【摘要】大黨興衰周期律絕不意味著大黨必然會由盛轉(zhuǎn)衰，而是指在滿足有關(guān)“特定條件”的情況下才會觸發(fā)其作用機制。在長期執(zhí)政環(huán)境中，一些大黨產(chǎn)生了政治理想背棄、政治綱領(lǐng)模糊、政治定力缺乏、政治領(lǐng)導渙散、政治生態(tài)破壞等消極現(xiàn)象，最終導致政黨衰敗、失去執(zhí)政地位。大黨興衰周期律啟示我們，大黨保持執(zhí)政地位和領(lǐng)導能力并不是一勞永逸的，人民群眾是決定大黨興衰周期律作用的核心要素，無產(chǎn)階級政黨具有跳出興衰周期律的政治自覺。

【關(guān)鍵詞】大黨興衰周期律  政治能力  全面從嚴治黨    【中圖分類號】D05    【文獻標識碼】A

從近代以來的國際政治實踐看，政治地位顯著并長期執(zhí)政的大黨老黨逐漸衰敗蛻化，最終丟失政權(quán)的情況并不鮮見。這些曾經(jīng)取得歷史性成就、受到廣泛支持的政黨由于主客觀方面的條件和原因，被歷史和人民所拋棄，喪失執(zhí)政地位甚至造成國家建設(shè)中斷和社會秩序動蕩。分析大黨興衰的內(nèi)涵和成敗原因，汲取經(jīng)驗教訓，對于加強執(zhí)政能力建設(shè)，進而為我們黨長期執(zhí)政尋求理論根基和現(xiàn)實基礎(chǔ)具有重要意義。

大黨由盛轉(zhuǎn)衰的普遍特征

大黨興衰周期律絕不意味著大黨必然會由盛轉(zhuǎn)衰，而是指在滿足有關(guān)“特定條件”的情況下才會觸發(fā)其作用機制。把握大黨由盛轉(zhuǎn)衰的普遍特征，有助于理解大黨興衰周期律的作用條件及其跳出路徑。

第一，由于精神懈怠和貪圖享受導致工作惰性。各級黨員能夠保持艱苦奮斗的工作作風以及無懼挑戰(zhàn)的精神品格是政黨克服艱難險阻成為大黨的重要前提。但當政黨取得長期執(zhí)政的顯要地位時，內(nèi)部成員就可能會在所謂大黨光環(huán)的照耀下產(chǎn)生驕傲自滿的情緒，缺乏斗志、忘乎所以，久而久之便形成工作惰性。工作惰性往往會使這些長期執(zhí)政的大黨內(nèi)部滋生安于現(xiàn)狀、消極怠政的不良作風，使一些黨員在日常工作中消極應付、空喊口號，在執(zhí)行決策時陽奉陰違、推諉塞責。工作惰性極大損害了這些政黨長期累積形成的執(zhí)政本領(lǐng)和執(zhí)政根基，使政黨的政治理念和政治承諾淪為空談。

第二，由于墨守成規(guī)和封閉僵化造成思維慣性。現(xiàn)代社會的迅猛發(fā)展導致經(jīng)濟布局調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)變遷的速率日益加快，國家經(jīng)濟社會各領(lǐng)域發(fā)展面臨的新問題、新挑戰(zhàn)層出不窮，對執(zhí)政黨的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略謀劃能力提出更高要求。大黨在長期執(zhí)政條件下如果盲目自信，不能隨著時代發(fā)展創(chuàng)新執(zhí)政理念和方法，則容易陷入固步自封和停滯不前的被動局面，難以適應復雜形勢的發(fā)展需要，最終被時代和人民所拋棄。思維慣性所產(chǎn)生的“路徑依賴”阻礙了思想解放和理論創(chuàng)新，不僅損害政黨形象，同時也弱化了領(lǐng)導能力，逐漸演變成阻礙大黨長期執(zhí)政的桎梏。受到思維慣性的影響，一些大黨在應對各種風險挑戰(zhàn)時通常會缺乏準確預判和科學決策，難以順應國際國內(nèi)局勢的變化及時、靈活調(diào)整自身戰(zhàn)略規(guī)劃和領(lǐng)導體制，從而破壞自身積累的政治優(yōu)勢。

