【摘要】我國經濟發展面臨的國際國內形勢發生大的變化，我們需要深刻認識時代發展新趨勢，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，消除影響宏觀經濟循環的各種障礙，暢通國內經濟大循環，不斷提升產業鏈供應鏈現代化水平，培育新產業、新業態、新模式，壯大新的經濟增長極，打造未來發展新優勢，從而實現經濟高質量發展。

【關鍵詞】新發展格局 國內經濟大循環 現代化經濟體系 科技革命 產業變革

【中圖分類號】F124 【文獻標識碼】A

我國2020年國內生產總值比上年增長2.3%，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長。然而，要確保我國經濟長期向好發展，需要根據國際國內形勢的變化，轉變發展戰略，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。2020年7月21日，習近平總書記在企業家座談會上的講話中指出：“在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環境下，我們必須充分發揮國內超大規模市場優勢，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環為我國經濟發展增添動力，帶動世界經濟復蘇。要提升產業鏈供應鏈現代化水平，大力推動科技創新，加快關鍵核心技術攻關，打造未來發展新優勢。”

深刻認識時代發展新趨勢，準確把握國際國內新形勢

進入21世紀以來，以人工智能、量子信息、移動通信、物聯網、區塊鏈的應用為標志的新一輪科技革命和產業變革，正在把人類帶入個性化、網絡化、智能化的生產時代。新一輪科技革命和產業變革可能將徹底顛覆傳統制造業的生產方式，大大改變人們的知識技術創新方式，為人類帶來全方位的智能生活。隨著新一代信息通信技術的興起和不斷成熟，我們這個時代的生產模式正在發生革命性變化。在新的生產模式下，制造業將實現智能化，工廠的生產流程、產品設計、技術研發、用戶服務等各個環節都將被納入到統一的智能化網絡。這個智能化網絡可以根據數據自主調整生產流程，并且自動修復機械故障，以最有效率的生產方式制造出個性化定制產品。隨心所欲的個性化定制將成為消費市場的主流，產品將完全圍繞消費者個人的喜好進行設計制造。我們需要正視的是制造業正在掀起席卷全球的新一輪產業革命。在這場以智能制造為主導的產業革命中，制造業的產業模式將發生兩個根本性變化：一是以標準化為基礎的大規模流水線生產模式，將轉變為以個性化為宗旨的定制化規模生產；二是制造業的產業形態將從“生產型制造”升級為“生產服務型制造”，進一步強化對消費者的服務職能。在這一智能化時代，我們的產品、工業設備、生產方式、管理、服務都是智能化的。這一智能制造模式能讓最終用戶全程參與到整個產品的生命周期中，實現與消費者的全程無障礙溝通，從而為消費者提供更加人性化的服務。

百年未有之大變局加速演進，全球經濟深度調整勢在必行。放眼世界，國際政治經濟格局加速重塑，各種不穩定不確定性因素明顯增多。逆全球化思潮、保護主義和單邊主義傾向抬頭，各種“退群”事件屢有發生，全球合作遭遇巨大挑戰。突如其來的新冠肺炎疫情仍在肆虐，各國經濟聯系受阻明顯，產業鏈供應鏈斷裂風險加大，全球產業布局將深度調整。世界主要經濟體均受到新冠肺炎疫情沖擊，經濟復蘇步履艱難，政策走向和外溢效應變數較大。進入后疫情時代，出于經濟安全的考慮，各國經濟政策會進行大幅度調整，國際合作將受到影響，中國經濟外部環境日趨復雜。

聚焦國內，中國特色社會主義進入新時代，人民對美好生活的需要日益迫切，發展不平衡不充分的問題尚未解決。雖然我國經濟發展取得了巨大成績，但也必須看到我國經濟的一些深層次矛盾和問題仍然存在。經濟的整體發展質量還有待提高，國內市場的巨大潛力還沒有充分挖掘出來，產業布局和產業結構還不盡合理，經濟增長的內生動力仍需增強，科技創新能力和成果轉化率還亟待提高，供需不平衡不協調不匹配的矛盾依然存在，新興產業、新興業態、新興商業模式發展緩慢，一些領域的關鍵核心技術、前沿引領技術、現代工程技術仍然受制于人，以數字化、網絡化、智能化為特征的戰略性新興產業集群還沒有形成，金融機構服務實體經濟的能力、防范金融風險的能力還有待提高，國內經濟大循環的環節還不暢通。

加快建設現代化經濟體系，暢通國內經濟大循環

建設現代化經濟體系，是我國轉換經濟增長動力的迫切要求，也是我國發揮超大規模市場優勢的重要支撐。習近平總書記指出：“現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。”任何一個環節、層面、領域出現問題，都會影響整個經濟體系效能的發揮、運轉的順暢，因此，整個經濟體系要一體建設、一體推進。現代化經濟體系為我國依靠國內市場實現經濟健康可持續發展提供了體系保障。但要真正把我國超大規模的市場優勢和內需潛力發揮出來，還需要針對生產、分配 、流通、消費領域中存在的問題，消除影響宏觀經濟循環的各種障礙，使經濟運行的各個環節內部、環節之間能夠順利銜接、順利轉化，最終實現國內經濟大循環的暢通。

