摘 要:鄉村興則國家興。建設數字鄉村既是鄉村振興的戰略方向，又是建設數字中國的重要內容。隨著信息化、網絡化和數字化在農業農村發展中的廣泛應用，數字鄉村建設將持續釋放數字紅利，成為建立鄉村現代化經濟體系、現代鄉村社會治理體系、開啟城鄉融合發展和現代化建設新局面的重要抓手。基于時代背景和實踐基礎，可以發現數字鄉村建設發展具有十大趨勢。

關鍵詞:數字鄉村 信息化 數字化 鄉村振興

【中圖分類號】F323.3 【文獻標識碼】A

數字鄉村建設發展對于我國實現鄉村振興、加快農業農村現代化具有重要的戰略意義。在新發展階段，農業農村從脫貧攻堅走向全面鄉村振興的重心轉移，面對后疫情時代實現鄉村經濟提振和全面發展的現實需求，數字鄉村將為農業農村發展注入新動能，激發新活力，實現農業農村發展的動能轉換、彎道超車。因此，在農業農村數字化轉型漸成趨勢之際，應積極抓住數字鄉村建設發展的窗口期，精準把握數字鄉村的發展趨勢，開創農業農村現代化發展新局面。

趨勢一：數字鄉村建設將成為鄉村振興的“新基建”

近年來，我國大力推進數字中國建設發展，尤其重視對5G網絡、數據中心等新型基礎設施的建設。突如其來的新冠肺炎疫情，雖凸顯了鄉村經濟社會發展和治理中的諸多問題，但也印證了5G、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術手段在疫情防控之中的現實價值。而且，為了對沖疫情影響和經濟下行壓力，實現保就業、穩增長、擴需求，釋放中國經濟增長潛力，推動改革創新，改善民生福利，疫情過后勢必加快實施“新基建”。可以預見的是，數字鄉村建設發展將成為鄉村振興的“新基建”，各地將以縣域為基本場景，大力推動5G、數據中心、云計算、人工智能等新科技領域，以及教育、醫療、社保等民生消費升級領域基礎設施的建設。隨著信息基礎設施日益完善，數字經濟背后的新技術逐漸成熟，數字經濟模式推陳出新，縣域經濟結構將不斷優化調整，經濟社會發展內生動能將得到極大釋放，新零售和電商將推動縣域“人—貨—場”關系的重塑，數字技術將促進鄉村治理和公共服務數字化轉型，涌現出一批縣域經濟社會發展“換道超車”的鮮活實踐和典型案例。

趨勢二：數智企業將日益重倉投入農業農村領域

隨著新一代信息技術的不斷發展，農業農村發展已經走到了信息化和現代化的歷史交匯期，數字經濟的新動能作用越發顯現。在此背景下，阿里巴巴、騰訊、華為、拼多多等數智企業已察覺農業農村數字化發展窗口期帶來的巨大風口，紛紛搶抓農業農村數字化發展的歷史機遇，根據自身技術和市場優勢，在農業產業數字化、城鄉物流數字化、普惠金融數字化、鄉村治理數字化等方面卡位、布局，力圖在農業農村現代化中占據新藍海、構建新高地、形成新優勢。在數字技術賦能下，數智企業基于市場訴求和社會擔當，必然主動作為，日益重倉投入農業農村領域，投身數字鄉村建設發展，形成數字鄉村建設發展的市場化競爭生態。另外，參與投身數字鄉村建設發展的不僅是阿里巴巴、騰訊、華為等龍頭企業，更包括眾多嵌入數智企業生態網絡的規模不一、業務不同、在地化發展的各類數字技術企業和電商企業。

趨勢三：數字化農業基地建設和農產品電商基地直采將成趨勢

隨著城市生鮮消費需求的不斷升級，農產品電子商務服務商的不斷成長，以及冷鏈物流體系的不斷成熟，農產品電商物流體系鏈的不斷壓縮、成本的不斷降低，使得制約農產品電子商務發展的運輸瓶頸得到破解。在這一背景下，農產品電商的核心競爭力之爭，不再僅僅是數字技術賦能供應鏈前端所帶來的獲客優勢之爭，更是對農產品前端的把控之爭。因此，一方面，電商企業紛紛投身數字化農業基地建設，如盒馬鮮生直采基地、拼多多多多果園、網易智慧養豬等。另一方面，電商企業正在從農產品網絡零售走向電商基地直采，不僅阿里、京東、拼多多等電商平臺集中發力農產品基地直采，許多社交電商也紛紛涌入，這就進入了農產品“電商基地直采”的發展新階段。可以預見的是，當農產品電商發展漸成趨勢，眾多電商企業將搶抓風口，紛紛進軍農產品電商供應鏈前端；優質農產品以及農產品“頭部”生產經營主體也將在這一發展趨勢當中，迅速地被各類電商企業挖掘、對接和網羅。數字化農業基地建設和電商基地直采將成為農產品電商發展的現實趨勢，這標志著電商企業正邁入對農業產業進行全鏈路數字化賦能的新階段。

