“50元錢外加一條哈達,就參加了侄子的婚宴。 ” 前不久,貴南縣塔秀鄉塔秀村村民索南太見證了侄子人生的最重要時刻, “要是換做以前,作為叔叔,侄子結婚至少要有1000元的彩禮和兩瓶好酒才能拿得出手! ” 而如今,村規民約嚴禁大操大辦、相互攀比,大家的份子錢都統一了,大大減輕了親朋好友的壓力。
2019年,貴南縣成為全國鄉村治理體系建設首批試點單位,也是貴州省唯一入選的縣。試點工作開展以來,貴南縣高位推進試點工作,初步走出了一條黨建引領為核心、自治法治德治“三治并進” , 具有貴南特色的鄉村治理新路徑。
堅持統籌謀劃,高位推進 筑牢鄉村治理的黨建根基
強化組織領導,建強基層組織。貴南縣持續加強基層黨組織政治、組織、思想建設,整頓軟弱渙散村黨支部6個,實現黨建工作與鄉村治理深度融合;積極探索村級“坐班輪班”制度,依據村內實際整合崗位、人員,按半脫產實行輪班,既避免鄉村管理機關化,又解決村內事務無人管的問題。完善規章制度,對16項村級黨務、 20項村級政務公開作出明確要求,推廣村級事務“陽光公開”監管平臺,修訂完成75個村、 9個社區居委會的村規民約等管理制度。
“今年五星級文明戶的榮譽稱號終于輪到我了。 ” 家住貴南縣沙溝鄉郭仁多村的南太加高興地說。原來,南太加家的環境衛生差,自沙溝鄉全面實施鄉村治理以來,郭仁多村制定了嚴格的村規民約,實行了“門前五包”制度,在制度的約束下南太加的門口徹底干凈了,提起愛護環境衛生這一塊,村民都說要向現在的南太加看齊。今年,南太加在村民的一致好評中被推選為“五星級文明戶” 。
堅持三治融合,協同整治 破解鄉村治理的低效難題
推進依法治理,積極推行“2+3+X”的依法治理模式,建成貴南縣社會治理綜合指揮中心,充分運用大數據強化治安防控體系建設;妥善解決了一批群眾關注度高、社會影響力大的矛盾糾紛和信訪問題。深化移風易俗,針對大操大辦等陳規陋習,對婚嫁、彩禮、人情消費、宴席、喪葬等進行糾正整治。就拿塔秀鄉來說,各村統一確定彩禮不超過5000元,女方陪嫁由原來的50頭牛或100只羊控制到現在的5頭牛或15只羊以內,婚禮費用壓縮近90%。廣泛宣傳引導,深入開展“感恩共產黨、感謝總書記”教育,大力弘揚“貴南治沙精神”“英雄門合精神” , 激勵黨員干部走在前列、干在實處;充分利用“一團十二隊”等載體,教育各族群眾樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、文化觀;以黨員活動室、道德講堂、村史館和英雄門合紅色教育基地,高原生態保護教育基地等為主陣地,開展豐富多彩、形式多樣的教育活動,打造集思想引領、道德教化、文化傳承等功能于一體的城鄉基層綜合宣教服務平臺,開展宣講活動298場次,受教育干部群眾3.2萬人次。
堅持產業引領,改善民生 提升鄉村治理的整體效能
振興鄉村產業,投入五千多萬元實施8096名建檔立卡貧困對象到戶產業發展項目,累計產生經濟效益5981.63萬元,扶貧產業資金投入產出比達115.4%,戶均增加收益2.96萬元,人均增收7388元。如今,在帕諾爾專業合作社聯合社, “聯合社+村集體+合作社+牧戶”模式打造的貢卡牧場,存欄牦牛超過萬頭;班子強、基礎好的查納、沙拉2個農業村,完成鄉村振興縣級試點;茫曲鎮沙拉村“兩委”班子流轉土地441.47公頃,由8名“兩委”成員統一經營,村集體收入達75萬元。此外,投資804.85萬元大力發展農畜產品初級加工業, “天路飄香”品牌實現全州共享,黑藏羊規模數量逐年擴大,牦牛、藏羊、油菜、青稞等優勢產業融入全省產業聯盟。著力改善民生,構建縣、鄉(鎮)、村(社區)三級聯動的政務服務體系, 84個村(社區)完成“一戶一檔”信息采集登記工作;強化服務群眾下沉,實現由群眾動嘴到干部跑腿的轉變。在茫曲鎮, “線上線下”“說事辦評”“干部走訪”等特色服務極大方便了群眾辦事,提高了工作效率。而過馬營鎮的“零距離”信息服務平臺,成為及時發現處理群眾關心問題的“執勤點”和為民辦事的“服務點” 。