生產領域存在的主要問題：產品供給與市場需求不匹配、不協調和不平衡的問題仍然存在，生產的產品質量還有待提高，當前還難以有效滿足居民對優質商品和服務型消費的需求，產業的智能化、高端化、綠色化和服務化水平不能完全滿足消費者消費升級的要求。因此，我們需要通過深化供給側結構性改革疏通國民經濟的“經絡”，提升產業基礎能力和產業鏈水平，攻克重大戰略性、基礎性、關鍵性技術問題，加大符合國內市場需求特點的產品研發力度，推進傳統制造業升級換代，培育新產業、新業態、新模式，推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟的深度融合。

分配領域存在的主要問題：居民收入分配存在差距，勞動收入在國民收入中所占的比重偏低。因此，我們需要通過加強分配制度改革，增加勞動收入在國民收入中的比重，為啟動國內消費市場、暢通國內大循環提供“拉力”。為此，我們要堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。確保居民收入增長和經濟發展基本同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，不斷提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

流通領域存在的主要問題：要素市場還不夠發達，市場機制在這一領域還沒有發揮決定性作用；勞動力市場沒有統一，人才流動受到戶籍等制度的制約；金融市場抵御風險的能力還不夠強，為實體經濟服務的能力還需進一步提升；技術市場發育不夠成熟，科技成果的轉化率有待提高。因此，我們需要通過深化體制機制改革，激發勞動力、資本、土地、技術、數據等要素的活力，為暢通國內大循環提供動力。為此，我們要積極推進要素市場制度建設，逐步實現要素價格由市場決定。促進統一的全國勞動力市場的形成，實現全國醫療養老保險的互認互轉，促使人員流動能夠自主有序。加強資本市場基礎制度建設，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，增強防范化解金融風險的能力。完善科研成果轉化機制，建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，加強企業商業秘密保護。

消費領域存在的主要問題：消費對經濟發展的拉動作用較弱，居民的消費能力還有待提高。因此，我們需要增強消費對經濟發展的基礎性作用，為暢通國民經濟提供保障。為此，我們需要穩定擴大居民消費，合理增加公共消費，增強消費在拉動經濟增長“三駕馬車”中的作用。通過穩就業促增收，提高居民消費意愿和能力；積極培育消費增長點，挖掘電子商務、網絡教育、網絡娛樂等方面消費潛力；加快更好滿足居民健康生活消費需求，擴大綠色食品、藥品、衛生用品、健身器材的消費；促進消費結構升級，支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業發展。

培育壯大經濟增長新高地，打造未來發展新優勢

從當前形勢來看，世界百年未有之大變局持續深化，新一輪科技革命與產業變革加速推進，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延。我們要在危機中育新機，于變局中開新局，大力推動科技創新，加快關鍵核心技術攻關，提升產業鏈供應鏈現代化水平，培育新產業、新業態、新模式，壯大新的經濟增長極，打造未來發展新優勢，實現經濟高質量發展。

加強科技創新和技術攻關，取得科技優勢地位。科技是第一生產力，沒有先進的科學技術，就不可能實現從制造大國向制造強國、從中國制造向中國智造、從中國速度向中國質量的轉變。我們要發揮新型舉國體制優勢，加強科技創新和技術攻關，加速科技成果產業化，強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品保障能力，加速突破工業母機、高端芯片、基礎軟硬件、開發平臺、基本算法、基礎元器件、基礎材料等瓶頸制約，完善知識產權保護法律法規，加快構建知識產權綜合運用公共服務平臺，建立基礎技術、關鍵技術、共性技術儲備庫。

加快推進產業結構升級，打造優勢產業集群。我們要積極培育新技術、新產業、新業態、新模式，構建特色鮮明、結構合理、競爭力強的現代產業體系。加快產業轉型升級步伐，著力打造先進制造業基地，壯大智能機器人、高速鐵路、新能源汽車、航空航天等新支柱產業，推進傳統產業數字化、網絡化、智能化改造，加快5G網絡、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業，形成更多新的增長點、增長極。

形成全國統一開放大市場，發揮超大規模市場優勢。我們要抓緊實施全國統一的市場準入負面清單制度，消除歧視性、隱蔽性的區域市場壁壘，打破行政性壟斷，堅決破除地方保護主義，促進勞動力合理流動，優化人力資源配置。培育公平競爭環境，提高市場運行效率，規范市場競爭秩序，發揮超大規模市場的規模經濟效應和范圍經濟效應。

補齊產業鏈供應鏈短板，打造全價值鏈優勢。我國已建成門類齊全、體系完整、規模龐大的產業體系，囊括了幾乎所有的產業鏈，但總體而言，我國的產業鏈集成、協同和優化能力還不夠強，現代化水平不高，一些核心技術、核心工藝受制于人。當前，全球產業鏈供應鏈又呈現出本地化、區域化、分散化的逆全球化趨勢，我們要提高風險意識，補齊產業鏈供應鏈短板，確保產業鏈供應鏈安全穩定；要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，改變核心技術受制于人的局面；要打造全價值鏈優勢，向下扎到根，向上捅破天，在價值鏈的低端、中高端都要實現中國企業核心能力的超越，全面提升中國的核心競爭力。

（作者為中國社會科學院大學馬克思主義學院教授，中國社會科學院馬克思主義研究院研究員）

【注：本文系國家社科基金重大項目“中國特色社會主義基本經濟制度與國家治理現代化研究”（項目編號：20ZDA014）的階段性成果】

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年。

②習近平：《在企業家座談會上的講話》，新華網，2020年7月21日。

責編/謝帥 美編/陳琳

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