作者：蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 劉先春
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，因此黨建引領(lǐng)基層治理也就成為基層治理創(chuàng)新發(fā)展的重要特征。“政治三力”——政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，作為加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的重要內(nèi)容，也是基層黨組織建設(shè)的提升點(diǎn)。在基層治理現(xiàn)代化持續(xù)深入的新階段，應(yīng)加強(qiáng)基層黨員干部“政治三力”，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，提升基層治理效能，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。
政治判斷力：把方向，守底線
把好方向、抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)的能力。基層黨組織在基層治理中能否發(fā)揮作用，發(fā)揮什么作用，不僅取決于對(duì)中國(guó)社會(huì)治理歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更取決于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨自身性質(zhì)的理解與把握。基層黨員干部作為基層治理工作的核心成員，要加強(qiáng)“四史”教育，充分認(rèn)識(shí)到黨在一切工作中“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的引領(lǐng)作用，為基層治理掌好舵、把好關(guān)。相對(duì)于其他社會(huì)治理主體，基層黨組織最突出的優(yōu)勢(shì)就是政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，能更好地對(duì)社會(huì)基層的動(dòng)態(tài)做出判斷。把這種政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)嵌入到基層治理工作中，一方面能夠促進(jìn)社會(huì)多元主體參與到社會(huì)治理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)的共同治理；另一方面，“加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)完全可能成為帶動(dòng)我國(guó)社會(huì)治理水平邁上新臺(tái)階的‘紅色引擎’”。對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部而言，明確基層治理工作的方向?yàn)闇?zhǔn)確而迅速地做出判斷提供了可能。
把握底線、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的能力。政治判斷力是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)把握形勢(shì)變化，識(shí)別現(xiàn)象本質(zhì)，明辨行為是非，抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，這是一種在政治上把握主動(dòng)權(quán)的能力。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層黨員干部的政治判斷力，不僅要求基層黨員干部講政治，更重要的是要把握政治主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的引領(lǐng)作用，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)底線思維，在這些重要論述和重要指示中，不難發(fā)現(xiàn)“底線思維”對(duì)于提高黨員干部政治判斷力的影響。在基層治理中，底線思維突出體現(xiàn)在基層黨員干部的政治判斷力上，在面對(duì)基層社會(huì)的各種復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，能夠始終堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，牢記國(guó)家政治安全、人民安全，對(duì)于基層治理中存在的風(fēng)險(xiǎn)能夠準(zhǔn)確進(jìn)行辨析、決斷和把控，在涉及政治原則的問(wèn)題上始終保持正確立場(chǎng)和方向。
政治領(lǐng)悟力：學(xué)政策，解難題
學(xué)好弄懂政策、領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)的能力。對(duì)于基層黨員干部來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是提升政治領(lǐng)悟力的重要途徑。基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有深刻領(lǐng)會(huì)黨中央的指示精神和深入學(xué)習(xí)中央大政方針，才有可能準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)于基層治理工作的精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，有序推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。通過(guò)深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、深刻領(lǐng)會(huì)中央的方針政策，基層黨員干部能夠體會(huì)黨中央在安排工作時(shí)考慮的主要問(wèn)題，了解人民群眾的所急所盼所思所愿，將科學(xué)理論知識(shí)與基層具體實(shí)踐深度結(jié)合，并根據(jù)基層治理的特點(diǎn)和實(shí)際情況的變化及時(shí)調(diào)整思路、制定對(duì)策，從而使得基層治理更加順應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展要求、更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、對(duì)癥下藥的能力。基層黨組織是落實(shí)黨的路線方針政策以及各項(xiàng)決策部署的神經(jīng)末梢，因此，為了保證政策“不變質(zhì)”，真正成為利國(guó)利民的好政策，需要推動(dòng)基層黨組織和基層黨員干部對(duì)其進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，并積極做好政策宣傳解讀工作。一方面要求基層黨組織在基層治理工作中，宣傳好黨中央的決策部署，讓人民群眾對(duì)黨中央的精神、政策有所了解，進(jìn)一步密切基層黨組織和群眾的關(guān)系；另一方面要求基層黨員干部在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況去考慮這些政策措施在自己所處的地方具體開展時(shí)如何因地制宜，以達(dá)到更好的效果。可以說(shuō)，基層黨員干部對(duì)于中央政策的理解與把握程度，是決定基層治理能否呼應(yīng)民眾的所需所想，能否實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的關(guān)鍵因素。
政治執(zhí)行力：抓落實(shí)，擔(dān)責(zé)任
知責(zé)于心、緊抓落實(shí)的能力。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，政治執(zhí)行力是指響應(yīng)黨中央的政策號(hào)召，落實(shí)黨中央方針精神的能力和態(tài)度。黨員干部的政治認(rèn)同度和政治自覺性，或者說(shuō)黨員干部工作時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的“精氣神”，是判斷其政治執(zhí)行力的重要尺度。其中，黨性教育，是提升黨員干部的政治認(rèn)同和政治自覺的主要方式。通過(guò)黨性教育將黨的主張、路線方針和政策深入黨員干部的內(nèi)心，使黨員干部將學(xué)習(xí)方針政策、宣傳方針政策、落實(shí)方針政策作為自己的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
履責(zé)于行、擔(dān)好責(zé)任的能力。基層黨組織是黨的方針政策貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，基層黨員干部的責(zé)任意識(shí)是能否真正將黨中央政策方針具體落實(shí)好的關(guān)鍵。強(qiáng)化基層黨員干部的責(zé)任意識(shí)，首先要提升基層黨員干部的組織歸屬感，讓其能夠?qū)崿F(xiàn)自己的價(jià)值。其次，完善基層黨員干部考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層黨員干部在工作中的積極性，為想做事有能力的基層黨員干部提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí)，完善黨內(nèi)黨外監(jiān)督機(jī)制，考察基層黨員干部履職過(guò)程中能否堅(jiān)持履行好黨的方針政策和重大會(huì)議精神。從基層黨員干部自身來(lái)說(shuō)，要自覺提升自己的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)政策敏銳度，對(duì)黨忠誠(chéng)，認(rèn)真履行好黨和人民賦予的責(zé)任，主動(dòng)聯(lián)系群眾，做好黨組織與人民群眾的紐帶，將個(gè)人發(fā)展融入到基層治理工作之中。
