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福建龍巖:譜寫老區蘇區鄉村振興“樣板”

核心提示: 為充分發揮綠水青山優勢,走出一條能讓鄉村留住“形”、守住“魂”、吸引“人”的振興之路,龍巖市嚴格落實《中國共產黨農村工作條例》和福建省委《關于貫徹〈中國共產黨農村工作條例〉的實施辦法》精神,堅持項目化推進工作落實機制,抓住“產業振興”關鍵,打牢“人才振興”基礎,鑄牢“文化振興”靈魂,優化“生態振興”支撐,著力加強“組織振興”保障,彈好龍巖鄉村振興“五重奏”,奮力譜寫老區蘇區鄉村振興“樣板”。

初夏的福建龍巖,草木蔥蘢。一片片現代化蔬果大棚生機盎然,一座座獨具風韻的農家別墅煥發新顏,一個個美如畫卷的秀麗山村游人如織……

為充分發揮綠水青山優勢,走出一條能讓鄉村留住“形”、守住“魂”、吸引“人”的振興之路,龍巖市嚴格落實《中國共產黨農村工作條例》和福建省委《關于貫徹〈中國共產黨農村工作條例〉的實施辦法》精神,堅持項目化推進工作落實機制,抓住“產業振興”關鍵,打牢“人才振興”基礎,鑄牢“文化振興”靈魂,優化“生態振興”支撐,著力加強“組織振興”保障,彈好龍巖鄉村振興“五重奏”,奮力譜寫老區蘇區鄉村振興“樣板”。

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發展特色現代農業

夯實鄉村振興物質基礎

今年3月,習近平總書記來閩考察時指出:“鄉村要振興,因地制宜選擇富民產業是關鍵。”實施鄉村振興戰略以來,龍巖市著力構建特色現代農業“1172”產業格局,大力發展畜禽產業、蔬菜產業、果茶產業等七大特色優勢產業,全市以品種引領、品質提升、品牌打造為主線,著力推進現代農業產業園區建設,加快創建農產品品牌,推進農業一二三產業融合,農產品競爭力大幅提升。

“五月楊梅已滿林,初疑一顆值得千金”,龍巖市新羅區雁石鎮雁江村是新羅區小有名氣的“楊梅村”。走進雁江村,引入眼簾的是各山頭成片的楊梅樹,一顆顆紅青相間的楊梅掛滿枝頭,嬌艷欲滴,甚是惹人喜愛。近年來,雁江村通過“農戶+合作社”的模式、示范戶帶動,引導農民種植楊梅,壯大集體經濟。由于村里種植出的楊梅“甜度足、色澤好”,楊梅產業也成了村里的支柱產業。雁江村還將生態農業與旅游觀光相結合,開發休閑農莊,興建鄉村民宿,建設集綠色果蔬、采摘觀光、餐飲娛樂等一體的現代生態高效農業產業基地,發展“吃農家飯+賞農村景+體驗農家生活”假日經濟,實現農文旅產業融合發展。

從脫貧到致富,一朵小蘭花催生了幸福千萬家。連城蘭花享譽全國,這也成了當地脫貧致富的法寶。“我們公司通過指導蘭花種植栽培技術、統一保底價回收,幫助貧困戶脫貧致富。同時,還帶動周邊地市共同發展蘭花產業。”福建連城蘭花股份有限公司副總經理饒小瓊介紹道,在福建連城蘭花股份有限公司的龍頭帶動作用下,連城縣有20多個農民合作社42000多戶農戶加大蘭花種植投入,種植面積達5600多畝,品種1100多個,去年全縣蘭花產業鏈產值超13億元。

