中國(guó)地震局自1992年定點(diǎn)幫扶永靖縣以來(lái)，始終認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中央單位定點(diǎn)幫扶工作的各項(xiàng)決策部署，在政治引領(lǐng)定點(diǎn)扶貧、減災(zāi)扶貧、科技扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧等方面探索可供借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并先后榮獲中央和國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧先進(jìn)集體、甘肅省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、甘肅省脫貧攻堅(jiān)幫扶先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。“十三五”時(shí)期，通過(guò)各方堅(jiān)持不懈的共同努力，永靖縣如期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。截至2020年底，全縣貧困人口由2013年底的43746人減少到0人，貧困發(fā)生率由2013年底的27.26%下降到0%，累計(jì)減少貧困人口5.26萬(wàn)人，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
政治引領(lǐng)行業(yè)幫扶，造好脫貧發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”
中國(guó)地震局定點(diǎn)幫扶永靖縣以來(lái)，不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在構(gòu)建和完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化等方面，為定點(diǎn)扶貧工作的持續(xù)高效開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。
以高度的政治自覺(jué)切實(shí)擔(dān)起定點(diǎn)扶貧政治責(zé)任。近30年來(lái)，中國(guó)地震局累計(jì)投入資金3840.79萬(wàn)元，引進(jìn)各類資金14070.04萬(wàn)元，為永靖縣扶貧開(kāi)發(fā)與脫貧攻堅(jiān)提供了持久的動(dòng)力支持。首先，堅(jiān)持高位推動(dòng)，堅(jiān)決扛起定點(diǎn)幫扶政治重任。中國(guó)地震局黨組把做好定點(diǎn)扶貧工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系。局黨組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、入戶走訪、實(shí)地考察等有效方式，長(zhǎng)期深入了解永靖縣脫貧攻堅(jiān)工作情況，與其共商打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新思路新舉措，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的政治保障。其次，強(qiáng)化組織安排，盡銳出戰(zhàn)保證幫扶工作成色。中國(guó)地震局不斷強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶工作組織領(lǐng)導(dǎo)，保障定點(diǎn)幫扶的干部配備、要素配置，累計(jì)選派16名優(yōu)秀干部掛職擔(dān)任永靖縣副縣長(zhǎng)和駐村第一書(shū)記，讓選派干部立得住沉下心扎下根，讓“外援力量”變成驅(qū)動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏?ldquo;內(nèi)生動(dòng)力”。據(jù)悉，中國(guó)地震局選派的扶貧干部曾榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”“甘肅省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”等稱號(hào)。再次，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善制度安排確保幫扶質(zhì)量。中國(guó)地震局不斷實(shí)化細(xì)化具體脫貧舉措，制定定點(diǎn)扶貧工作計(jì)劃（2019-2020年），明確目標(biāo)任務(wù)，確定年度工作要點(diǎn)，幫扶工作分解到年、落實(shí)到人。簽訂年度中央單位定點(diǎn)扶貧責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，定點(diǎn)幫扶各項(xiàng)指標(biāo)逐年保持大幅增長(zhǎng)。同時(shí)，充分結(jié)合地震系統(tǒng)垂直管理的體制特點(diǎn)，發(fā)揮甘肅省地震局在定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目安排、資金使用、進(jìn)度監(jiān)督等方面的屬地幫扶作用。最后，保持統(tǒng)籌兼顧，全力構(gòu)建“3+N”定點(diǎn)扶貧工作體系。中國(guó)地震局充分挖掘內(nèi)部資源，依靠全系統(tǒng)之力全方位構(gòu)建形成了以產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、減災(zāi)扶貧為主體，兼顧生態(tài)扶貧、教育扶貧、旅游扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、消費(fèi)扶貧等多種扶貧方式的獨(dú)具特色的“3+N”定點(diǎn)扶貧工作體系。在實(shí)地考察后，調(diào)研組專家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治文化研究室主任周慶智表示，強(qiáng)化政治引領(lǐng)、堅(jiān)持高位謀劃，讓定點(diǎn)幫扶有了“主心骨”“先鋒隊(duì)”，對(duì)發(fā)揮組織效能、保證脫貧攻堅(jiān)成效和質(zhì)量起到了關(guān)鍵作用。
