綜合各方面因素判斷，我國今年全年的CPI走勢前低后高，平均漲幅預計在2%以下。當然，外部的疫情形勢、經(jīng)濟回升和宏觀政策等都有不確定性，對來自各方面的通脹和通縮的壓力均不可掉以輕心。
中國人民銀行行長易綱在第十三屆陸家嘴論壇上表示，當前我國進入新發(fā)展階段，我們觀察到人口結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等都在發(fā)生深刻調(diào)整和變化，對潛在經(jīng)濟增長和物價水平產(chǎn)生影響。
以下為發(fā)言實錄：
尊敬的李強書記、龔正市長、吳清副市長，樹清主席、會滿主席、功勝局長，女士們、先生們：大家上午好！作為本屆論壇的共同輪值主席，我謹代表主辦方，向出席第十三屆陸家嘴論壇的各位嘉賓、各位朋友表示熱烈的歡迎！
陸家嘴論壇已成功舉辦12屆，見證了中國金融事業(yè)的進步，見證了上海國際金融中心的快速發(fā)展。特別是，去年以來，中國金融體系穩(wěn)妥應對疫情沖擊，為經(jīng)濟快速恢復增長提供了有力支撐，上海國際金融中心建設也取得了新的進展。比如，引入了全國首家外資獨資壽險、公募基金和外資控股理財公司；推出了國內(nèi)首批利率期權(quán)產(chǎn)品、多個國際期貨新品種；金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點走在全國前列；超過900家境外機構(gòu)進入中國銀行間市場，持債規(guī)模達到3.3萬億元。我們很高興看到，上海在全球金融中心的排名已連續(xù)兩次位居第三。在此，我代表人民銀行向上海市表示祝賀！
這次論壇聚焦金融支持實現(xiàn)碳達峰碳中和、科技創(chuàng)新、人民群眾“美好生活”，金融業(yè)對外開放等重大議題，這些議題都是金融系統(tǒng)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局，支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。
今天，我想借此機會，圍繞貨幣政策、綠色金融和普惠金融同大家進行交流。當前我國進入新發(fā)展階段，我們觀察到人口結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等都在發(fā)生深刻調(diào)整和變化，對潛在經(jīng)濟增長和物價水平產(chǎn)生影響。
在從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，我國經(jīng)濟總量基數(shù)越來越大，同時受勞動生產(chǎn)率增速下降和人口結(jié)構(gòu)變化等影響，潛在經(jīng)濟增長率也會有一定減緩。人口結(jié)構(gòu)變化也會對經(jīng)濟供給和需求兩側(cè)產(chǎn)生影響，在人口老齡化趨勢下，以資本和勞動投入來拉動經(jīng)濟的增長模式難以為繼，未來可持續(xù)增長主要靠提高全要素生產(chǎn)率，并通過一系列改革措施釋放經(jīng)濟增長潛力。去年以來，盡管受到新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，但如果從去年和今年兩年平均來看，我們預測我國GDP增速將接近于潛在增長率水平。
貨幣政策要關(guān)注結(jié)構(gòu)變化對物價穩(wěn)定的影響。人口老齡化會導致居民預防性儲蓄上升、消費傾向下降，由此對通脹產(chǎn)生抑制作用。而綠色轉(zhuǎn)型會使物價走勢有所上升。什么是綠色轉(zhuǎn)型？綠色轉(zhuǎn)型就是使人們的生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)向低碳模式。因為碳排放能源是大頭，簡單地說綠色轉(zhuǎn)型就是鼓勵大家多用清潔能源，少用化石能源。
但問題是在現(xiàn)有技術(shù)條件下，化石能源便宜而且穩(wěn)定，清潔能源貴而且尚不穩(wěn)定，因為化石能源碳排放基本上沒算成本。綠色轉(zhuǎn)型的任務就是對碳排放加以限制，使碳排放的成本顯性化，即要求排放者對增量的碳排放付出成本，同時對存量的碳排放權(quán)通過定價實現(xiàn)可交易，使減排者獲得收益，也使得排放者付出適當成本，從而鼓勵生產(chǎn)和消費向低碳方式轉(zhuǎn)型。
這一過程客觀上會導致和碳排放有關(guān)的成本上升，進而帶來結(jié)構(gòu)性價格上漲的壓力。以上分析有對價格下跌的壓力，有對價格上漲的壓力，不同方向的價格壓力會在一定程度上相互對沖，從而有利于在整體上穩(wěn)定物價。
近期全球原油等大宗商品價格上漲較快。今年全球通脹水平短期上升已成事實，但對通脹是否能長期持續(xù)下去存在著巨大分歧。我國去年疫情期間堅持實施正常貨幣政策，國內(nèi)總需求比較平穩(wěn)，有利于保持物價總體穩(wěn)定。今年以來我國PPI漲幅較高，一定程度上與去年P(guān)PI負增長形成的低基數(shù)有關(guān)，所以我們可以用去年今年和明年連續(xù)三年的整體視角來觀察PPI變化。綜合各方面因素判斷，我國今年全年的CPI走勢前低后高，平均漲幅預計在2%以下。當然，外部的疫情形勢、經(jīng)濟回升和宏觀政策等都有不確定性，對來自各方面的通脹和通縮的壓力均不可掉以輕心。
