農產品如何才能便捷、順暢、高效地出村進城？

在江西省遂川縣湯湖鎮，直播達人將直播間搬進了茶園，現代化的制茶車間與傳統手工制茶技藝在“網”上交織碰撞，半天銷售額就能達到6萬余元。

云南省紅河哈尼族彝族自治州開遠市的農村全都有了寬帶網和4G信號，當地電信運營商還為部分困難農戶提供通信資費優惠，農產品在“云”上走，腳下路卻很堅實。

自2020年8月農業農村部公布“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣名單、啟動試點建設以來，政策措施、市場力量和農民需求緊緊凝聚在一起，農產品出村進城之路越走越順暢，農民就業增收渠道不斷被拓寬，農產品供給質量和效率得到進一步提升，試點工作取得初步成效。

補齊短板，規劃先行，出村進城路基牢

“今天在樹上，明天在路上，后天在餐桌上。”在試點縣安徽省碭山縣，一位合作社負責人生動地描繪了互聯網為“碭山酥梨”鋪就的進城之路，對不易保鮮、成熟期集中的酥梨來說，短、平、快的互聯網銷售優勢明顯。

近年來，伴隨著移動互聯網的逐漸普及，互聯網在便利農民消費的同時也帶來了新的創收渠道，為農村產業興旺帶來契機。實施“互聯網+”農產品出村進城工程是推動農業生產與市場需求緊密銜接，提升農產品供給質量和效率，建立現代農業產業體系的重要舉措，用“一張網”有效組織起生產、加工、流通、銷售各個環節。

如果將“互聯網+”農產品出村進城工程看作一串數字，新一代信息基礎設施建設就是最前面的那個“1”。補齊農村地區基礎設施建設短板，是打通城鄉資源流通、推動農產品出村進城必須筑牢的基礎。

2020年，我國農村信息基礎設施進一步得到完善，全國范圍內農村地區互聯網普及率在去年年底達到55.9％。基礎設施的不斷完善讓農村地區，尤其是曾經的貧困地區農產品上行之路更加暢通。據統計，2020年，全國832個國家級貧困縣網絡零售總額達到3014億元，同比增長26％。

夯實基礎，謀定后動。從農業農村部制定《“互聯網+”農產品出村進城工程試點工作方案》，到22個省份出臺省級實施方案，其中重慶市還將這一工程列入全市數字農業農村發展“十四五”規劃重點任務，培主體、強鏈條、建體系，2020年，“互聯網+”農產品出村進城工程的前行之路愈加清晰。

政企協作，市場運營，出村進城通路暢

在新冠肺炎疫情沖擊下，“宅經濟”迅速興起，線上經濟快速發展，農產品網絡銷售不斷創下新高。據初步統計，2020年全國農產品網絡零售額達到5750億元，同比增長37.9％。“互聯網+”農產品出村進城工程來得恰逢其時。

在互聯網時代，技術更迭日新月異，新事物、新理念層出不窮，如何讓農產品乘穩互聯網快車？單靠政府顯然不夠，建立一個長期可持續發展、有生機有活力的市場化運營機制，需要政府與企業緊密協作，充分發揮市場作用。

對此，農業農村部有關負責人表示，發揮市場作用更需要考慮的是如何把現有的要素和資源，以更加科學高效的方式組合在一起，把分散的市場主體凝聚在一起，實現多方共贏，形成持續動力。讓試點縣和試點參與企業結成對子搞試點，通過試點支撐企業為試點縣提供專門支持措施，是目前出村進城工程試點中做出的兩種嘗試。

江蘇首批10個省級試點縣中，有6個入選全國試點縣，當地政府選擇廣泛合作，創新構建“1+1+N”運營機制，重塑產業體系。“試點縣緊密對接1個知名電商企業，擇優選擇1個縣域產業化運營主體，同時帶動N個市場主體和小農戶廣泛參與。”江蘇省農業農村廳二級巡視員潘長勝介紹。

在四川省漢源縣，當地政府與中國郵政等企業深度合作，賦能農業生產和農產品流通，推動產業基地變為現代園區，馬路運輸變為網絡跑路，農特土貨變身“網紅”產品。“‘互聯網+’幫助漢源花椒等特色農產品走向更大的市場，助力農戶人均增收2000元以上。”漢源縣委副書記、縣長覃建生說。

市場主體的參與，最大限度地發揮了互聯網的效用。作為“互聯網+”農產品出村進城工程的支撐企業，豬八戒網與山西省呂梁市農業農村部門對接合作，在當地舉辦首屆呂梁干果節。直播帶貨、電商銷售、供應鏈對接……當日近200萬元的農產品銷售額只是呂梁農產品出村進城之路的起點，供應鏈渠道的采購合同、招募的一萬多名個體級分銷員及4000余家企業級分銷商，讓這條道路的持續通暢有了保障。

鏈接產業，內涵豐富，出村進城前景好

網絡大市場里，前店后廠、自產自銷的小農經營方式缺乏競爭力。事實上，“互聯網+”農產品出村進城工程所涵蓋的內容不只是“搭橋建路”，推動農產品商品化，建立適應農產品網絡銷售的供應鏈體系，建立市場與生產的聯動反饋機制，把龐大的市場需求內化為本地產業升級的動力，才是農產品出村進城的關鍵。

在特色優質農產品資源豐富、農村電商基礎良好的福建省，5個試點縣一方面確定了茶葉、葡萄、蜜柚、蘆柑、銀耳等主導產品，以點帶面壯大產業規模，一方面圍繞倉儲冷鏈、質量標準、品牌創建等多重內涵，打造產業化運營主體，同時融合益農信息社與鄉村振興綜合服務點，打通村級物流最后一公里。

“2020年互聯網帶動柯城農產品銷售達5.73億元。”浙江省衢州市柯城區副區長吳浩介紹，除了帶動農產品銷售這樣直接的效果，出村進城工程為當地提升農產品品質，完善大平臺建設，乃至新農人培育都起到了帶動作用。

不僅是密切聚焦農產品本身的產業鏈，中國銀聯借助出村進城工程的契機，全面推進移動支付受理環境建設，助力農村地區金融基礎設施提檔升級，從金融角度創新涉農產業鏈解決方案，將出村進城工程的外沿再次擴展。中國銀聯有關負責人表示：“我們開發了農產品收購業務，切實解決大宗農產品交易時現金需求量大的問題，全年交易金額達3208億元。此外，通過推廣中國農民豐收卡，在讓利農戶的同時，為農戶提供涉農意外保險、法律與醫療咨詢、農技指導等權益，很受歡迎。”

因地制宜探索，多樣形式推動，“互聯網+”農產品出村進城工程試點建設仍在繼續，數字經濟紅利必將惠及更多農民。