【摘要】中國特色反貧困理論是中國共產黨在正確認識客觀規律的基礎上，通過實施切實可行、行之有效的反貧困實踐，建立科學的反貧困制度，走出一條正確的反貧困道路，進行精準、持續的國家治理，進而形成的科學的反貧困理論。這一理論是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果，必須長期堅持并不斷發展。

【關鍵詞】中國特色反貧困理論  實踐邏輯  國家治理邏輯    【中圖分類號】F323.8    【文獻標識碼】A

在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平總書記向全世界莊嚴宣告，“我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利”“完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡”，并在此基礎上，“形成了中國特色反貧困理論”。從偉大成就到科學理論的形成，其中蘊含的邏輯鏈條值得我們深入探討。

經驗和歷程是客觀實踐，是人類活動的足跡，受到客觀規律制約并且必須遵循客觀規律，這是實踐邏輯；人類活動還受到主觀意識的驅使，錯誤的意識會使人類活動走向歧途，因此，必須創設約束人類活動的制度，這是制度邏輯；道路是人類實踐足跡和制度軌跡的結晶，這是道路邏輯；構建國家治理體系、提升國家治理能力，使社會經濟活動始終按照預想目標演進，這是國家治理邏輯；最后，人類意識展開對客觀規律、實踐邏輯、制度邏輯、道路邏輯和國家治理邏輯的認識、總結、概括和提煉，最終形成理論體系，這就是理論邏輯。

總之，客觀規律、實踐邏輯、制度邏輯、道路邏輯和國家治理邏輯，依次遞進，循環流轉，是認識人類社會經濟活動的基本邏輯鏈條、邏輯體系，是科學理論孕育和走向成熟的一般邏輯。中國特色反貧困理論的形成同樣遵循這個一般邏輯。

中國特色反貧困理論的制度邏輯和道路邏輯

習近平總書記指出：“我們立足我國國情，把握減貧規律，出臺一系列超常規政策舉措，構建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論。”這說明，中國特色反貧困理論是在既定的客觀規律（“立足我國國情，把握減貧規律”）、既定的實踐邏輯（扶貧實踐）、既定的制度邏輯（“一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系”）、既定的道路邏輯（“一條中國特色減貧道路”）、既定的國家治理邏輯（精準扶貧）基礎上形成的。

關于制度邏輯和道路邏輯，筆者認為：中國特色社會主義國家制度、政治制度、經濟制度、社會制度和教科文衛制度的建立和完善，為中國反貧困事業創造了優越的國家政權和社會經濟制度條件。馬克思從生產方式的角度探討貧困，首次提出了貧困發生的根源是生產方式的矛盾運動，尤其強調私有制是貧困的本源，進而提出了反貧困的制度和道路是消滅資本主義私有制、建立共產主義公有制；鄧小平同志把中國特色社會主義反貧困的基本制度和基本道路概括為以下五個方面：解放和發展生產力、不搞平均主義、先富幫后富、最終實現共同富裕、從不合格社會主義到中國特色社會主義；一個國家成功的反貧困道路就是基本制度和基本道路與具體制度和具體道路的系統化、集成化和綜合化，反貧困的基本制度和基本道路是由一個國家的基本經濟制度和基本經濟發展道路、基本政治制度和基本政治發展道路決定的。在此基礎上，本文聚焦于對中國特色反貧困理論實踐邏輯和國家治理邏輯的闡釋。

中國特色反貧困理論的實踐邏輯

綜觀人類歷史，貧困始終相伴。習近平總書記曾說：“一部中國史，就是一部中華民族同貧困作斗爭的歷史。”然而，盡管不同時代政府基于保持政權穩定而始終關心、關注社會貧困的演進，實行了許多反貧困政策和舉措，但都沒有形成有效的反貧困實踐邏輯，深陷“貧困—反貧困—再貧困—再反貧困”的穩定循環之中。在中國共產黨成立之前，中華民族的反貧困事業處于“頭痛醫頭、腳痛醫腳”局面，既不能做到舉全國、全民之力減貧，也不能做到持之以恒、精準治貧。這樣的反貧困實踐，只能局部減緩一時一地的貧困，并不能從根本上消除貧困。直到中國共產黨成立后，黨依據反貧困客觀規律，找到了反貧困的正確道路，制定了反貧困的系統制度，進行了反貧困的百年偉大實踐，通過精準扶貧的持續國家治理，到2020年底，終于真正“完成了消除絕對貧困的艱巨任務”。

那么，中國共產黨領導下的反貧困實踐為什么能夠擺脫“貧困—反貧困—再貧困—再反貧困”的穩定循環，最終實現反貧困實踐的偉大成就呢？習近平總書記對此作出深刻總結，“中國共產黨從成立之日起，就堅持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命”“新中國成立后，黨團結帶領人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，推進社會主義建設”“改革開放以來，黨團結帶領人民實施了大規模、有計劃、有組織的扶貧開發，著力解放和發展社會生產力，著力保障和改善民生”“黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰爭”。由此可見，初心使命、百年堅持，社會主義制度始終一貫，扶貧開發40多年堅持不懈，精準扶貧8年，是中國共產黨領導中國人民擺脫貧困，思之縝密、持之以恒、行之有效的偉大實踐，是全人類反貧困實踐中的成功典范，創造了中國特色反貧困實踐邏輯，為中國特色反貧困理論奠定了牢固的實踐基礎。