考慮到我國經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，在潛在產(chǎn)出水平附近，物價走勢整體可控，貨幣政策要與新發(fā)展階段相適應，堅持穩(wěn)字當頭，堅持實施正常的貨幣政策，尤其是注重跨周期的供求平衡，把握好政策的力度和節(jié)奏。目前國內(nèi)利率水平雖比主要發(fā)達經(jīng)濟體高一些，但在發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體中仍相對較低，總體保持在適宜的水平，有利于各市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。要繼續(xù)深化利率市場化改革，釋放貸款市場報價利率改革潛力。要繼續(xù)完善以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，促進內(nèi)外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。在保持總量適度的前提下，貨幣信貸政策主要強調(diào)兩大結(jié)構(gòu)性方面。
扎實推動綠色金融發(fā)展。實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。人民銀行積極運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策等工具，多措并舉助力經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型和碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)。一是完善綠色金融標準體系。人民銀行、銀保監(jiān)會等部門較早制定了針對綠色債券和綠色信貸的標準。同時與歐盟有關(guān)部門等方面密切合作，共同推動綠色分類標準的趨同。二是建立氣候環(huán)境信息披露制度。推動國內(nèi)主要商業(yè)銀行披露氣候變化相關(guān)信息，并研究推廣至上市公司等市場主體。未來，將建立統(tǒng)一的信息披露標準。三是激勵金融部門加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金支持。研究直達實體的碳減排支持工具。四是引導金融機構(gòu)防范氣候變化風險。人民銀行已開展金融機構(gòu)氣候變化風險壓力測試，并持續(xù)監(jiān)測評估金融機構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型進展。要充分考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)設施的投入成本、預期使用壽命和折舊的實際情況，穩(wěn)妥設計轉(zhuǎn)軌參數(shù)和動態(tài)風險權(quán)重，努力實現(xiàn)在綠色轉(zhuǎn)型過渡期平穩(wěn)轉(zhuǎn)軌。
堅持發(fā)展普惠金融。近年來我們持續(xù)加大對小微企業(yè)和個體工商戶的金融支持，實現(xiàn)保就業(yè)保民生，實現(xiàn)增收入促消費，從而穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。我們始終堅持市場化、法治化原則，健全激勵相容機制，強化商業(yè)銀行信用風險管控能力。目前普惠小微貸款已支持3600多萬戶小微企業(yè)和個體工商戶。我們將繼續(xù)運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，發(fā)揮部門政策合力，引導銀行在商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大首貸、信用貸支持力度。鼓勵銀行與企業(yè)按照商業(yè)可持續(xù)原則，加強貸款風險防范。深入開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，強化金融科技手段運用，推廣隨借隨還模式，促進商業(yè)銀行加快形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。
推動上海國際金融中心建設，要以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指引，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。近日，中央再次就支持浦東新區(qū)高水平改革開放提出明確意見和要求，支持上海進一步完善金融市場體系、產(chǎn)品體系、機構(gòu)體系、基礎(chǔ)設施體系，增強全球資源配置能力。我曾在之前的陸家嘴論壇上提出，上海國際金融中心建設一定是基于人民幣資產(chǎn)形成的國際金融中心。隨著全球配置人民幣資產(chǎn)需求的逐步增加，將衍生出對人民幣資產(chǎn)的風險管理、法治環(huán)境、人才供給等一系列訴求。在此過程中，上海將成為人民幣資產(chǎn)配置中心、風險管理中心、金融科技中心、優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境示范中心和金融人才中心，成為更具競爭力的國際金融中心。對此，我們充滿信心。
下一步，人民銀行將一如既往地支持上海國際金融中心建設工作。支持上海強化全球金融資源配置功能，打造促進雙循環(huán)的綠色金融樞紐，推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，助力上海成為新發(fā)展格局下聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的重要樞紐和橋梁。最后，預祝本屆論壇取得圓滿成功！謝謝大家！