選準選優特色產業,發揮龍頭帶動作用,雁江村和連城蘭花產業的生動實踐是龍巖產業振興的一個縮影。近年來,龍巖市充分發揮“天資”優勢,做好“特色”文章,大力扶持培育茶葉、水果、蔬菜、薯業、畜禽、林竹、花卉苗木等七大優勢特色農業產業,2020年七大特色優勢產業全產業鏈產值834.16億元,產值近三年年平均增長6.02%;評選出漳平水仙茶、武平綠茶、武平金線蓮、龍巖咸酥花生、永定萬應茶、冠豸山鐵皮石斛、龍巖山茶油、杭晚蜜柚等“八大珍”和河田雞、連城白鴨、上杭槐豬、通賢烏兔、永定牛肉丸、龍巖蜂蜜、汀江大刺鰍、漳平毛蟹等“八大鮮”名特優產品,去年實現八大珍鮮產業產值50.08億元。

“紅古田”現代農業產業園,是龍巖農業發展有限公司打造的農文旅產業融合的試點項目,園區新建有露營區、燒烤區、親子戲水區、民宿餐飲區、體能鍛煉區等游息設施,還搭建了研學及田間課堂體驗區,邀請學校、科研單位、農民專家入駐教學,打造“好看、好吃、好玩”的一二三產業高度融合的高科技農業休閑康養園區。

“現代農業產業園創建是撬動龍巖產業振興的關鍵一役。我們要抓住產業園創建的契機,推動龍巖農業產業轉型升級。”龍巖農業發展有限公司負責人說。

近年來,龍巖市還重點推進連城現代甘薯產業園、漳平現代茶業產業園、上杭現代水果產業園三個省級現代農業產業園建設;共創建優質農產品標準化示范基地35個;連城縣農村產業融合發展示范園入選第三批國家農村產業融合發展示范園創建名單。

優質的農產品意味著更響亮的品牌和更高的附加值,一方面能夠提高農產品市場競爭力,另一方面也促進農業生產經營規范化,讓品質助力產業騰飛。在龍巖,農產品質量安全提升和農業品牌創建深入而持久。全市大力推進農產品質量安全監測提質增量,成功創建國家農產品質量安全示范縣1個(上杭縣),累計創建省級農產品質量安全示范縣6個,實現農產品質量安全縣創建全覆蓋,創建率居全省第一。“十三五”期間,全市有19個特色產品入選福建省特色農產品優勢區,龍巖“福建百香果”成功入選中國特色農產品優勢區;新增武6個全國農業產業強鎮;現有地理標志農產品23個,占全省總數的20%,數量居全省第一。

當下,龍巖還全力打造“紅古田”農產品區域公用品牌,深入挖掘“紅古田”文化內涵,開展“紅古田”杯茶王賽、果王賽、采摘節、茶文化節等系列活動,不斷擴大“紅古田”品牌聲勢,促進全市生態綠色特色優勢轉化為農產品品牌優勢,走出了一條有閩西特色的品牌強農興農之路。

培育“新農人”

解決鄉村振興“人”的問題

實現鄉村振興,人才是基礎。近年來,龍巖市成立鄉村人才振興專項小組,嚴格落實《龍巖市推進鄉村振興十條措施》,制定出臺《龍巖市推進鄉村人才振興工作方案》,積極構建具有龍巖特色的鄉村人才發展體系,為鄉村振興戰略注入強大的正能量。

對于廣大農民來說,守家就業,是他們的心愿。因此,如何通過創業開發農村就業增量,方便農民就近上崗,是引賢回鄉的著力點。

2019年4月,在龍巖市農業農村部門的支持、引導下,一群致力于發展農業的返鄉創業大中專畢業生本著自愿結合的原則成立新農人協會。協會搭建起全社會服務“新農人”和“新農人”服務鄉村振興發展平臺,聚合了農業產業化龍頭企業負責人、合作社成員、家庭農場主、高素質職業農民、鄉土網紅、農產品電商、鄉村民宿業主等會員力量,加速培育一批新型農業經營主體,旨在解決好“誰來種地、怎么種地、如何種好地”的問題。目前,協會共有會員197名,創辦合作社、家庭農場等經濟組織197家;會員平均年齡36歲,大專及以上學歷160人,占比81%。