在中國特色反貧困實踐邏輯演進過程中，中國共產黨最高領導人身體力行、時刻關注、精心籌劃，是中國反貧困事業實踐性的突出體現。習近平總書記多次到貧困地區實地調研，就打贏脫貧攻堅戰召開了多次專題會議。2015年在延安召開革命老區脫貧致富座談會；在貴陽召開部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發展座談會；2016年在銀川召開東西部扶貧協作座談會；2017年在太原召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會；2018年在成都召開打好精準脫貧攻堅戰座談會；2019年在重慶召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會；2020年在北京出席決戰決勝脫貧攻堅座談會并發表重要講話。總書記親自調研、坐鎮指揮，積極投身反貧困實踐，是中國反貧困實踐邏輯的鮮明特色。

中國特色反貧困理論的國家治理邏輯

在深刻把握客觀規律、明晰實踐軌跡、完善科學制度、形成正確道路的基礎上，還需要從頂層設計和細節深化上強化國家治理，這樣才能確保社會經濟事業的不斷發展。中國特色反貧困國家治理邏輯是中國特色社會主義國家治理邏輯的有機組成部分，受到整體國家治理邏輯的制約。黨的十八大以來，我國形成了一系列治國理政新理念新思想新戰略，確定了“四個全面”戰略布局，形成了“五位一體”總體布局，逐步構建了國家治理的基本框架、組織體系和運行機制，國家治理體系和治理能力現代化水平日益提升。在這一系統完整科學的國家治理體系中，“黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置”，逐步形成了中國特色反貧困國家治理邏輯。

中國共產黨“總攬全局、協調各方”的能力是中國特色反貧困國家治理邏輯的鮮明特色和核心樞紐。中國共產黨之所以能夠發揮這種核心作用，是因為其作為執政黨始終堅持以人民為中心的價值追求，從全局和整體考慮問題，謀劃反貧困國家治理。中國特色反貧困國家治理邏輯充分體現了中國共產黨擁有嚴密的組織體系、龐大的黨員群體、豐富的治國理政經驗的顯著優勢。正是因為中國共產黨牢牢掌握著國家的政治領導權，充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，克服了反貧困國家治理中可能存在的分散主義、部門主義、地方主義，始終保證中國特色反貧困國家治理的有效性，最終形成了中國特色反貧困國家治理邏輯。習近平總書記指出，要“堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，堅持黨政一把手負總責的工作責任制”“堅持發揮各級黨委總攬全局、協調各方的作用，落實脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉村五級書記一起抓，為脫貧攻堅提供堅強政治保證”。

中國特色反貧困國家治理邏輯始終把扶貧工作放在經濟社會持續發展的動態格局中展開，充分調動全社會力量參與其中，具有堅實的經濟社會基礎。一方面在經濟社會持續發展過程中使貧困人數大幅減少，另一方面把持續增長的國家財力更多配置在惠及貧困群體的項目上，體現了中國共產黨為人民謀幸福的初心使命。習近平總書記指出，“扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與”“我們堅持動員全社會參與，發揮中國制度優勢，構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成了跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系”。

完善國家治理體系，提升國家治理能力，是中國特色反貧困國家治理邏輯的基礎。1990年代，國家實施了綜合性扶貧攻堅戰略；2001年開始，實施了整村推進扶貧計劃；黨的十八大以來，實施精準扶貧方略，并最終形成了黨政一把手總負責，專項扶貧、產業扶貧、教育扶貧、科技扶貧、創業扶貧、社會扶貧等有機結合和互為支撐的大扶貧格局。習近平總書記深刻指出：“關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。”

中國特色反貧困理論的特殊價值和普遍價值

中國特色反貧困理論是中國共產黨在正確認識客觀規律的基礎上，通過獨特的反貧困實踐，輔之以科學的反貧困制度，走出了一條正確的反貧困道路，進行精準、持續的反貧困國家治理，進而形成的科學理論，將會進一步指導中國反貧困事業沿著正確方向推進，體現了實踐—理論—再實踐—再理論的一般邏輯規律。中國特色反貧困理論“創造了減貧國家治理的中國樣本”，具有特殊價值。辯證唯物主義告訴我們，特殊性與普遍性是辯證統一的關系。中國特色反貧困理論同樣具有普遍價值。中國特色反貧困實踐、制度、道路和理論“為全球減貧事業作出了重大貢獻”。中國反貧困的成就、其中的經驗和成功做法都值得世界其他國家在推進反貧困事業中加以借鑒。

中國的反貧困事業已經取得了階段性勝利，但展望未來，全面實施鄉村振興戰略依然道阻且長。為此，習近平總書記強調，“勝非其難也，持之者其難也”。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，征途漫漫，中國共產黨人唯有不忘初心，牢記使命，才能在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實施鄉村振興戰略新征程中創造新的輝煌。中國特色反貧困理論在當前及今后全面建設社會主義現代化國家過程中具有重要的指導價值。中國特色反貧困理論“是我國脫貧攻堅的理論結晶，是馬克思主義反貧困理論中國化最新成果，必須長期堅持并不斷發展”。

（作者為上海社會科學院經濟研究所研究員、博導）

【注：本文系國家社會科學基金重點項目“堅持和完善中國特色社會主義基本經濟制度研究”（項目編號：20AZD011）階段性成果】

【參考文獻】

①《習近平：在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話》，人民網，2021年2月26日。

②《習近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2014 年。

③《習近平：在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話》，人民網，2020年3月7日。

④《習近平扶貧論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2018 年。

⑤《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017 年。

⑥李正圖：《中國特色社會主義反貧困制度和道路述論》，《四川大學學報》，2020年第1期。

責編/馬寧遠（見習）    美編/楊玲玲

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