摘 要:科技社團是國家治理體系和科技創新體系的重要主體，面臨著規范化、專業化、國際化和品牌化發展的重大挑戰。科技社團肩負著重要責任和獨特使命，有效應對發展挑戰亟需提升服務能力、創新能力和管理能力。在遵守法律法規和政策要求規范發展底線的基礎上，科技社團應不斷提升三大能力才能實現新時代的發展目標和責任要求。

關鍵詞:科技社團 服務能力 創新能力 管理能力

【中圖分類號】G311 【文獻標識碼】A

科技社團在推動科技與經濟深度融合發展具有獨特而重要的組織優勢。如何主動擔當起時代之責、積極應對現實挑戰和發展需求、更好推動科技創新、響應科技工作者的殷切期待、為建設世界科技強國作出新的更大貢獻，是新時代科技社團發展亟需解答的關鍵問題。

科技社團在新時代的發展環境與重大挑戰

科技社團是以科技工作者為主、自愿組成的科學技術共同體，在推動科技創新發展、科技交流合作、科學文化傳播等方面發揮著重要的作用。科技社團作為社會組織的一種類型，既受社會組織整體性發展的外部環境和時代機遇影響，也肩負著獨有的組織使命。

科技社團的發展依賴于社會組織的整體發展。我國社會組織發展與改革開放同步，在改革開放的前30年社會組織呈現出較快的增長，2008年之后，社會組織更是進入高速增長的發展階段，截至2019年底，全國社會組織已經達到86.6萬個。

我國社會組織的快速發展主要是因為黨和國家在頂層設計上對社會組織給予了越來越多的關注和重視。2008年以來，黨和國家在資金、制度、人才等方面出臺多項支持政策，通過資金支持、培育孵化、購買服務等各種方式支持社會組織發展，社會組織的外部制度環境越來越好。尤其是黨的十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”，把社會組織確立為治理體系的重要主體，開啟了社會組織里程碑性質的發展新紀元。黨的十九大報告明確了發揮社會組織在社會治理、環境治理等領域的作用，社會組織被視為新時代治理體系的重要主體和參與各項建設事業的重要力量。社會組織的地位和作用得到進一步彰顯和提升，迎來了更為廣闊的發展空間和巨大的成長機遇。

在迎來新機遇、新發展的同時，包括科技社團在內的社會組織也面臨著如何提升自身規范化、專業化、品牌化的重大挑戰。2018年以來，社會組織的監管環境和政策基調日益嚴格，清理規范注冊社會組織力度之大、年檢年報審核與處罰之嚴、注冊登記審核把關之嚴、監管力度之大均為近二十年所未有。在法律法規和政策要求范圍內規范運行是社會組織生存發展的底線，在守住發展底線的同時，包括科技社團在內的所有社會組織必須要思考在新環境下如何走上高質量發展的道路，如何因應國際國內形勢變化的新要求，不斷提升自身的管理水平和專業能力。

科技社團在國內科技治理體系以及全球科技創新體系中同時擔負著重要的責任和使命，需要在建設國際科技共同體，深化全球科技治理等方便發揮其獨特優勢和重要作用。因此，在面對社會組織共性挑戰、提高法治化規范化發展的同時，科技社團還需要實現更高程度的專業化、國際化和品牌化。

科技社團應提升服務、創新和管理三種能力

科技社團要提高服務能力

科技社團改革與發展需要思考科技社團存在的意義和目的是什么。對這個問題的回答決定了科技社團的組織使命和發展方向。只有明確了存在目的和意義，才能確定組織的發展目標和行動計劃、服務對象和追求成果。科技社團是非政府、非營利性的社會公益組織，應該以服務作為生存和發展的根本。

科技社團面對的服務對象很多，科技工作者、政府、企業、社會公眾等都是科技社團的服務對象。科技社團回歸服務的本質之后還需要確定服務的優先次序。科技社團作為科技工作者自愿組成的科學共同體，服務好會員應該是科技社團的第一責任和使命。在服務好會員的基礎上，科技社團可以進一步拓展服務的對象和范圍，服務好政府、服務好企業、服務好社會。

從服務科技工作者的角度，科技社團需要搭建思想、資源、知識、人才的交流平臺，幫助科技工作者成長和發展，為科技工作者科研成果轉化提供助力。科技社團應以科技工作者為核心，營造有利于科技發展和人才成長的良好科學生態，促進科技工作者形成共同的學術共同體、發展共同體、利益共同體。科技社團服務好會員需要及時了解會員的反應和訴求，要以會員為主體提供各類學術活動，通過提供各種資源以及獎勵、成果發布等，引領會員的科研活動。目前西方國家很多重要的科技獎項是由科技社團設立，在其國內甚至全球具有重要廣泛的影響力。我國科技社團今后可以設立具有公信力、高質量，能被科技工作者廣泛認可的科技獎項，營造良好的科研發展環境，促進科研工作者的自律、規范發展，促進學科、專業整體科研水平的提升。

在服務好科技工作者的基礎上，科技社團可以進一步為政府、為企業、為社會服務。從為政府服務的角度，可以承接政府的職能轉移，為政府科技智庫建設提供及時的、科學的科技咨詢服務；從為企業服務的角度，可以為企業提供科技人才的支撐；從為社會服務的角度，可以向社會傳播科技知識，普及科技文化，營造科學的氛圍。