趨勢四：農產品生產端與消費端將直接對接，社區團購和社群消費日漸興盛

隨著電商不斷向農產品消費領域滲透，農產品生產者和電商經營商不斷進步，農產品冷鏈物流迅速發展，農產品電商消費方式漸成習慣，進而勾勒出農產品電商發展的鮮明圖景。尤其在新冠肺炎疫情期間，基于新零售、社區團購和社群消費的農產品電商表現出重要的市場作用和獨特的社會價值，美團、滴滴、拼多多、阿里、京東等互聯網巨頭紛紛布局社區團購市場，十薈團、興盛優選、美團優選、多多買菜、盒馬優選、橙心優選、今日買菜、京東優選等社區團購品牌不斷涌現，城市居民則紛紛通過社區、社群進行消費集聚，直接對接農產品生產源頭端。農產品電商供應鏈將呈現生產端與消費端日益直接對接的發展趨勢；在此趨勢中，農產品的品質價值日益凸顯，消費者將得到更加多樣化的優質農產品（特別是生鮮農產品）。同時，注重人的購物體驗、物流的配送效率和購買的便利性以及強調線上線下融合的新零售將重構城鎮消費市場格局。而且，社區團購和社群消費模式將在農產品電商發展趨勢中日漸興盛，消費者通過社區團購和社群消費模式將農產品市場化交易轉變為基于信息對稱和人際信任的社群交易，農產品選品和食品安全等問題將在社群交易中獲得破解，也進一步凸顯出優質農產品的重要競爭力價值。

趨勢五：數字化和線上化將成為農村創新創業的重要形式

近年來，農村電商發展為鄉村草根經濟崛起帶來新機遇，大量的傳統鄉鎮經濟在數字技術賦能下得以快速發展，淘寶村鎮、村播等新業態新模式不斷涌現。隨著鄉村振興的深入推進，使得鄉村日益宜居宜業，吸引多元要素向鄉村流動，日漸成為創業者和社會資本爭相進入的熱土，外出務工人員逐漸回流就業創業，新農人積極投身農業農村，這些都帶來了鄉村創新創業的新活力、新浪潮。可以預見的是，隨著數字鄉村的建設發展，鄉村的信息基礎設施將不斷完善，農村創新創業將以數字化和線上化為重要形式。各類鄉村創新創業主體，將超越地域的限制，以數字化和在線化的方式，實現與其他市場主體的價值鏈接、價值交換、價值共創，從而構建鄉村在線化創新創業的價值鏈。眾籌農業、定制農業、共享農業、云農場等新模式新業態也將在這一過程中不斷涌現。

趨勢六：普惠金融將日益在農業農村領域發揮重要作用

有資料顯示，截至2019年底，踐行普惠金融的孟加拉國格萊珉銀行，已覆蓋了81678個村莊，約占孟加拉國全國村莊總數的93.48%；累計發放貸款295億美元，擁有會員926萬人，其中896萬為女性會員。作為金融科技的代表，我國互聯網銀行在短短三四年內服務的農村客戶數就超過了格萊珉銀行。這一現象背后的邏輯在于，隨著數字技術的廣泛應用和農民生產生活數據的大量積淀，在大數據和云計算技術的賦能下，農業農村發展中的金融抑制困境得到有效破解，金融業務風險管控成本大幅降低，貸款發放流程也得到精簡，農民通過手機等個人智能設備可以便捷地獲得個性化的生產生活金融服務，從而在數字技術賦能下最大程度地實現農業農村金融業務普惠性。隨著數字技術向農業農村金融領域不斷滲透，將使得農業農村金融業務成為金融市場主體爭搶的新藍海，數據在農業農村金融業務中的核心價值將進一步凸顯。農村金融業務的核心問題不再是如何實現貸款業務風險管控，而是如何更快地實現農業農村金融業務市場卡位，更好地獲得農民對其金融產品的忠誠度，從而站在數字化背景下農業農村普惠金融發展的歷史風口上。

趨勢七：鄉村治理數字化轉型勢必加快，農村政務管理在線化和智能化將成趨勢

數字化發展的不斷深入，極大地促進了鄉村全方位的數字化應用和轉型，促使各地利用數字化手段對鄉村的經濟、社會、文化進行全方位治理，其主要包括（但不限于）鄉村數字監管（即鄉鎮政府基本治理職能的數字化）、基層數字治理（村社治理的數字化）以及鄉村公共服務數字化。鄉村數字治理，將數字技術與治理實踐有效結合，為鄉村治理賦能、賦權、賦利、賦智，將其打造成有秩序、有活力、有品質的鄉村社會。鄉村基層治理將由村兩委單一治理模式走向數字技術賦能下的村民全員參與治理模式，鄉賢和在外人員的數字化管理服務平臺將成為未來鄉村獲取外部資源的創新手段，鄉村治理活力將會極大激活，形成多元主體共同參與的良性治理格局。鄉村的生產生活、經濟發展、地形地貌、氣候變化、人口變革等各個方面的數據將得到大量積淀；大數據和云計算將在鄉村治理中得以應用，從而助推政府實現對鄉村環境發展、社會治安、災害防治、疫情防控等多方面的實時掌控和有效治理。無人機巡檢、鄉村電子圍欄將漸成標配，人臉識別技術將在鄉村景區管理和大規模農事節慶活動中得到普及應用。在這一進程中，不斷涌現出類如“村情通”“鄉村釘”“為村”等鄉村治理新模式、新手段。可以預見的是，在鄉村治理數字化轉型勢必加快，農村政務管理在線化、智能化將成趨勢的背景下，不僅可以通過數字技術將政府、村兩委和村民都納入到鄉村治理當中，而且將出現縣域統一管控與鄉村節點“智治”并存的場景，實現鄉村有效治理。

