作者：中共中央黨校（國家行政學院）科學社會主義教研部教授 林梅
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，不斷改善人民生活品質，提高社會建設和社會治理水平。堅持以人民為中心，是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的一條主線，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的根本立場。2020年，面對突如其來、影響深遠的新冠肺炎疫情和世界經濟深度衰退、中美經貿摩擦等多重嚴重沖擊，在黨的領導下，我國疫情防控取得重大戰略成果，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長，脫貧攻堅戰取得全面勝利，民生和社會建設領域取得歷史性成就。
把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。“治國之道，富民為始。”共同富裕，是馬克思主義的一個基本目標，也是一直以來我國人民的一個基本理想。作為馬克思主義政黨，我們黨始終堅持把消除貧困、促進民生改善和生活品質提升、實現共同富裕作為一切工作的出發點與落腳點，始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，防止出現“富者累巨萬，貧者食糟糠”的現象，在凝心聚力過程中不斷滿足人民對美好生活的需要。
鄧小平同志指出：“社會主義的特點不是窮，而是富，但這種富是人民共同富裕。”共同富裕是社會主義的本質要求，更是社會主義現代化的一個重要目標。改革開放以來，我們黨一直把脫貧攻堅作為治國理政的重要戰略，經歷了1978—1985年的體制改革推動扶貧階段、1986—2013年的區域扶貧開發階段、2014年至今的精準扶貧三個階段。隨著扶貧開發力度不斷加強，盡管脫貧攻堅難度越來越大，但減貧速度卻不斷加快。據專家測算，20世紀70年代末到80年代末，我國年均減貧速度低于3%；90年代，年均減貧速度低于4%；21世紀的頭10年，年均減貧速度約為10%；2011—2020年，年均減貧速度超過20%。
習近平總書記指出：“以前我們要解決‘有沒有’的問題，現在則要解決‘好不好’的問題。我們要著力提升發展質量和效益，更好滿足人民多方面日益增長的需要，更好促進人的全面發展、全體人民共同富裕。”黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務，先后7次召開全國扶貧工作座談會，把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，出臺了一系列超常規政策舉措。例如在精準扶貧階段，實施了特色產業扶貧、就業扶貧、生態補償、易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、社會保障兜底等措施，構建了一整套行之有效的精準扶貧政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國特色減貧道路，平均每年1000多萬人脫貧，相當于一個中等國家的人口脫貧，創造了堪稱人間奇跡的脫貧攻堅成果。
總體來看，改革開放以來，按照現行貧困標準計算，我國減貧人口達7.7億，占同期全球減貧人口的70%以上，提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標，創造了減貧治理的中國樣本；貧困發生率從1978年的97.5%下降到2019年底的0.6%；現行標準下9899萬農村貧困人口實現脫貧，貧困村全部摘帽，區域性整體貧困問題得到解決，絕對貧困歷史性消除，不僅極大地改善了貧困地區的基礎設施和農村居民的生產生活條件，且貧困人口收入水平顯著提高，全部實現“兩不愁三保障”；28個人口較少民族全部整族脫貧，一些新中國成立后“一步跨千年”進入社會主義社會的“直過民族”，又實現了從貧窮落后到全面小康的第二次歷史性跨越。與此同時，貧困地區公共服務水平不斷提升，群眾出行難、用電難、上學難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍得到解決，農村地區基層治理方式和治理水平得到改進和提升，形式主義、官僚主義得到一定程度的抑制。
構建覆蓋全民、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。社會保障關乎人民最關心最直接最現實的利益問題。黨的十八大以來，黨中央把社會保障體系建設擺在更加突出的位置，積極推進全民參保計劃，整合城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險制度，全面實施城鄉居民大病保險，大力發展醫養結合服務、托幼、助殘等福利事業，使人民群眾不分城鄉、地域、性別、職業，在面對年老、疾病、失業、工傷、殘疾、貧困等風險時，基礎民生（或稱底線民生）都有相應的制度保障。在面臨新冠肺炎疫情沖擊時，通過降低社會保險費率、劃轉部分國有資本充實社?；鸬茸龇?，穩定了參保人群和社保待遇。目前，我國已建成了以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、社會優撫等制度在內的世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋13.6億人，基本養老保險覆蓋近10億人，參加失業保險、工傷保險、生育保險的均超過2億人。
進入新發展階段，未來隨著我國人口老齡化不斷加重和人口出生率持續下降的趨勢，民生方面將面臨巨大壓力。如何未雨綢繆應對這一挑戰，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，保障發展型民生，就要求順應新發展格局，一方面，推動我國發展不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的方向前進；另一方面，要進一步加大財富和社會再分配力度，把提高社會保障水平建立在經濟和財力可持續增長的基礎之上，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，織密社會保障安全網，進而推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