第三，由于脫離群眾和背離實際形成官僚習性。官僚習性是指在官僚主義不良作風浸染下形成的消極工作模式，在不同領(lǐng)域內(nèi)具有各自表現(xiàn)形式。大黨在長期執(zhí)政條件下容易受到社會上各種風險誘惑的侵蝕和消極風氣的浸染，如果缺乏常態(tài)化的自我革新和多維監(jiān)督，則難以保持創(chuàng)業(yè)期形成的各種優(yōu)良作風，并滋生嚴重的官本位思想。官僚習性會給黨員提供錯誤的價值導向和行為示范，往往會造成權(quán)力濫用、組織渙散、貪污腐化等一系列嚴重后果。近代以來的政黨政治實踐表明，大黨中的黨員一旦養(yǎng)成官僚習性，就會容易滿足既有成就，回避問題和矛盾，對百姓漠不關(guān)心，產(chǎn)生不尊重實際的扭曲權(quán)力觀和價值觀。官僚習性的擴散也會嚴重損害政黨和國家的政治生態(tài)，破壞大黨的公信力。

世界大黨興衰成敗的本質(zhì)因素

一是政治理想背棄導致價值失守。政治理想指黨員對政黨所代表的政治理念的認同和信仰，是政黨內(nèi)部凝聚力和生命力生發(fā)的重要來源。無產(chǎn)階級政黨把馬克思主義描繪的人類美好發(fā)展前景及其實現(xiàn)路徑作為自己的政治理想。共產(chǎn)黨人的政治理想集中體現(xiàn)在對共產(chǎn)主義和社會主義的不懈追求上。但由于思想政治教育乏力、意識形態(tài)斗爭懈怠、思想理論僵硬老化等因素的共同作用，一大批蘇共黨員懷疑和批評馬克思主義科學理論，轉(zhuǎn)向推崇拜金主義、享樂主義、自由主義和極端利己主義，甚至全盤接受和積極鼓吹西方資本主義的理論和話語。蘇共黨內(nèi)對政治理想的背棄也引發(fā)社會上出現(xiàn)了否定共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會主義制度的錯誤思潮，進一步加劇了蘇共和蘇聯(lián)變質(zhì)變色的歷史進程。

二是政治綱領(lǐng)模糊導致工作失責。政治綱領(lǐng)作為政黨意志和目標的集中體現(xiàn)，取決于政黨所代表的階級或利益派別。模糊政治綱領(lǐng)會造成組織特性的消解和政治追求的異化。以墨西哥革命制度黨為例。墨西哥革命制度黨從1929年起長期以來在革命民族主義思想指導下確立了自己的政治綱領(lǐng)，維護了墨西哥的國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，成為其長期執(zhí)政的行動指南。1988年，薩利納斯總統(tǒng)上任后逐步用新自由主義色彩濃厚的新民族主義、社會自由主義等理論代替革命民族主義，以期更好推動國內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，融入世界經(jīng)濟發(fā)展潮流。但這一舉措模糊了墨西哥革命制度黨長期堅持的政治綱領(lǐng)，使黨疏于改善人民生活以及緩和社會矛盾，結(jié)果導致大規(guī)模的經(jīng)濟和社會危機，最終在2000年結(jié)束了長達71年的單獨執(zhí)政。