以突出的專業(yè)優(yōu)勢(shì)主動(dòng)扛起行業(yè)扶貧重大使命。永靖縣境內(nèi)地形地貌復(fù)雜，滑坡、泥石流、洪澇、干旱等災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。中國(guó)地震局立足實(shí)際，著眼于構(gòu)建和完善“大應(yīng)急”體系，全面提升綜合減災(zāi)能力水平，為當(dāng)?shù)孛撠氈赂讳伨鸵粭l“平安大道”。第一，著重幫助永靖縣加快推進(jìn)全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建，搶抓國(guó)家層面實(shí)施自然災(zāi)害防治工程的有關(guān)政策機(jī)遇，在甘肅省率先完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作，為后續(xù)工作提供完整全面的實(shí)踐基礎(chǔ)。第二，構(gòu)建和完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、因地制宜、全面覆蓋”的“全災(zāi)種、大應(yīng)急”體系，協(xié)助永靖縣建設(shè)集應(yīng)急指揮、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、隱患管控、監(jiān)督監(jiān)管、調(diào)查取證五大功能于一體的縣應(yīng)急指揮中心；永靖縣綜合性消防救援隊(duì)伍在中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)和甘肅省消防救援總隊(duì)的支持下，初步形成了覆蓋全災(zāi)種的應(yīng)急救援能力。第三，持續(xù)推進(jìn)“3+4”縣域應(yīng)急救援體系建設(shè)（縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，縣、片區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍），爭(zhēng)取甘肅省應(yīng)急管理廳、甘肅省消防救援總隊(duì)投入各項(xiàng)配套資金1107.8萬(wàn)元，組建各類應(yīng)急隊(duì)伍14支、片區(qū)應(yīng)急救援中隊(duì)4個(gè)，新建應(yīng)急物資儲(chǔ)備站143個(gè)，新建、改造升級(jí)微型消防站149個(gè)。第四，持續(xù)加大行業(yè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金投入。協(xié)調(diào)落實(shí)甘肅省水域救援基地建設(shè)資金6775萬(wàn)元、冬春救助資金3247萬(wàn)元、自然災(zāi)害救災(zāi)資金1200萬(wàn)元，協(xié)調(diào)建制50人的甘肅省水域救援大隊(duì)落戶永靖縣，建設(shè)永靖縣防震減災(zāi)科普館，實(shí)施永靖縣地震小區(qū)劃項(xiàng)目，大力推進(jìn)綜合性消防隊(duì)伍和甘肅省水域救援基地建設(shè)。第五，積極推進(jìn)生態(tài)治理與防災(zāi)減災(zāi)。中國(guó)地震局共投入資金427.41萬(wàn)元，實(shí)施幫扶生態(tài)項(xiàng)目18個(gè)，主要針對(duì)劉家峽庫(kù)區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀，自2000年起持續(xù)實(shí)施龍匯山“減災(zāi)林”項(xiàng)目，累計(jì)植樹(shù)造林4000余畝，庫(kù)區(qū)沿岸水土流失情況得到顯著遏制，已成為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)扶貧示范工程。
以特色的幫扶創(chuàng)新廣泛凝聚內(nèi)外幫扶強(qiáng)大合力。中國(guó)地震局發(fā)揮中央單位在爭(zhēng)取政策資金、獲取各類信息等方面的優(yōu)勢(shì)，配合永靖縣協(xié)調(diào)解決防災(zāi)減災(zāi)與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村全面振興等基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。其一，搶抓國(guó)家實(shí)施自然災(zāi)害防治等“九大重點(diǎn)工程”、永靖縣創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣的重大機(jī)遇，加強(qiáng)與中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)、中國(guó)地震應(yīng)急搜救中心、應(yīng)急總醫(yī)院的合作交流，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州各層面政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)支持，2019年以來(lái)累計(jì)協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)資金達(dá)11997.04萬(wàn)元。其二，協(xié)調(diào)甘肅省應(yīng)急管理廳及第三方專家，提前開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患普查工作，深入細(xì)致摸排全縣所有災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患清單和數(shù)據(jù)庫(kù)；深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)大排查大整治大提升”和危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步提升全域安全生產(chǎn)水平。其三，協(xié)調(diào)清華大學(xué)公共安全研究院幫助完善永靖縣綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)。在前期整合公安、水務(wù)、自然資源、文體廣電和旅游等部門(mén)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，又投入240余萬(wàn)元建設(shè)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種數(shù)據(jù)的集成可視化展示。