代化、國防現代化、科學技術現代化，把我們祖國建設成為一個社會主義強國，關鍵在于實現科學技術現代化。

黨的十一屆三中全會后，我們把工作重心轉移到經濟建設上來，鄧小平同志始終把發展生產力與社會主義制度聯系起來，他指出：在中國現在落后的狀態下，走什么道路才能發展生產力，才能改善人民生活？這就又回到是堅持社會主義還是走資本主義道路的問題上來了。如果走資本主義道路，可以使中國百分之幾的人富裕起來，但是絕對解決不了百分之九十幾的人生活富裕的問題。而堅持社會主義，實行按勞分配的原則，就不會產生貧富過大的差距。1982年召開的黨的十二大提出，“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”。

黨的十三大報告指出，黨的十一屆三中全會以后，我國經濟建設的戰略部署大體分三步走。第一步，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務已經基本實現。第二步，到20世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。這就比較明確和具體地表述了“三步走”戰略。黨的十四大報告強調了人民生活由溫飽進入小康的目標。黨的十五大報告提出，“從現在起到下世紀的前十年，是我國實現第二步戰略目標、向第三步戰略目標邁進的關鍵時期”。這是在黨代會報告中第一次對第二步目標進行了延伸表述。黨的十六大報告提出，“經過全黨和全國各族人民的共同努力，我們勝利實現了現代化建設‘三步走’戰略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平”，并強調“根據十五大提出的到二〇一〇年、建黨一百年和新中國成立一百年的發展目標，我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”“這是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段”“經過這個階段的建設，再繼續奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現現代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家”。可見，這對第二步目標進行了豐富，即全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。而且，是作為一個階段來表述的。黨的十七大報告則明確指出：我們已經朝著黨的十六大確立的全面建設小康社會的目標邁出了堅實步伐，今后要繼續努力奮斗，確保到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標。黨的十八大報告強調：確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標。可見，目標越來越明確，在實踐中也越來越豐富完善。這也為實現第三步戰略目標打下了良好的實踐和理論基礎。黨的十九大報告對此作了系統總結：改革開放之后，我們黨對我國社會主義現代化建設作出戰略安排，提出“三步走”戰略目標。解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標已提前實現。在這個基礎上，我們黨提出，到建黨一百年時建成經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時，基本實現現代化，把我國建成社會主義現代化國家。并且，從“兩個一百年”奮斗目標的實際出發，綜合分析國際國內形勢和我國發展條件，從2020年到本世紀中葉提出兩個階段的安排：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。這實際上是把我國基本實現現代化目標提前了15年，并規劃了建成社會主義現代化強國的目標。

馬克思主義認為，事物是過程的集合，過程發展是有階段的。實踐證明，對不同階段認識越清晰，我們的任務才會更明確。

新發展階段是向更高階段邁進的階段

新發展階段是貫徹新發展理念、構建新發展格局的階段，也必然邁向更高階段。全面建設社會主義現代化國家、基本實現社會主義現代化，既是社會主義初級階段我國發展的要求，也是我國社會主義從初級階段向更高階段邁進的要求。我們黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現什么樣的發展、怎樣實現發展的重大問題。新時代新發展階段貫徹新發展理念，要從實現中華民族偉大復興、全面建設社會主義現代化國家的高度來認識。

新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，引導我國經濟發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。進入新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，要從我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等來認識理解；要從為人民謀幸福、為民族謀復興這個“根”和“魂”上，深刻把握共同富裕的經濟內涵和政治要求；要從問題導向出發，著力解決發展不平衡不充分問題，在高質量上下功夫；要增強憂患意識、堅持底線思維，發揚斗爭精神，勇于敢于面對發展中的復雜問題和矛盾，尊重、利用規律，不斷增強堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一起來的意識，踐行新發展理念，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這就要求我們用足用好改革這個關鍵一招，加強改革前瞻性研究，把握矛盾運動規律，建設更高水平的開放型經濟新體制，實現高水平的自立自強。要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力。

進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的。進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。當前，我國進入新發展階段，必須堅定不移貫徹新發展理念，構建新發展格局。新發展理念既是我們認識為何發展、為誰發展、如何發展、靠誰發展的世界觀，也是指導我們做好具體工作的方法論。

貫徹黨的十九屆五中全會精神，要繼續把握好改革和發展的內在聯系，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰，深刻認識全面深化改革的階段性新特點新任務，緊扣貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，緊盯解決突出問題，提高改革的戰略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發展深度融合、高效聯動。我們要增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，善于轉危為機，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

習近平總書記強調，各級領導干部特別是高級干部必須立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平，敢于擔當、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實好。這是責任和要求，更是使命和擔當。進入新發展階段，我們要在以習近平同志為核心的黨中央領導下，充分發揮在推動發展上的強大的政治優勢、理論優勢、制度優勢、文化優勢，在實現第二個百年奮斗目標新的趕考路上，為實現人民對美好生活的向往不懈努力，為黨和人民爭取更大光榮，以不可阻擋的步伐邁向中華民族偉大復興。

【作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任、中央黨校（國家行政學院）副校長（副院長）】