作者：吉林大學行政學院教授 馬雪松
中國共產黨在百年發展歷程與七十余年治國理政實踐中探索出適合我國國情的社會主義道路，并于政治、經濟、社會等多個領域培育了獨具中國特色的新型制度安排。整體闡述這些重大制度創新呈現的總體規律，有助于科學研判中國特色社會主義制度的優勢所在，運用辯證思維與系統理念正確看待當前制度創新的現有經驗和未來前景。
引領性與人民性的統一。黨的領導作為中國特色社會主義的最本質特征，能夠以黨自身建設引領整體制度體系改革的價值訴求、任務推進與路徑開拓；人民當家作主作為社會主義民主政治的本質與核心，能夠深入體現我國國家性質并明確制度改革的最終歸宿。黨治國理政中的重大制度創新是由中國共產黨帶領全國各族人民逐步探索的動態過程，引領性與人民性的統一意味著寓人民性于黨性意涵之中、踐人民性于黨的領導保障之下。中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，中國共產黨人的初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，因此，在制度創新的進程中我們黨始終秉持人民性的價值導向，引導不同領域制度創新沿著正確的改革方向不斷深化。
系統性與協同性的結合。黨的治國理政實踐是一項系統性工程，其中制度創新既需要執政黨從頂層設計的高度全盤謀劃國家制度的建設思路，也需要不同地區、不同領域、不同層級的部門增進合作。一方面，我國重大制度創新在中國共產黨的領導下，呈現出“全國一盤棋”的制度優勢，各項制度體系、各類職能部門、各級管理人員在黨的統一戰略部署基礎上分工負責、各司其職。另一方面，隨著中國特色社會主義制度的不斷完善，不同機構與制度之間的合作關系和配合關系更加順暢，在明確自身權責體系的過程中保持頂層設計與地方創新、長期安排與中短期政策、全局鏈條與局部細節之間的平衡，形成點線面齊頭并進的良好局面。
漸進性與突破性的并舉。漸次推進與實質突破并非迥然不同而是并行不悖，前者強調的是先試先行、靈活調整、緩和速率、循序推動，后者則指向成效保證、效率為先、快速反應、重點提升。治國理政中的重大制度創新就是在維護國家秩序穩定的前提下，通過改革目前制度體系中的不合理成分和不匹配要素，循序漸進又重點突破地達成制度設計的預期目標。當前我國制度創新進程愈益鼓勵干事創業者敢于探索、勇于試錯，以重點領域的突破式進展引領其它領域破除弊端，確保制度創新成果及時固定下來，并以試點案例的優秀經驗示范帶動全盤統一發展，平衡處理漸進性與突破性的關系，實現制度創新啟示落實下去。
回顧性與前瞻性的銜接。特定時刻的制度創新不僅有賴于對此前治理實踐經驗的合理反思與綜合評估，而且能夠為此后的制度建設繪制宏觀藍圖和操作路線。在治國理政過程中，中國共產黨運用長遠目光與全球視野審視過去、當下和未來的制度實踐，將我國重大制度創新理解為一套環環相扣、彼此銜接的有機鏈條。一方面，中國共產黨依據革命、建設與改革不同歷史時期的實際狀況，始終結合此前階段的目標設定與水平要求以及其他國家的現有模式，衡量當下制度是否貼合實際國情且達致原本預期；另一方面，中國共產黨不斷積蓄制度改革與創新的資源與動力，根據目前制度創新的優秀之處與現有不足，科學判斷下一步改革舉措的難點與重點所在，為后續治國理政指引方向與路徑。