“現在村莊建設的特別好,吸引了很多年輕人回鄉創業,村里也有很多留守婦女,對我們招工也方便。”龍巖市優達農業創始人王秀珍,看到了家鄉快速發展的成果,再加上充足的勞動力,這讓一直在外漂泊的她,回鄉創業。

在王秀珍的帶動下,村里200多戶農戶投身百香果種植,王秀珍還為貧困戶提供技能培訓、技術指導、產品回收等幫扶,并對貧困戶的日常生產進行量化指導,提高種植效率,幫助貧困戶脫貧致富。

“大山深處逐夢想。既然選擇了返鄉,就要堅持下去。”王秀珍說,自己最大的希望就是把家鄉的山水美景利用起來,與鄉親們一起實現致富夢,因為她的根在這里。

與王秀珍相似,大學學習動漫專業的闕友隆2014年回到家鄉龍巖市上杭縣通賢鎮大東村,創建了友潤生態家庭農場。從成立伊始闕友隆就在生態和現代化管理上動腦筋:農場里不但配齊了各種農機具,還根據山地種植的特點設置了增壓泵、配藥池、大型蓄水池,258畝的山地果場依靠預設管線進行滴灌和噴藥;連接不遠處的養殖場的沼氣液管道也在闕友隆的計劃之中,同時為了解決農村勞動力不足,他還準備在果山上建一條山地運輸纜車。大膽的農場設計讓闕友隆做到了種地和養地結合,農業生產與環境保護相協調,成立短短4年時間,農場種植的三紅柚、板栗和油茶就獲得了2018年福建省“無公害農產品”認證。

近年來,龍巖市創新推進家庭農場和農民合作社兩類農業經營主體發展,在全省范圍內率先開展整市推進家庭農場培育工作,持續加大財政資金投入,采取以獎代補、項目扶持等形式支持兩類農業經營主體發展壯大,開展省、市、縣家庭農場、農民合作社示范提升,截止2020年底,全市共注冊登記家庭農場16001家,農民合作社4169家。

乘著龍巖市推進國家級普惠金融改革試驗區建設的東風,龍巖市還成立了市級農業融資擔保機構,進一步解決“新農人”回鄉創業融資難、融資貴問題,支持農業新型經營主體做大做強,為實施鄉村振興提供金融保障。

人才振興,需要把人才“引進來”,也需要輸送更多的本土農民“走出去”。近年來,為加快培養打造一批有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍,龍巖市持續組織農民到漳州等地交流學習,為鄉村振興“造血”,助力新型農業經營主體高質量發展。龍巖市高素質農民培訓、基層農技干部培訓、高素質農民師資培訓和辦學管理人員培訓等培訓開展有聲有色,獲得廣泛好評。龍巖農發公司還面向全國承接“三農”領域鄉村振興人才培訓業務,打造立足龍巖、輻射全省、面向全國的鄉村振興教育基地和“新農人”學習成長基地。

下一步,龍巖市將繼續鼓勵社會各界人士投身農業農村建設,以吸引培養返鄉創業大中專畢業生為代表的“新農人”為切入點,讓返鄉大中專生“留得下、有空間、發展好”,走出一條獨具特色的人才振興之路。

“一縣一片區”

破解鄉村振興同質化

今年以來,龍巖市按照“串點連線成片”的思路,在全市創新實施鄉村振興“一縣一片區”建設,各縣(市、區)依托各自的生態資源和文化、產業優勢,選擇一個片區,以項目建設為統領,統籌推進農村人居環境整治、鄉村建設行動和特色產業發展等,努力探索鄉村振興的機制、路徑和方法,培育形成各具特色的鄉村振興片區融合發展的新格局。

進入龍巖上杭縣古田鎮境內,撲面而來的是濃濃的紅色文化氣息:高速公路兩側是紅色題材壁畫,沿街的店鋪門牌一間間都裝點著紅色標語。在鎮上游覽,古田會議會址、紅軍小鎮、毛澤東故居、紅軍后方醫院等散落四處,讓古田紅味十足。