三是政治定力缺乏導致戰(zhàn)略失策。政治定力形容政治主體在風險挑戰(zhàn)面前所展現(xiàn)的清醒的判斷力與堅強的意志力。對于長期執(zhí)政的大黨而言，保持強大的政治定力是抵御各種風險挑戰(zhàn)，制定正確方針政策的基本素質(zhì)。由于政治定力缺乏導致的戰(zhàn)略失策往往會動搖政黨的執(zhí)政根基。以印度國大黨為例。印度國大黨在1947年印度獨立后一直長期執(zhí)政。面對基于復雜多元的階層、宗教和民族發(fā)展格局而形成的印度現(xiàn)代化國家建設(shè)挑戰(zhàn)，印度國大黨并沒有順勢制定出整合社會力量的有效戰(zhàn)略。1967年大選的失利沒能扭轉(zhuǎn)國大黨的衰敗趨勢，反而促使國大黨領(lǐng)導人推行更加激進的改革政策。這些舉措并沒有從根本上解決印度長期存在的經(jīng)濟效益增長緩慢、收入差距持續(xù)擴大、社會改革不夠全面等突出問題，甚至引發(fā)了國內(nèi)經(jīng)濟危機，最終在1977年大選中不敵新成立的人民黨而淪為在野黨。

四是政治領(lǐng)導渙散導致體制失靈。無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導是社會主義政權(quán)建設(shè)發(fā)展的中軸，為各項制度通暢運行、有效執(zhí)行提供了根本保障。黨的政治領(lǐng)導是黨的領(lǐng)導的核心要義，表明黨在方向把控、全局統(tǒng)籌、大勢駕馭等方面的關(guān)鍵引領(lǐng)作用。黨的政治領(lǐng)導能力下降將直接導致社會主義制度的優(yōu)越性和馬克思主義政黨的先進性難以彰顯。例如，在蘇共黨內(nèi)作為馬克思主義政黨立黨基本原則的民主集中制長期得不到正確執(zhí)行，黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀制度形同虛設(shè)，黨內(nèi)政治生態(tài)和政治生活反復出現(xiàn)不正常的現(xiàn)象。一些蘇共領(lǐng)導人獨斷專權(quán)、貪圖虛名的作風也助長了黨內(nèi)阿諛奉承、弄虛作假等不良風氣，甚至以西方政治理念推行政治改革，在國家層面主張取消蘇共領(lǐng)導權(quán)，積極推行多黨制；在蘇共黨內(nèi)削弱黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，曲解民主集中制的科學含義，加劇了蘇共各級黨組織的渙散、權(quán)力的真空異化。

五是政治生態(tài)破壞導致組織失序。政治生態(tài)是對特定范圍內(nèi)政治主體實踐和精神狀態(tài)的實時呈現(xiàn)。政黨組織的政治生態(tài)起著型塑黨員行為取向和價值觀念的重要作用，是透視政黨組織發(fā)展現(xiàn)狀的重要依據(jù)。政治生態(tài)的健康與否直接關(guān)系到黨內(nèi)組織關(guān)系能否團結(jié)以及黨內(nèi)權(quán)力傳導能否順暢。以日本自民黨為例，1993年日本新黨領(lǐng)袖細川護熙在參眾兩院首相選舉中獲勝，結(jié)束了自民黨長達38年的單獨執(zhí)政。從自民黨自身角度看，黨內(nèi)政治生態(tài)的破壞是導致其下野的重要原因。派閥體制通常被視為自民黨整合社會各方力量，促進黨內(nèi)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，保持長期單獨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。但派閥體制也加劇了黨內(nèi)非正常的權(quán)力博弈和組織對抗，嚴重影響了黨內(nèi)秩序的團結(jié)穩(wěn)定。同時派閥體制也催生出黨內(nèi)外的各式利益集團，為日本金權(quán)政治、家族政治的形成創(chuàng)造了便利條件。自民黨政治生態(tài)的破壞造成國內(nèi)政壇的動蕩，引發(fā)民眾對政治變革的強烈要求。