其四，加大災(zāi)害保險(xiǎn)推廣力度，永靖縣財(cái)政按照每人每年2元的標(biāo)準(zhǔn)，為全縣居民購(gòu)買自然災(zāi)害救助及家庭綜合意外傷害保險(xiǎn)，積極動(dòng)員群眾購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)和災(zāi)害住房保險(xiǎn)等，筑牢強(qiáng)力阻斷因?yàn)?zāi)致貧返貧生成渠道的“保險(xiǎn)屏障”。其五，聯(lián)合各方力量展開(kāi)社會(huì)扶貧，認(rèn)真組織開(kāi)展教育培訓(xùn)工作和愛(ài)心捐贈(zèng)。中國(guó)地震局每年培訓(xùn)永靖縣地方黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村致富帶頭人、貧困群眾等1000余人次，不斷增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富能力。積極發(fā)動(dòng)各方愛(ài)心力量，為貧困群眾捐贈(zèng)家具家電720余件、床單被套150余套，為山區(qū)學(xué)校捐贈(zèng)價(jià)值3.4萬(wàn)元的學(xué)習(xí)生活用品，為消防指戰(zhàn)員捐贈(zèng)價(jià)值5.1萬(wàn)元的1450冊(cè)圖書(shū)。
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，廣種脫貧發(fā)展的“搖錢樹(shù)”
中國(guó)地震局牢牢秉持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，為永靖縣穩(wěn)定脫貧持續(xù)發(fā)展廣植“產(chǎn)業(yè)林”“搖錢樹(shù)”，協(xié)助永靖縣依據(jù)地方實(shí)際和優(yōu)勢(shì)條件，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，引導(dǎo)和推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶貧困地區(qū)。
“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目+資金投入”保證產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到戶。一方面，中國(guó)地震局根據(jù)永靖縣初步形成的“東山百合、西山牛羊、川塬蔬菜、片區(qū)果藥、戶戶勞務(wù)、全域旅游”產(chǎn)業(yè)布局，幫其建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，重點(diǎn)圍繞百合、黃芪等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，投入395.2萬(wàn)元，精準(zhǔn)實(shí)施了到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目，惠及貧困戶1748戶，帶動(dòng)群眾增收180萬(wàn)元。另一方面，累計(jì)直接投入幫扶資金652.29萬(wàn)元，援建黃芪飲片加工廠2個(gè)、黃芪烘干車間1個(gè)，帶動(dòng)42個(gè)貧困村種植黃芪，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約2000萬(wàn)元并吸納200多名群眾穩(wěn)定就業(yè)，帶動(dòng)群眾增收530萬(wàn)元；新建香菇種植大棚8座并配備香菇菌棒生產(chǎn)線、烘干機(jī)、滅菌柜等生產(chǎn)設(shè)備；投入資金260余萬(wàn)元用于支持合作社發(fā)展，破解合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資和貧困群眾發(fā)展資金短缺難題，惠及農(nóng)戶1000余戶。調(diào)研期間，調(diào)研組一行先后深入到永靖縣千合種植農(nóng)民專業(yè)合作社、永靖縣花椒種植基地等處，實(shí)地了解到“產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目精準(zhǔn)到戶”的產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制已產(chǎn)生了“合作經(jīng)營(yíng)+就地就業(yè)+收益分紅”的多重效益。對(duì)此，調(diào)研組專家、北京師范大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)張琦認(rèn)為，定點(diǎn)幫扶工作緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠等關(guān)鍵指標(biāo)，在探索扶貧資金精準(zhǔn)集中使用、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)入戶等方面精準(zhǔn)發(fā)力，有效做到了“五個(gè)精準(zhǔn)”——扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn)，以“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”的長(zhǎng)效機(jī)制持續(xù)保證了脫貧成效、不斷促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。
“科技賦能+產(chǎn)業(yè)升級(jí)”提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技賦能，精準(zhǔn)尋求農(nóng)業(yè)科研院所專業(yè)指導(dǎo)。中國(guó)地震局著眼于解決永靖縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵瓶頸，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，共投入資金400余萬(wàn)元，通過(guò)與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等6個(gè)國(guó)家或省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所建立合作關(guān)系，建成草莓專家工作站1個(gè)、百合實(shí)驗(yàn)基地2個(gè)以及涵蓋花椒、蘋(píng)果、牛羊養(yǎng)殖等10大產(chǎn)業(yè)的示范基地20個(gè)。一方面，改良提升老果園1000余畝。