上杭縣古田鎮將同一區域且具有較強關聯性的紅色旅游景區景點串聯成紅色鄉村旅游路線,充分挖掘紅色文化的市場潛力。古田鎮吳地村,距離古田核心景區僅15分鐘車程,當地依托古田會議會址,立足國家3A級景區,大力推進古田(吳地)紅軍小鎮建設,依山就勢設有紅軍哨所、紅軍閱兵臺、紅軍兵器庫、紅軍劇場、紅軍食堂等紅色景點,并推動紅色文創產品開發和紅色文藝作品創作,打造一個有故事、有溫度的紅色文化鄉村。

隨著龍巖市中小學研學實踐教育營地在吳地村落成,村民的文化生活也愈發豐富,原本冷清的小村莊,現在每天都“軍歌嘹亮”。那些寫滿紅色標語的墻體也成為感染大眾的室外道德“新講壇”,群眾的文化修養和整體素質有了明顯提高。曾經的吳地村村民之間會因為一些雞毛蒜皮般的小事起爭執,近年來隨著紅色文化潛移默化的影響,吳地村村民爭執少了,大家的幸福感也提升了。

龍巖市長汀縣曾是我國南方紅壤區水土流失最嚴重的地區之一,那時山上幾乎寸草不生,到處都是松散的紅土。歷任福建省委和省政府主要領導都曾親臨長汀,傾注心血,習近平總書記也提出“進則全勝,不進則退”的囑托。長汀生態治理接力數十載,赤嶺荒山之上,綠色開始頑強生長。如今,穿行于長汀,青山夾道,草木繁茂,目力所及之處,明顯連片的水土流失地貌已難找尋。從千里赤地到綠滿汀江,從火焰山蝶變為花果山,長汀的滄桑巨變,成為中國水土流失治理的典范和福建生態省建設的一面旗幟。

按照水土共治、文化共榮的發展戰略,長汀著力打造“紅旗躍過汀江·兩山實踐走廊”鄉村振興示范帶。將長汀紅色文化資源與歷史文化、生態文化有機融合,相得益彰。將革命圣地旅游資源與唐宋古城的歷史文化有機融合,把紅色文化的開發主題回歸到長汀悠久歷史文脈的人文精神中,真正做到古今交相輝映。同時,將紅色資源與自然山水資源相結合,以河田水土保持科教園、汀江國家濕地公園等生態景區為依托,繼承發揚“滴水穿石、人一我十”的長汀精神,形成“紅、古、綠”相輔相成的文化發展路徑。

像上杭縣、長汀縣這樣的嬗變也在龍巖其他片區上發生著。永定區圍繞“文化瑰寶·土樓人家”特色重點打造“土樓十里長廊”片區;漳平市依托對臺優勢,弘揚兩岸文化,圍繞臺灣農民創業特色重點打造“臺灣小鎮”片區;連城縣重點打造涵括項南同志故居——朋口鎮文坊村以及朋東村、宣和鄉培田村、莒溪鎮璧洲村、小莒村、羅坊鄉下羅村、邱賴村(4個鄉鎮7個村)的“紅土朋口·項公故里”片區……每一個片區都有自己的文化特色。

鄉村振興既要塑形,也要鑄魂。只有因地制宜打造鄉村建設體系,讓農民不僅生活富起來、精神也樂起來,鄉村振興戰略才能真正實現。

“兩治一拆”

推進鄉村振興生態宜居

曾幾何時,農村是蕭條、臟亂差的代名詞;而今,在鄉村生態振興戰略的深入推進下,不少村莊煥發生機,顏值氣質雙雙提升——在龍巖,這樣的變化得益于“兩治一拆”農村人居環境整治專項行動的實施。

今年來,龍巖自上而下、全面開展以治理“空心房”、治理裸房、拆除違法建筑為重點的“兩治一拆”農村人居環境整治專項行動,圍繞整體提升村容村貌,落實村莊“五清楚”,引領農村人居環境整治工作向縱深推進。

