國務院常務會議對加強縣域商業體系建設、促進流通暢通和農民收入、農村消費雙提升作出了重要部署。在19日舉行的加強縣域商業體系建設國務院政策例行吹風會上，商務部副部長王炳南表示，商務部將實施縣域商業建設行動，著力在農村建立完善縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。力爭到2025年，在具備條件的地區，基本實現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞，促進農民收入和農村消費雙提升。

鄉村消費品零售額增速連續8年快于城鎮

王炳南說，“十四五”時期，農村流通工作有四個突出特點。一是突出把縣域作為工作切入點。縣是我國承上啟下的重要行政單元，是發展經濟、保障民生的關鍵環節，我國有2.1萬個鎮，當前農民消費主要集中在鎮。二是突出“下沉”和“上行”兩個重點。“下沉”就是引導推動城市的生產流通企業下鄉，帶動新產品、新服務、新技術、新理念下鄉；“上行”就是推動農產品進城，建立更緊密的產銷銜接。三是突出現代流通體系。通過推進信息化、標準化、集約化、規范化，統籌軟硬件建設，補齊農村商業短板。四是突出農民收入、農村消費雙提升。農村流通連接生產與消費，鄉鎮和村兩級消費市場占我國消費市場總體的38%，具有巨大的消費潛力。

商務部流通發展司司長劉德成介紹，近年來，隨著農民收入水平的穩步提升，農村消費規模水漲船高。2020年，鄉村消費品零售額達5.3萬億元，比2015年增長26.1%，連續8年快于城鎮。農村消費升級趨勢明顯，2020年，農村居民人均教育文化娛樂、交通通信、醫療保障消費支出分別比2015年增長了35.1%、58.3%和67.6%。

完善農產品流通骨干網，補齊冷鏈設施短板

促進農民增收，提高農民消費能力，商務部將會同有關部門做好以下工作：一是完善農產品流通骨干網。以農產品主產區、主要集散地和主銷區為基礎，提升產地初加工、批發和零售等環節設施建設水平和服務功能，促進流通節點有效銜接，完善跨區域產銷鏈條。二是擴大電商進農村覆蓋面。強化縣級電子商務公共服務中心的統籌能力，降低農村物流成本。三是提升農產品商品化處理能力。加快補齊農產品冷鏈設施短板，加強農產品品牌培育，拓展延伸產業鏈，提升價值鏈，更好促進小農戶與大市場的有效對接。四是強化產銷對接長效機制。引導農產品流通企業與新型農業經營主體通過發展訂單農業、產銷一體、股權合作等多種模式實現精準對接。五是進一步提高農村消費吸引力。提升縣域文旅服務功能，鼓勵文旅、民俗等資源豐富的鄉鎮推動商旅文體娛融合發展，以產業融合帶動農民增收致富。

農業農村部市場與信息化司負責人劉涵說，近年來，農業農村部加快構建現代鄉村產業體系，緊抓種子和耕地兩個要害問題，良種覆蓋率超過96%。建成高標準農田8億畝。積極推進現代產業園、特色農產品優勢區、農業產業強鎮、優勢特色產業集群等園區發展。截至目前，獲得綠色、有機和地理標志認證的農產品約5.5萬個，全國農產品質量安全例行監測合格率連續5年達到97%以上。實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，2020年，農業農村部、財政部共同開展試點建設，支持1.1萬個家庭農場和農民合作社新建了近500萬噸產地冷藏保鮮設施。下一步，農業農村部將進一步夯實產業基礎，拓寬流通渠道，加快三產融合，繁榮城鄉經濟。

縣域供銷合作基層社3.7萬個，鄉鎮快遞網點覆蓋率達98%

中華全國供銷合作總社經濟發展與改革部部長阿地力·吾布力說，目前，供銷合作社在縣域有基層社3.7萬個，有配送中心1.08萬個，城鄉連鎖的配送網點83.2萬個，在農村流通中的優勢和作用日益凸顯。今年1—4月份，全系統消費品零售額是5448億元，同比增長53.8%。農產品銷售額5938億元，同比增長41.5%。肥料銷售7464.9萬噸。供銷合作社系統將努力成為服務農民生產生活的綜合平臺，充分發揮連接城鄉、雙向流通的獨特優勢，在促進農村消費提質擴容中發揮更重要的作用。

國家郵政局新聞發言人、辦公室負責人侯延波說，近年來，國家郵政局啟動了“快遞進村”工程，并取得初步成效。目前，全國建制村已經全部實現了直接通郵，鄉鎮快遞網點的覆蓋率達到98%。去年，農村地區累計收投包裹超過300億件，帶動工業品下鄉和農產品出村進城超過1.5萬億元。郵政快遞業在服務農村電商方面已經形成了駐村設點、集中收寄、專線直配、共同配送等多種模式，累計建設農村電商倉配中心2084處，為農村電商配送服務延伸到村提供了重要保障。下一步，國家郵政局將會同有關部門，健全農村寄遞物流體系，加快推進“快遞進村”工程。