國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月15日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值532167億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)12.7%，比一季度回落5.6個(gè)百分點(diǎn)；兩年平均增長(zhǎng)5.3%，兩年平均增速比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。2021年上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)非常特別，需要全面綜合、立體客觀地來看。
一、受2020年新冠肺炎疫情的影響，全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)2021年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)至少需要三個(gè)不同“視角”
一是與上年的“同比”角度。2020年尤其是2020年的上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受了新冠肺炎疫情的沖擊，這就使得2021年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與2020年同比來看，會(huì)呈現(xiàn)出“前高后低”的特點(diǎn)。因此，面對(duì)較高的直觀數(shù)據(jù)，我們需要保持客觀冷靜。
第二個(gè)視角就是2021年上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，不僅要看與2020年同期的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，還要與剔除新冠肺炎疫情因素影響的2019年數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。
此外，我們要展望未來的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，也需要看“環(huán)比”數(shù)據(jù)，也即第三個(gè)視角。直觀來看，與上年同期相比，2021年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了12.7%，這在近些年來都是比較高的增速；分季度來看，2021年第一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)18.3%，而二季度為7.9%。這既表明2020年受新冠肺炎疫情的影響，基數(shù)變化對(duì)2021年分季度數(shù)據(jù)的影響大；也意味著，受到疫情沖擊，特別是受到海外疫情錯(cuò)綜復(fù)雜、撲朔迷離的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力依然存在。在這種情況下，微觀經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱，就要求宏觀經(jīng)濟(jì)政策不能“急轉(zhuǎn)彎”。在經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn)、但向好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尚未得到完全鞏固之前，前期的經(jīng)濟(jì)刺激政策不宜貿(mào)然退出，否則可能使前期的宏觀調(diào)控政策“前功盡棄”。為此，我國(guó)在7月初推出了全面降準(zhǔn)政策，這也為未來應(yīng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)收緊貨幣政策留足了戰(zhàn)略回旋的空間。
二、在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的征途上，我們要確保經(jīng)濟(jì)始終按照高質(zhì)量發(fā)展要求破浪前行
（一）全面建成小康社會(huì)將使下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展底氣更足、高質(zhì)量發(fā)展底色更亮
在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的大會(huì)上，習(xí)近平總書記向全世界莊嚴(yán)宣告，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。這有著重要的意義。
第一，從規(guī)模上講，我國(guó)已經(jīng)成為了一個(gè)超過百萬億的經(jīng)濟(jì)體之下的全球最大單一消費(fèi)市場(chǎng)，這奠定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二，從結(jié)構(gòu)上講，不同于許多國(guó)家的是，共同富裕是我國(guó)社會(huì)主義的本質(zhì)特征。這就意味著，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的收入差距、行業(yè)壟斷始終被控制在一定的范圍之內(nèi)，從而使得經(jīng)濟(jì)整體的邊際消費(fèi)傾向相對(duì)較高，這也將進(jìn)一步支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。2021年上半年，我國(guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)61.7%、高出資本形成總額42.5個(gè)百分點(diǎn)，就充分說明了這一點(diǎn)。
第三，中國(guó)這樣一個(gè)有巨大購(gòu)買力的單一大市場(chǎng)，將為企業(yè)創(chuàng)新注入強(qiáng)大動(dòng)力。同樣的風(fēng)險(xiǎn)投資行為中，有我國(guó)龐大的市場(chǎng)作為背書的創(chuàng)新，其收益注定更高、風(fēng)險(xiǎn)更低，這也有助于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展階段穩(wěn)步邁進(jìn)。
第四，從宏觀調(diào)控的工具箱來看，我們未雨綢繆，已于7月9日推出了全面降準(zhǔn)的金融政策。從財(cái)政政策來看，2021年1-5月累計(jì)全國(guó)一般公共預(yù)算收入96454億元，同比增長(zhǎng)24.2%；而同期全國(guó)一般公共預(yù)算支出93553億元，同比僅增長(zhǎng)3.6%。可以看出，前五月財(cái)政收入增速高企，既有上年同期基數(shù)較低的因素，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)的體現(xiàn)；而同期財(cái)政支出增速相對(duì)較低，同樣有上半年應(yīng)對(duì)疫情沖擊基數(shù)較高的影響，同時(shí)也是“寬打窄用”謹(jǐn)慎理財(cái)思想的體現(xiàn)。可以想見，下半年財(cái)政支出增速將會(huì)加快并集中釋放，這將對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)起到“定海神針”“壓艙石”作用。
（二）下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望在變局中開新局，繼續(xù)破浪前行
2021年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，我們也在今年歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅需要保持一定速度，還需要全面貫徹新發(fā)展理念，注重包括生態(tài)環(huán)境以及質(zhì)量、效益和安全等的全方位統(tǒng)一。這就要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、增加經(jīng)濟(jì)附加值和含金量上下足功夫、做足功課。這些既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。比如，碳達(dá)峰、碳中和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，但新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)同樣供不應(yīng)求、方興未艾，孕育著更多的發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)該說，不管過去還是現(xiàn)在和未來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的破舊立新從來就是“逝者如斯夫，不舍晝夜”。
因此，我們要善于從變局中開新局、覓新機(jī)，確保經(jīng)濟(jì)始終按照高質(zhì)量發(fā)展的路徑平穩(wěn)前行。總之，盡管未來充滿了變數(shù)和挑戰(zhàn)，但只要我們對(duì)于航路了然于心，就一定能夠逢山開路、遇水搭橋，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新征程上不斷乘風(fēng)破浪。
（作者系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院院長(zhǎng)）