龍巖市連城縣朋口鎮文坊村是省級鄉村振興試點村,為深入推進“兩治一拆”工作,文坊村多次召開村兩委會議,傳達落實鎮整治工作。鎮有關部門工作人員、包村工作隊、村兩委成員逐項排查整治內容,列出整治清單,進行一一落實。包村工作隊對現有空心房進行分類評估,在保護傳統古村落、古建筑的基礎上,入戶積極動員戶主拆除年久失修、整體品質差、與環境不相協調、無保留價值的危房。同時,以美化農村裸房的平面布局及空間結構為目標,結合文坊村豐富的紅色文化,對村內房屋進行立面改造,打造安全、經濟、實用和美觀的村民住宅。此外,鎮督導組采取隨機抽查與定時督導相結合方式對文坊村“兩治一拆”工作進度進行督導,確保扎實推進“兩治一拆”工作。自從全村全面開展治理空心房、治理裸房、拆除違法建筑工作后,鄉村面貌目之所及,煥然一新。

文坊村的嬗變是龍巖市農村人居環境整治的一個縮影。自從龍巖市開展“兩治一拆”農村人居環境整治專項行動以來,全市150個任務村共整治裸房3901棟,空心房5247棟,拆除違法建筑670處,各個村莊顏值大增,村容村貌煥然一新。

龍巖市堅持以綠色發展理念引領農村人居環境綜合整治,搶抓政策機遇、細化進度目標、嚴格質量把關,今年更是將“廁所革命”、“污水治理”真正轉化為推動農村人居環境整治的戰略實踐。

在龍巖市新羅區蘇坂鎮黃地村,廁所改造大受歡迎。村民依山就勢,合理布局,建立村內公廁4座,實現三格化糞池全覆蓋和衛生廁所普及率100%,部分村民家中都在忙著改廁。

“改廁給我們帶來的變化太大了,環境干凈了,蒼蠅、蚊蟲少了,我們也過上了城市一樣的生活。”如今,在黃地村走村串戶提及改廁話題,隨處都會聽到這樣的談論。2018年以來,龍巖市累計新建、改建鄉鎮公廁347座、村莊公廁953座,旅游公廁336座、戶廁改造27000戶,均超額完成任務,拆除旱廁11.12萬座,部分鄉村實現旱廁清零。

在污水治理方面,龍巖市上杭縣古田鎮文元村,做了積極的探索。該村建設有日處理量2000噸的集鎮污水處理廠,采取生活污水經三格化糞池預處理后,通過管網收集,納入城鎮污水處理廠統一處理。在人口較少的遠郊自然村和分散的農戶,生活污水經三格化糞池處理后,將尾水排入山體、林地、農田消納吸收利用。目前,龍巖市已經實現124個鄉鎮污水處理設施全覆蓋,全市農村污水治理率達72.5%。

藍天白云下,清澈的溪水穿村而過;村道小路、房前屋后干干凈凈;路邊花壇里鋪滿了茶花、三角梅,隨風搖曳……如今,隨意走進龍巖一處村莊,都仿佛走進一幅幅恬靜安詳的田園山水畫,山美水美的小鄉村美麗“蝶變”正當時。

黨建引領

創新鄉村振興落實機制

今年以來,龍巖市委市政府認真學習貫徹中央一號文件精神,將“抓黨建促鄉村振興”工作納入2021年全市基層組織建設重點任務,在全市組織工作推進會暨縣鄉領導班子換屆工作會等重要會議上多次強調部署,層層傳導壓力。

龍巖市堅持高位推動,成立各級黨委“一把手”掛帥的鄉村振興工作領導小組,由“一把手”親自部署重要改革、親自把關重大方案、親自協調關鍵環節、親自督察落實鄉村振興情況。同時,注重發揮各級統籌協調作用,明確市、縣、鄉三級工作職責和年度重點工作任務,層層壓緊壓實責任;發改、財政、住建、自然資源等部門立足職能,扎實落實行業責任。龍巖市已形成了市指導、縣主抓、鄉落實,各部門協同推進的鄉村振興工作機制。