大黨興衰周期律的啟示

首先，大黨保持執(zhí)政地位和領(lǐng)導能力并不是一勞永逸的。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。”對于長期執(zhí)政的大黨而言，其自身執(zhí)政地位的鞏固和領(lǐng)導能力的提升通常受到來自各方面復雜因素的疊加考驗，是一往無前、不進則退的歷史過程。一方面大黨要培厚政治根基，塑造政治認同。大黨之大，不僅體現(xiàn)在黨員人數(shù)眾多，組織體系健全，更是表明其代表的社會主體廣泛，制定的工作布局全面。大黨要保持執(zhí)政地位，必須厚植群眾根基，將不同社會主體的利益訴求轉(zhuǎn)化為大黨執(zhí)政的強大動力，通過價值導向、行為示范、目標引領(lǐng)等方式塑造深遠持久的政治認同。另一方面大黨要增強服務意識，加強自我革新。大黨的領(lǐng)導能力具有時代性，過去的先進和強大不代表現(xiàn)在和未來還能夠繼續(xù)保持。這要求大黨能夠始終認識到自我革新的急迫性，聚焦自身存在的突出短板，對標時代發(fā)展的客觀需求，在解決新課題中培養(yǎng)新本領(lǐng)。

其次，人民群眾是決定大黨興衰周期律作用的核心要素。習近平總書記多次強調(diào)，“民心是最大的政治”。歷史唯物主義啟示我們，人民群眾是社會生產(chǎn)的實施主體，也是政治實踐的參與主體，對政治形勢的走向和政黨組織的命運起著決定性作用。縱觀世界政治舞臺上由盛轉(zhuǎn)衰的大黨老黨，無一不是導致廣大人民群眾失望和反對。順應大黨興衰周期律，要求大黨始終保持強烈的使命擔當意識，及時回應人民群眾生產(chǎn)生活期待和關(guān)切，依靠人民群眾的智慧和力量進行長期執(zhí)政。列寧在論述共產(chǎn)黨作用時曾指出：“我們需要的是新型的黨，另一種性質(zhì)的黨。我們需要的是能夠經(jīng)常同群眾保持真正的聯(lián)系的黨，善于領(lǐng)導這些群眾的黨。”作為馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨注重發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，從黨和國家生死存亡的高度認識人民群眾的主體地位，通過發(fā)揚黨的先進性和純潔性贏得人民群眾的肯定和信任，做民心民聲的代表者和響應者，這也是中國共產(chǎn)黨始終保持強大政治優(yōu)勢，開創(chuàng)中國道路廣闊前景的要義所在。

最后，無產(chǎn)階級政黨應具有跳出興衰周期律的政治自覺。無產(chǎn)階級政黨以全人類的解放為政治理想，沒有任何自身的特殊利益追求，在嚴峻殘酷的革命斗爭環(huán)境中創(chuàng)建了系統(tǒng)完備的組織體系，培養(yǎng)了德才兼?zhèn)涞狞h員干部，制定了規(guī)范全面的紀律原則，積累了科學有效的斗爭經(jīng)驗。與資本主義等其他性質(zhì)的政黨相比，無產(chǎn)階級政黨在領(lǐng)導社會生產(chǎn)進步，促進人民全面發(fā)展上具有天然政治優(yōu)勢。但蘇共等共產(chǎn)黨失政的慘痛教訓也警示我們，馬克思主義執(zhí)政黨如果不具備謙虛謹慎、戒驕戒躁的戰(zhàn)略定力和知危圖安、迎難而上的進取精神，如果不能正視和及時解決黨內(nèi)存在的突出問題，就可能引發(fā)連鎖反應，犯下系統(tǒng)性、顛覆性的錯誤，造成國家和社會全局的混亂失控。

（作者分別為中國社會科學院大學黨內(nèi)法規(guī)與國家監(jiān)察研究中心主任，政府管理學院教授、博導；中國社會科學院大學黨內(nèi)法規(guī)與國家監(jiān)察研究中心研究員）

【注：本文系中國社會科學院大學研究闡釋十九屆四中全會精神重大專項“建構(gòu)中國新型政黨制度的國際話語體系研究”（項目編號：校20200038）、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重大項目“中國新型政黨制度研究”（項目編號：19llZD14）的階段性成果】

【參考文獻】

①徐世澄：《墨西哥革命制度黨的興衰》，北京：世界知識出版社，2009年。

②林承節(jié)：《印度史》，北京：人民出版社，2014年。

③林尚立：《日本政黨政治》，上海：上海人民出版社，2016年。

責編/韓拓    美編/李祥峰

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