?嘉祥縣開(kāi)展“一攬子”務(wù)實(shí)管用的舉措，提升帶頭人隊(duì)伍能力素養(yǎng)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力

?每鎮(zhèn)街至少打造一處宜看宜學(xué)的黨建示范區(qū)，作為鄉(xiāng)村組織振興示范點(diǎn)，示范帶動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬

今年以來(lái)，山東省嘉祥縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向，著眼破解在實(shí)施鄉(xiāng)村振興中帶頭人隊(duì)伍、人才支撐、資金項(xiàng)目、技術(shù)技能等問(wèn)題，深入實(shí)施農(nóng)村黨組織“四個(gè)一批”工程，著力建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，著力破解一批制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的難題，著力發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，著力建設(shè)一批輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的黨建示范基地，推動(dòng)各類資源向基層下沉，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興組織基礎(chǔ)。

嘉祥縣城鳥(niǎo)瞰   中共山東省嘉祥縣委宣傳部供圖

堅(jiān)持“頭雁”引領(lǐng)，著力打造一批優(yōu)秀帶頭人隊(duì)伍。農(nóng)村干部是推動(dòng)村級(jí)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主力軍。針對(duì)換屆后一些新任村干部沒(méi)經(jīng)驗(yàn)、不會(huì)干，一些老干部思路窄、辦法少等問(wèn)題，嘉祥縣開(kāi)展“一攬子”務(wù)實(shí)管用的舉措，提升帶頭人隊(duì)伍能力素養(yǎng)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。

一是優(yōu)化職責(zé)分工。圍繞“壯隊(duì)伍、強(qiáng)治理、促發(fā)展”3個(gè)主題9項(xiàng)內(nèi)容，系統(tǒng)研究“一肩挑”后增強(qiáng)班子整體功能的制度機(jī)制，引導(dǎo)“一肩挑”人員精力到位、履職到位，促進(jìn)“兩委”班子成員分工合理、齊心干事。

二是強(qiáng)化能力培訓(xùn)。換屆結(jié)束后，撥付資金98萬(wàn)元，分兩期組織全縣370名村（社區(qū)）黨組織書(shū)記封閉式培訓(xùn)；同步扎實(shí)開(kāi)展全縣黨員冬訓(xùn)工作，分層次、分批次對(duì)1589名“兩委”成員進(jìn)行履職培訓(xùn)。制定下發(fā)《關(guān)于常態(tài)化組織村黨組織書(shū)記外出參觀學(xué)習(xí)的通知》，規(guī)定鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記每月至少帶領(lǐng)村黨組織書(shū)記外出學(xué)習(xí)1次，推動(dòng)支部書(shū)記在學(xué)中干、在干中學(xué)，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

三是實(shí)施導(dǎo)師幫帶。研究制定《嘉祥縣農(nóng)村黨組織書(shū)記“導(dǎo)師幫帶制”實(shí)施方案》，通過(guò)以老帶新、以強(qiáng)帶弱、掛職鍛煉，幫助新任村黨組織書(shū)記快速適應(yīng)崗位。截至目前，全縣78個(gè)村結(jié)成幫帶對(duì)子，村班子干事創(chuàng)業(yè)能力不斷增強(qiáng)。

四是注重專業(yè)管理。持續(xù)深化“頭雁提升”，實(shí)施農(nóng)村黨組織書(shū)記專業(yè)化管理，從35歲以下黨組織書(shū)記、女黨組織書(shū)記、優(yōu)秀黨組織書(shū)記中擇優(yōu)選拔76名村黨組織書(shū)記，建立專業(yè)化農(nóng)村黨組織書(shū)記數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)培養(yǎng)，對(duì)口幫教，示范帶動(dòng)支部書(shū)記隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解一批制約發(fā)展的難題。針對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中資金、土地、技術(shù)短缺的問(wèn)題，整合部門(mén)資源，撬動(dòng)社會(huì)資本，凝聚鄉(xiāng)村振興合力。

一是拓寬投資渠道。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息等政策，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。依托“強(qiáng)村貸”“惠農(nóng)貸”等金融產(chǎn)品，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、信用評(píng)級(jí)高的7個(gè)五星級(jí)村發(fā)放貸款365萬(wàn)元，破解籌資難問(wèn)題。

二是盤(pán)活土地資源。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。實(shí)施好農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，促進(jìn)農(nóng)村宅基地和閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

三是開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，開(kāi)展“百名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下基層活動(dòng)”，組成專家顧問(wèn)團(tuán)，一對(duì)一進(jìn)行包幫，提供全方位技術(shù)指導(dǎo)。

四是培育鄉(xiāng)土人才。結(jié)合村級(jí)后備人才培育計(jì)劃，把1432名優(yōu)秀青年、技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)能人、致富能手等納入鄉(xiāng)村振興人才庫(kù)，逐步培養(yǎng)成鄉(xiāng)村振興主力軍。積極外出招引人才，回引89名鄉(xiāng)村振興專業(yè)技術(shù)人才回村任職，招募17名“鄉(xiāng)村振興合伙人”共同簽約22個(gè)鄉(xiāng)村振興示范基地項(xiàng)目。