在實(shí)地考察中調(diào)研組了解到，經(jīng)過(guò)科技賦能改造，草莓示范基地內(nèi)每個(gè)大棚的效益由10萬(wàn)元提升到12萬(wàn)元、增收2萬(wàn)元，花椒老果園改造示范基地平均畝產(chǎn)由不到100斤提升到205斤、增產(chǎn)超過(guò)100%，蘋(píng)果老果園改造示范基地平均畝產(chǎn)由5000斤增加到6000斤、每畝增收1000至2000元不等，科技賦能效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。另一方面，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)專家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展病蟲(chóng)害防治、牛羊高效養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)2000余人次，支持永靖縣專業(yè)合作社發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的質(zhì)量效益，有力引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民致富增收。二是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。面對(duì)永靖縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的“有產(chǎn)品無(wú)規(guī)模，有特色無(wú)品牌”等突出問(wèn)題，中國(guó)地震局針對(duì)性實(shí)施了脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)。首先，圍繞永靖縣特色經(jīng)濟(jì)作物，引進(jìn)新品種新技術(shù)，優(yōu)化種植養(yǎng)殖方式，助力永靖縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，幫助培育區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)品牌，聯(lián)系高校專家設(shè)計(jì)具有永靖特色的農(nóng)產(chǎn)品包裝創(chuàng)意方案。最后，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，全力支持永靖縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，目前已獲得全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建資格。對(duì)此，調(diào)研組專家、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李秉龍表示，“科技賦能+產(chǎn)業(yè)升級(jí)”有力提升了永靖縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展可持續(xù)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化（科技要素投入）、農(nóng)業(yè)發(fā)展組織化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌化，從整體上加快了永靖縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
“有效市場(chǎng)+有為政府”塑造永靖品牌形象。中國(guó)地震局積極探索政府主導(dǎo)、各種社會(huì)力量廣泛參與的扶貧幫扶機(jī)制，多渠道宣傳推廣永靖優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、旅游資源，助推永靖縣域品牌形象提升。第一，聯(lián)系中國(guó)氣象頻道，無(wú)償播放永靖縣旅游宣傳片，編排網(wǎng)絡(luò)直播6場(chǎng)；聯(lián)系國(guó)家體育總局開(kāi)展賽事扶貧，在永靖縣連續(xù)成功舉辦全國(guó)滑翔傘錦標(biāo)賽，帶動(dòng)地方體育事業(yè)發(fā)展。第二，聯(lián)系北京烹飪協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)百合菜品30余道，面向50余家北京市餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)食堂成功舉辦推介品鑒會(huì)。第三，聯(lián)系高校專家開(kāi)展文創(chuàng)產(chǎn)品幫扶，設(shè)計(jì)具有地方獨(dú)特文化標(biāo)志的旅游創(chuàng)意方案42個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意方案28個(gè)、網(wǎng)絡(luò)虛擬表情包3套，部分已打樣量產(chǎn)投入使用。第四，推動(dòng)“黨建+”農(nóng)民合作社入駐貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)展銷售合作，進(jìn)一步拓寬銷路。第五，鼓勵(lì)引導(dǎo)干部職工踴躍購(gòu)買、幫助銷售永靖百合、蘋(píng)果等特色農(nóng)產(chǎn)品，直接購(gòu)買價(jià)值約173.35萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品，幫助銷售價(jià)值為345.77萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品，扶持貧困人口1000余人。對(duì)其上述做法，調(diào)研組專家、中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授青連斌指出，永靖縣產(chǎn)業(yè)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)，集中呈現(xiàn)為四個(gè)“以小博大”——以“小投入”激活“大動(dòng)力”、 以“小股份”激發(fā)“大活力”、以“小產(chǎn)業(yè)”帶來(lái)“大收益”、以“小平臺(tái)”聯(lián)通“大市場(chǎng)”，對(duì)常態(tài)化產(chǎn)業(yè)幫扶、持續(xù)穩(wěn)定脫貧具有重要的示范效應(yīng)。
定點(diǎn)幫扶的三點(diǎn)啟示
