作者：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 陳松友
構(gòu)建新發(fā)展格局是關(guān)系我國發(fā)展全局的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，也是適應(yīng)新發(fā)展階段新要求的必然選擇。基層黨組織組織力強(qiáng)弱直接影響到新發(fā)展格局的構(gòu)建。加強(qiáng)基層黨組織的組織力，是推動構(gòu)建新發(fā)展格局的重要力量，通過政治力、執(zhí)行力和凝聚力的合一，以及政治性、人民性和創(chuàng)新性的高度統(tǒng)一，可以將基層黨組織的組織力轉(zhuǎn)化為構(gòu)建新發(fā)展格局的發(fā)展動力。
基層黨組織組織力：政治力、執(zhí)行力與凝聚力的合一
基層黨組織組織力的內(nèi)涵集中體現(xiàn)在三個層面，即政治力、執(zhí)行力和凝聚力。其中，政治力是提升基層黨組織組織力的根本，執(zhí)行力與凝聚力是基層黨組織組織力的空間展現(xiàn)和效能展現(xiàn)。
政治力是基層黨組織組織力的根本底色。基層黨組織堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是其政治立場、政治方向與政治原則的展現(xiàn)，并在實(shí)踐中證明了這一堅(jiān)持的科學(xué)性和先進(jìn)性。基層黨組織組織力的實(shí)現(xiàn)程度和效能都根源于政治力，沒有政治力的統(tǒng)領(lǐng)，基層黨組織的組織力必然渙散。因此，基層黨組織必須提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。
執(zhí)行力是基層黨組織組織力的自我確證。基層黨組織組織力不能僅停留在理論高度，必然需要以實(shí)際執(zhí)行為體現(xiàn)。能否準(zhǔn)確、高效將黨的方針、政策和路線通過基層黨組織傳達(dá)給組織內(nèi)黨員和組織外群眾，并取得預(yù)期結(jié)果，是對基層黨組織執(zhí)行力的重大考驗(yàn)。執(zhí)行力的強(qiáng)弱、執(zhí)行速度的快慢、執(zhí)行效果的好壞都是基層黨組織執(zhí)行力的直接體現(xiàn)。
凝聚力是基層黨組織組織力的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。能否動員基層黨組織內(nèi)部成員和外部群眾形成強(qiáng)大的向心力和凝聚力，是基層黨組織組織力的重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如何有效將政策方針準(zhǔn)確傳達(dá)給基層黨組織內(nèi)部成員和外部群眾，直接考驗(yàn)著凝聚力能否實(shí)現(xiàn)。
提升基層黨組織組織力，助力新發(fā)展格局的構(gòu)建
基層黨組織是黨在基層的“服務(wù)站”和“宣傳站”，對于黨自身形象的樹立和作用的發(fā)揮具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。基層黨組織組織力的內(nèi)容本身和實(shí)現(xiàn)方式并不是一成不變的，即基層黨組織組織力的提升邏輯必須要立足現(xiàn)實(shí)變化。基層黨組織的作用不只局限于政治領(lǐng)域和思想領(lǐng)域，也同經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)領(lǐng)域相互影響。新發(fā)展格局的構(gòu)建涉及方方面面，既具有戰(zhàn)略上的高度性，也需要內(nèi)嵌于其中的主體共同參與。如何通過基層黨組織組織力的發(fā)揮，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員和民眾對新發(fā)展格局的認(rèn)可，以增強(qiáng)其執(zhí)行力，進(jìn)一步提高基層黨員和民眾參與構(gòu)建新發(fā)展格局的熱情以增強(qiáng)其凝聚力，并通過執(zhí)行力和凝聚力的提升展現(xiàn)基層黨組織的政治力，是基層黨組織在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下面對的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
堅(jiān)持政治性，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供政治保障
政治性是基層黨組織的鮮明標(biāo)識，也是自上而下的一體貫徹，更是基層黨組織組織力的體現(xiàn)。基層黨組織要始終同黨中央保持高度一致，通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。同時基層黨組織要完善監(jiān)督機(jī)制，對構(gòu)建新發(fā)展格局過程中不作為、亂作為的黨員干部進(jìn)行監(jiān)督，也要充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。基層黨組織只有在政治上同黨中央保持鮮明的一致性，才能在構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐中發(fā)揮其組織力，號召人民主動參與。
堅(jiān)持人民性，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供力量來源
中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。隨著中國特色社會主義偉大實(shí)踐深入發(fā)展，人民的獲得感、幸福感和安全感也不斷提升。基層黨組織是中國共產(chǎn)黨在基層管理和服務(wù)的組織基礎(chǔ)，人民指向是其存在的根本價(jià)值所在，也是夯實(shí)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的根本要求所在。新發(fā)展格局的構(gòu)建是一項(xiàng)長期的工程，需要人民的積極參與，才能凝聚磅礴力量，為其提供現(xiàn)實(shí)保障。
在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，要把維護(hù)人民的根本利益作為底線，不能為了追求速度、規(guī)模和成果，犧牲基層人民的利益。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享既是新發(fā)展理念的題中應(yīng)有之義，也是基層黨組織開展活動的根本要旨。基層黨組織既要營造良好的社會環(huán)境，積極動員、鼓勵人民群眾參與構(gòu)建新發(fā)展格局，也要積極鼓勵人民群眾高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以自身勞動積極推動新發(fā)展格局的構(gòu)建。
堅(jiān)持創(chuàng)新性，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供技術(shù)支持
伴隨全面深化改革不斷深入，基層治理方式不斷創(chuàng)新，成果也不斷顯現(xiàn)。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，人們獲取信息、傳遞信息和表達(dá)信息的渠道越來越多樣，基層黨組織必須不斷提升創(chuàng)新意識，才能實(shí)現(xiàn)組織力的提升，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。
基層黨組織要通過各種信息途徑及時關(guān)注組織內(nèi)成員的情況變動。同時，針對當(dāng)代社會工作節(jié)奏快、工作時間緊湊等問題，基層黨組織可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將構(gòu)建新發(fā)展格局的相關(guān)解讀通過線上形式實(shí)現(xiàn)非同一空間的同一時間學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作方式以實(shí)現(xiàn)高效性。此外，基層黨組織要積極鼓勵黨員創(chuàng)新，充分發(fā)揮創(chuàng)新對構(gòu)建新發(fā)展格局的推動作用。
基層黨組織在構(gòu)建新發(fā)展格局中扮演著重要角色。作為黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織既要做到自上而下傳達(dá)執(zhí)行，又要做到自下而上動員凝聚，因此基層黨組織自身必須要“能組織”“會組織”并且“組織得好”。只有這樣，新發(fā)展格局的構(gòu)建才能以基層黨組織為必不可少的一環(huán)，以人民力量為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，早日得到實(shí)現(xiàn)。