五是選聘專業(yè)干部。擇優(yōu)選聘116名縣直機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任鄉(xiāng)村振興指戰(zhàn)員，機(jī)關(guān)干部原則上從綜合素質(zhì)較高、副科級(jí)以上干部中選派。到村任職期間，工作與原工作部門(mén)脫鉤，機(jī)關(guān)干部在農(nóng)村工作中做出突出成績(jī)且符合條件的，按照相關(guān)規(guī)定和程序優(yōu)先選拔重用，讓幫扶干部真正沉下心來(lái)推動(dòng)工作。

堅(jiān)持固本培源，著力發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。針對(duì)村集體可持續(xù)增收能力不夠強(qiáng)，對(duì)土地資源過(guò)于依賴的問(wèn)題，以推進(jìn)支部領(lǐng)辦合作社為載體，以做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提質(zhì)增效。

一是培育精品項(xiàng)目。抓住中央財(cái)政資金扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目寶貴機(jī)遇，整合資金3500萬(wàn)元，篩選確定5個(gè)項(xiàng)目、70個(gè)村集中承建，著力培育一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的精品項(xiàng)目，力爭(zhēng)帶動(dòng)全縣所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。

二是實(shí)施村企聯(lián)建。在全縣擇優(yōu)選擇100個(gè)企業(yè)和村進(jìn)行聯(lián)建，依托支部領(lǐng)辦合作社、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重要工作，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)到村積極認(rèn)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，達(dá)成初步合作意向的項(xiàng)目共36個(gè)，計(jì)劃投資2146.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)聯(lián)建村和聯(lián)建企業(yè)互惠互利、共同發(fā)展。

三是堅(jiān)持支部領(lǐng)辦。積極鼓勵(lì)支持引導(dǎo)基層黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，成立支部領(lǐng)辦合作社174家，同步成立全縣黨支部領(lǐng)辦合作社聯(lián)盟及聯(lián)盟黨委，第一批33個(gè)運(yùn)營(yíng)良好的農(nóng)民專業(yè)合作社打破鎮(zhèn)村區(qū)域界限率先入盟，實(shí)現(xiàn)合作社之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、抱團(tuán)發(fā)展。

四是開(kāi)展涉農(nóng)招商。鼓勵(lì)鎮(zhèn)村通過(guò)參股聯(lián)建、配套服務(wù)等方式，大力引進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型、環(huán)境友好型新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。嘉祥縣紙坊鎮(zhèn)青山村、馬市村、隋莊村采取山地入股東方左岸假日小鎮(zhèn)項(xiàng)目的方式，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)每村至少增收4萬(wàn)元，每村集體經(jīng)濟(jì)總收入都達(dá)到10萬(wàn)元以上，吸納就近村民到小鎮(zhèn)就業(yè)400余人，實(shí)現(xiàn)文旅融合、共同發(fā)展。

堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，著力建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)黨建示范基地。注重以點(diǎn)帶面，示范先行，通過(guò)集中打造一批黨建示范基地，做到抓先進(jìn)、抓示范與抓整頓、抓后進(jìn)并舉，激發(fā)農(nóng)村黨組織創(chuàng)新活力。

一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高點(diǎn)謀劃，按照“共建共享、實(shí)際實(shí)用”的原則，申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)債券3.2億元，規(guī)劃建設(shè)100處集為民服務(wù)、黨群活動(dòng)、養(yǎng)老醫(yī)療、農(nóng)資超市、文體娛樂(lè)、生活超市、電子商務(wù)、物流配送、衛(wèi)生服務(wù)等功能為一體的鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心。第一批15處鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心加快建設(shè)，預(yù)計(jì)“七一”之前可建成使用。

二是彰顯黨建特色。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，結(jié)合各地實(shí)際，根據(jù)不同領(lǐng)域基層黨建工作特點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)建工作提出不同要求，在農(nóng)村地區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心建設(shè)，在城市區(qū)域則突出社區(qū)治理元素，著力培樹(shù)一批特色鮮明、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)硬、宜看能學(xué)的過(guò)硬典型。

三是示范帶動(dòng)提升。按照“科學(xué)設(shè)計(jì)、高點(diǎn)定位”的原則，重點(diǎn)建設(shè)具有一定基礎(chǔ)的嘉祥街道、紙坊鎮(zhèn)、臥龍山街道、萬(wàn)張街道示范片區(qū)，實(shí)現(xiàn)交通主干道、政德教育沿線并軌，促進(jìn)全縣各鎮(zhèn)街黨建示范區(qū)整體提升。每鎮(zhèn)街至少打造一處宜看宜學(xué)的黨建示范區(qū)，作為鄉(xiāng)村組織振興示范點(diǎn)，示范帶動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。