2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)定點(diǎn)幫扶工作作出重要指示并強(qiáng)調(diào)：“中央定點(diǎn)幫扶單位要落實(shí)幫扶責(zé)任，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新幫扶舉措，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促政策落實(shí)，提高幫扶實(shí)效。”調(diào)研組一致認(rèn)為，中國(guó)地震局在甘肅永靖深入開(kāi)展扎實(shí)推進(jìn)的中央單位定點(diǎn)幫扶實(shí)踐，以減災(zāi)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧為主要抓手，創(chuàng)新開(kāi)展定點(diǎn)幫扶工作，給我們帶來(lái)三點(diǎn)啟示。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確保幫扶質(zhì)量。立足永靖縣情和部門(mén)專業(yè)對(duì)口優(yōu)勢(shì)，中國(guó)地震局以鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向來(lái)確保定點(diǎn)幫扶成果和脫貧質(zhì)量。第一，積極構(gòu)建以脫貧攻堅(jiān)為目標(biāo)導(dǎo)向的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，持續(xù)加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)投入，不斷提升貧困地區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，強(qiáng)力阻斷因?yàn)?zāi)致貧返貧的生成渠道。第二，面對(duì)永靖縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，“找準(zhǔn)病根對(duì)癥施治”。為切實(shí)破解花椒、蘋(píng)果等產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展瓶頸，2020年中國(guó)地震局已分別投資55萬(wàn)元、75萬(wàn)元，精心打造三塬鎮(zhèn)花椒提質(zhì)增效及新品種繁育基地、峴塬鎮(zhèn)蘋(píng)果示范基地；2021年，將追加投入52萬(wàn)元、60萬(wàn)元，進(jìn)一步充分發(fā)揮現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效、農(nóng)民穩(wěn)定脫貧致富等方面的示范引領(lǐng)作用。
重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切要求，也是深度貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧致富的有效途徑。一方面，中國(guó)地震局根據(jù)市場(chǎng)供需變化和永靖區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，幫其調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)圍繞百合、黃芪等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章，積極發(fā)展以草莓、蘋(píng)果、花椒等為主的示范基地等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。另一方面，聚焦農(nóng)業(yè)科技扶貧，全力推進(jìn)與專業(yè)農(nóng)業(yè)科研院所的深度合作。中國(guó)地震局投入建設(shè)的農(nóng)業(yè)示范基地，推廣了現(xiàn)代栽培模式和標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)，打造出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展的示范樣板，對(duì)群眾起到了示范帶動(dòng)作用，比如花椒提質(zhì)增效基地由2020年的10畝擴(kuò)大到2021年的750畝、蘋(píng)果示范基地由2020年的40畝擴(kuò)大到2021年的250畝，加快了永靖縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，走出了一條科技支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道。
依托鄉(xiāng)村善治，力促鄉(xiāng)村全面振興。近年來(lái)，永靖縣在中國(guó)地震局的支持下，以應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣為主線，奮力推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。一方面，強(qiáng)化群防群治，激發(fā)人民群眾的基層治理主體意識(shí)。永靖縣尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，大力推進(jìn)以應(yīng)急管理工作網(wǎng)格化管理為重要內(nèi)容的基層治理現(xiàn)代化，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理培訓(xùn)教育等活動(dòng)。另一方面，“3+4”應(yīng)急管理體系既實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急管理組織體系的優(yōu)化完善，還在縣、片區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，深入推進(jìn)以促進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化為重要內(nèi)容的基層治理組織體系和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急管理力量延伸到轄區(qū)的每一個(gè)角落，以筑牢守緊因?yàn)?zāi)致貧返貧的“防火墻”、織密織牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的“安全網(wǎng)”為鄉(xiāng)村全面振興保駕護(hù)航。
（執(zhí)筆：陶建群、劉青、潘旺旺）
責(zé)編/李金芳 美編/于珊
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