在實現鄉村振興的過程中,提升支部的戰斗力是關鍵。龍巖市把育人的重點放在提高農村基層干部的素質上,把農村干部的教育培訓工作當作加強基層黨組織建設的治本之道。以推進支部標準化建設為契機,加大力度完成農村基層黨建保障工作和軟弱渙散基層黨組織整改提升,廣泛動員致富帶頭人、農村知識青年、返鄉創業人員向黨組織靠攏,儲備黨員后備力量,不斷固本培根、強基蓄力,讓基層支部的戰斗堡壘作用被激發出來。

在基層黨建工作中,龍巖市不斷強化農村黨員干部先鋒示范作用,充分發揮人民群眾的主體作用,有效促進鄉村振興發展。新羅區雁石鎮益坑村,作為龍巖市紅土地基層黨建綜合示范點、龍巖市先進基層黨組織,在基層黨建工作上,黨員先鋒爭做頭雁,群眾積極參與鄉村建設,各項工作實現長足發展。村部率先成立“紅土先鋒黨員工作室”,下設政策宣傳、文化傳承等8支服務隊,每支服務隊明確1名黨員領銜,其他黨員結合個人意愿和特長分別編入相應服務隊。“以黨員先鋒帶黨員”不定期開展相關志愿服務,提升黨組織建設工作力度和為民服務能力。其次,設立黨員責任巷,將益坑新村一期二期建設按列分成9個責任巷,分別由9名黨員承擔網格管理責任,負責維護巷道周邊的環境衛生和鄰里和諧,融和黨群關系,讓支部黨員踐行初心使命,爭當時代先鋒。同時,益坑村充分發揮人民群眾的主體作用,真正實現農民群眾在鄉村振興中的知情權、參與權與受益權,在村莊規劃、產業振興、文化建設與鄉村治理等工作中,為農民群眾提供表達建議的渠道和參與鄉村振興的平臺。益坑村的基層實踐證明:用黨建引領鄉村振興,黨支部強起來了,組織力提升了,村民參與鄉村建設的熱情提高了,鄉村治理就有了源源不竭的動力。

在推動農村人居環境整治工作過程中,龍巖市也涌現了一批又一批黨員率先模范、主動帶頭“零補償”拆除旱廁、空心房的典型事跡。在上杭縣開展的農村人居環境整治百日攻堅戰中,臨城鎮黨員干部挺身作表率,水西村主任張思賢、黨員曹遠賢,土埔村黨員孔繁忠、范富英、范裕斌等紛紛主動帶頭拆除了自家的危損空心房、旱廁。上杭縣舊縣鎮谷坑村村民張先明在村干部的配合下,做通自己幾個兄弟的思想工作,“零補償”拆除了自己家的老舊危房。

“求木之長者,必固其根本。”深入推進鄉村振興戰略,關鍵在黨,關鍵在黨建引領。只有將黨建作為引領鄉村振興的‘主心骨’,建強基層黨組織戰斗堡壘,發揮黨員的引領示范作用,充分激發群眾主體作用,才能真正確保鄉村振興戰略在農村落地生根,把鄉村振興的美麗藍圖變成新時代農村改革發展的現實圖景。

過去的一年里,龍巖在鄉村振興的道路上逐漸形成了高位推動的領導體制、統籌推進的工作機制以及系統配套的規劃體系,并開展了試點示范的創新實踐。由此,鄉村產業發展取得新成效,鄉村人才隊伍得到新加強,鄉村生態建設邁出新步伐,鄉風文明展現新風貌,鄉村治理能力得到新提升。下一步,龍巖市將堅持做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接,集中力量打造一批高標準、高質量的示范引領項目和特色產品,推動農業產業高質量轉型升級,走好具有龍巖特色的鄉村振興之路,讓“機制活、產業優、百姓富、生態美”的鄉村藍圖更加清晰!

[責任編輯:韓冰曦]
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