趨勢八：城鄉信息基礎設施建設差距勢必縮小，農村公共服務在線化和智能化將成趨勢

公共服務的在線化和智能化是當前經濟社會發展的必然趨勢，城市已率先進行數字化轉型，鄉村顯然也只是時間問題。可以預見的是，政府將大力推進農村公共服務在線化、智能化所需的信息基礎設施的建設，從而縮小城鄉信息基礎設施建設差距。在此基礎上，鄉村公共服務的在線化是實現鄉村公共服務水平提升的現實選擇和有效路徑。同時，這也將促進城鄉公共服務水平差距的不斷縮小，彌合城鄉“數字鴻溝”，使城鄉居民共享發展紅利。村民將通過手機端等個人智能終端設備，隨時隨地及時獲取各種公共信息，實現各種公共服務業務線上辦理。鄉村公共服務還將變得更加智能化，個性化公共服務需求將在智能技術邏輯架構中得到滿足。鄉村教育將日益走向線下集中教育和線上遠程教育相結合的綜合教育模式，在線教育將成為鄉村中小學正規教育以及鄉村各類人員日常學習的重要手段。基層醫療衛生服務的數字化正在不斷推進，鄉村互聯網醫院和遠程醫療或將成為建設亮點。

趨勢九：各地政府將日益重視縣域基礎數據資源體系建設和數字中臺建設

隨著數字鄉村建設發展進入活躍期，縣域將成為銜接城鄉發展及能量傳遞的主要場景，政府會更加重視和加大對縣域經濟社會數字化轉型發展的資金投入和政策支持，尤其是加強鄉村信息基礎設施建設，為加快數字鄉村建設發展提供設施保障。基礎數據資源體系建設和數字中臺建設是信息基礎設施建設的重中之重，更是促進數字經濟運行和發展的基礎要件。縣域基礎數據資源體系建設和數字中臺通常包括農業自然資源、重要農業種質資源、農村集體資產、農村宅基地、農戶和新型農業經營主體、農村社會綜合治理等多方面的大數據，并且據此進一步構建類如基于地空星一體化的鄉村全域管理圖、以數字村民管理平臺為基礎的識別碼體系或鄉村數字經濟發展指數等數字鄉村應用工具。隨著數字經濟發展的不斷推進，尤其數字鄉村實踐走上快車道，政府將加強政策支持和資金投入，并通過與技術實力強勁的數字經濟龍頭企業合作，大力推進縣域基礎數據資源體系和數字中臺建設，以資源整合、數據共享為途徑，推進數據融合、挖掘與應用，搭建共享平臺，實現農業農村數據互聯互通、資源共建共享、業務協作協同，為城鄉數字經濟發展提供有力的數據動能和中臺保障。

趨勢十：數字鄉村將在后脫貧攻堅時代發揮重大作用

隨著脫貧攻堅任務的順利收官，我國已步入后脫貧攻堅時代。然而，脫貧攻堅任務的收官并不意味著完成時，而是步入了新征程，此時提出了一個重要的新命題——在數字時代背景下，如何讓貧困人口提升自我發展能力，共享信息化發展成果和數字紅利。后脫貧攻堅時代，脫貧視野由面上扶貧向點狀扶貧轉變，脫貧路徑也逐漸由幫扶式走向內生式的可持續扶貧路子。在這樣的歷史任務和現實背景下，鄉村數字化轉型發展不僅僅是現實選擇，更能極大助力后脫貧時代的鄉村全面振興。在數字鄉村場景下，數字經濟在鄉村的滲透和應用將極大激活鄉村產業發展動能，助力農產品銷售，促進農民增收；貧困人口將通過數字技術和模式實現與鄉村發展和幫扶主體的聯動共進；政府將通過大數據實現對貧困人口的動態把控、跟進和反饋，以數據動能驅動貧困人口更高效實現脫貧，助推貧困人口由被動脫貧向主動脫貧的根本性轉變。

【本文作者為浙江大學中國農村發展研究院教授，杭州電子科技大學法學院教授；本文系研究闡釋黨的十九屆五中全會精神國家社科基金重大項目“加快數字鄉村建設的理論創新與實踐探索研究”（項目編碼：21ZDA031）、浙江省高校重大人文社科攻關計劃項目“浙江數字鄉村發展的機理、模式與實現路徑研究”（項目編碼：2021GH001）階段性研究成果；浙江經貿職業技術學院講師金建東對本文亦有貢獻】

責編：賀勝蘭

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