促進全球范圍內的科技交流與合作同樣是科技社團提供服務的重要內容。科技社團應主動承擔起全球科技創新體系的主體角色，做全球科技交流與合作的促進者，服務于人類的進步與發展，推動和促進跨國的科技交流，實現國家之間的交流和成果的互鑒，促進全球科技治理變革。科技社團應加大與國際同行合作，在全球配置科技資源，吸引一流的科技人才，提高國際化的合作程度。

科技社團要提高創新能力

服務是科技社團生存和發展的根本，而創新則是科技社團持續提供高質量服務的重要動力。

科技社團在經濟社會創新生態系統中發揮著重要的聚合與促進作用，是科技創新體系中不可或缺的重要主體。科技社團在人才、技術等方面具有突出的密集優勢，本身就是創新創業生態系統的重要主體和重要促進要素。高水平的科技社團能夠成為行業產業合作的鏈接者、創新創業環境的營造者、科技創新和新興產業的組織者，科技社團及其自身的創新能力，會成為科技創新的重要力量。

科技社團需要不斷從服務理念、組織制度、運行模式、服務項目等多方面進行創新。有創新能力的科技社團對科技環境的改善、科技水平的提升、科技成果的應用、科技生態的培育，都會發揮更大的作用。通過服務理念、組織制度的創新，有助于及時提供高質量的科技服務產品。譬如一些國際合作交流項目，推動國內科技社團與科技工作者同國際科技社團、科研機構、科研人員的合作和交流，加大建構科技社團的國際合作網絡，推動全球科技治理體系變革。通過服務項目、運行模式的創新，有助于打破發展壁壘，對科技生態的培育發揮非常有效的促進作用。如中國科協推出的“科創中國”工作品牌就是一個非常成功的創新活動，“科創中國”充分發揮了科技社團權威性、密集性的科技治理優勢和天然的平臺優勢，以其自身的創新營造了科技創新創業的發展環境。

科技社團要提高管理能力

科技社團的負責人和管理者，既要熟悉科學技術規律和洞悉科技發展趨勢，也應該掌握先進的管理理念、管理方法、管理工具，培養出大批精通科技的管理人才。對于科技社團來說，管理能力是一種根本的能力，決定了科技社團是否能夠把服務作為生存發展的根本，是否能夠不斷的創新發展。

科技社團不僅像企業組織或者政府組織一樣需要管理，而且屬于管理難度較高的組織類型。政府組織掌握公共權力，配置大量資源，企業組織追求利潤，擁有大量財富，而包括科技社團在內的社會組織則是基于使命、服務社會的服務型公益組織。如果沒有管理能力，科技社團很難具有持續創新和提高優質服務的能力。組織與組織之間競爭的背后主要是管理能力和管理水平的競爭。確定方向、制定戰略、帶領團隊、培育人才是提高管理能力的四個核心要素，科技社團要做到發展方向正確，戰略目標明確，團隊充滿活力，個人充滿希望。

科技社團在提高管理能力時應注意區分管理能力的三個層次。科技社團的高層管理者應重點關注組織的使命、愿景和價值觀，明確組織的重點領域和發展方向，確立組織的發展戰略和行動計劃。中層管理者應聚焦于策劃、設計與落實組織的項目，因為項目策劃與管理能力是科技社團中層管理者最基本、最重要的能力。科技社團的基層管理者應專注于項目的執行能力，尤其是能采用流程化、標準化、程序化的方式執行項目，并取得項目的預期成果。當然，對于規模不大、人數偏少的科技社團來說，負責人應同時關注上述三個層次，兼具三種具體的管理能力。

規范運行堅守底線，實現科技社團高質量發展

科技社團作為社會組織的一種重要類型，與所有類型社會組織一樣處在由高速增長向高質量發展階段轉型的重要時期。科技社團要擔負起服務科技創新與經濟社會發展的時代使命，成為推動科技創新發展的重要力量，必須在法律法規和政策要求范圍內規范運行，這是科技社團生存發展的底線。不按照要求年檢或者提交年度報告、不遵守章程開展活動、違規設立分支機構、不按照要求信息公開、違規收費等違反法律法規的活動和行為，都會受到從警告直至撤銷登記的行政處罰。科技社團必須提高遵規守紀意識，嚴格在法律法規和政策要求范圍內規范運行。

科技社團在堅守發展底線的基礎上，還應該努力追求專業化、國際化、品牌化的發展目標，只有這樣才能真正成為國家治理體系和全球科技創新體系的重要貢獻者。要走上專業化、國際化和品牌化的發展道路，科技社團必須提高自己的服務能力、創新能力和管理能力，珍視自身信用和品牌，加大國際交流與合作，開展專業化的項目和活動，提供專業化與體系化的服務。只有不斷提高自己的三大能力，科技社團才能有效應對當前發展的巨大挑戰，實現新時代的發展目標和更高要求。

【本文作者為中國社會科學院大學政府管理學院常務副院長、中國社會科學院大學社會組織與公共治理研究中心主任、教授；本文系中國社會科學院大學卓越學者資助項目（項目編號：X20190011）成果】

參考文獻

[1][美]奧托·夏莫、凱特琳·考費爾著，陳秋佳譯：《U型變革：從自我到生態的系統革命》，杭州：浙江人民出版社，2014年。

[2]蔡禮強：《嚴格監管與雙輪驅動：社會組織高質量發展的轉型之路》，載《中國社會組織報告（2019）》，北京：社會科學文獻出版社，2019年。

責編：董惠敏

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