【摘要】中國特色社會主義進入新時代，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，“管住了”許多看似“管不住”“治不好”也“跨不過”的復雜性問題，推動黨和國家事業發生了歷史性變革。百年大黨在新時代之所以更加堅強有力，能“管得住”許多長期想管而“管不住”的問題，主要在于我們黨能以正人先正己之態率先垂范，以人民至上的理念凝聚人心，以刀刃向內的勇氣自我革命，以法規制度的力量賦能治理，以系統觀念的原則化解風險，以求真務實的精神狠抓落實。

【關鍵詞】中國共產黨 新時代 中國特色社會主義

【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

今年是中國共產黨百年華誕。在波瀾壯闊的百年征程中，中國共產黨團結帶領中國人民奪取了革命、建設、改革的一個又一個偉大勝利，創造了一個又一個驚天動地、彪炳史冊的人間奇跡。特別是中國特色社會主義進入新時代以來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，“管住了”許多看似“管不住”“治不好”、也“跨不過”的復雜性問題，推動黨和國家事業發生了歷史性變革。實現從“管不住”到“管得住”的重大轉變，無疑是我們黨更加堅強有力的顯著標志。習近平總書記指出：“什么時候我們黨自身堅強有力，什么時候黨和人民事業就能無往而不勝。”破譯中國共產黨在新時代能“管得住”許多長期想管而“管不住”的問題并使自己變得更加堅強有力的密碼，對于百年大黨實現長期執政，推動中華民族偉大復興的航船乘風破浪、揚帆遠航，具有重大而深遠的意義。

“管得住”的首要條件：以正人先正己之態率先垂范

“管得住”不僅是一種高強的本領，而且是一種過硬的能力，還是一種非凡的領導藝術。新時代中國共產黨之所以能“管得住”“管不住”的問題，首先在于我們黨能以正人先正己之態管住自己。

對于一個政黨來說，要讓人民群眾心悅誠服地信任你、擁護你、追隨你，不但要有“正人”的本領、能力和藝術，而且更要有“正己”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。我國古代圣賢先哲對此早有深刻的認識，為我們黨治國理政提供了重要啟示。孔子說：“茍正其身矣，于從政乎何有？不能正其身，如正人何？”孔子還說：“子率以正，孰敢不正。”又云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”東漢時期的荀悅也說過：“善禁者，先禁其身而后人。不善禁者，禁人而后身。”早在2013年1月，習近平總書記就曾引用“善禁者，先禁其身而后人”這一名言，要求各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現。南北朝時期的蘇綽有言：“凡人君之身者，乃百姓之表，一國之的也。表不正，不可求直影，的不明，不可責射中。”唐太宗李世民也總結道：“若安天下，必須先正其身；未有身正而影曲，上理而下亂者。”這些至理名言告訴我們：要治理好國家，從政者首先必須修持品德、作出榜樣，否則就如同身不正卻要求影子正一樣荒唐可笑。

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調“正人先正己”“打鐵還需自身硬”“要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做”“監督別人的人首先要監管好自己”。從2012年12月十八屆中共中央政治局召開會議審議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，到2017年10月十九屆中共中央政治局首次會議審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》，再到2020年12月十九屆中共中央政治局召開民主生活會審議《關于2020年中央政治局貫徹執行中央八項規定情況的報告》和《關于持續解決形式主義問題深化拓展基層減負工作情況的報告》，無不彰顯著以習近平同志為核心的黨中央以正人先正己之態加強自身建設的高度政治自覺、以身體力行的方式端正黨風政風的高度行動自覺。正是各級領導干部特別是高級領導干部以正人必先正己之態，用高質量的尺子衡量自己，用極嚴格的標準要求自己，為全黨作好了示范和表率，先鋒模范的輻射帶動作用才得以產生，以上率下的強勁正能量才得以釋放，才管住了不少人認為根本不可能管住的歪風邪氣。對此，習近平總書記總結道：“黨的十八大前的一段時間里一些領導干部中吃喝成風，老百姓意見很大。出了多少規定，也沒有管住，不少人因此失去了信心。黨的十八大后，我們下決心整治，現在管住了，人民群眾拍手叫好。我們管住了一些領導干部的嘴，贏得了無數人民群眾的心。”

“管得住”的磅礴力量：以人民至上的理念凝聚人心

得民心者得天下，失民心者失天下。“人心是最大的政治”，也是我們黨實現從“管不住”到“管得住”最根本、最持久、最可靠的力量。習近平總書記指出：“人民是我們黨執政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨興國的根本所在。”只有以人民至上的理念凝聚人心，才能防止人心“水土流失”，才能實現黨民“同頻共振”，才能筑牢“管得住”的“銅墻鐵壁”，才能從思想深處徹底“管得住”看似“管不住”的問題。

黨的百年歷程告訴我們，人民始終是我們黨由小到大、由弱變強，奪取政權、鞏固政權、長期執政的磅礴力量和堅強后盾。什么時候黨順應民心、贏得民心，黨和國家的事業就前進就興旺；什么時候黨違背民心、失去民心，黨和國家的事業就會走彎路受挫折。對此，毛澤東同志曾深有感觸地指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。”習近平總書記也強調：“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實到各項決策部署和實際工作之中。”建黨百年來，我們黨凝聚人心“干革命”，推翻了“三座大山”，完成了新民主主義革命，建立了新中國；凝聚人心“搞建設”，完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度，消滅了一切剝削制度，推進社會主義建設；凝聚人心“抓改革”，改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產黨的面貌；凝聚人心“謀復興”，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標。

在新時代，我們黨“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事”，“管住了”發展質量不高、收入差距較大、腐敗滋生蔓延、環境污染嚴重、疫情擴散蔓延等諸多問題，根本在于以習近平同志為核心的黨中央善于以人民至上的理念凝聚人心、喚起民眾、廣納民意、匯聚民智。正如習近平總書記所言：“歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民。只要我們深深扎根人民、緊緊依靠人民，就可以獲得無窮的力量，風雨無阻，奮勇向前。”只有堅持人民至上，扎根人民、依靠人民，才能生發出“管得住”的磅礴力量。

“管得住”的內生動力：以刀刃向內的勇氣自我革命

有正視問題、承認錯誤的自覺，才能發現不足、找到短板、克服缺點；有施藥動刀、刀刃向內的勇氣，才能修正錯誤、去腐生肌、強魂健體。習近平總書記強調：“中國共產黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫，敢于直面問題，勇于自我革命。”以刀刃向內的勇氣自我革命是鍛造強大政黨的關鍵一招，也是我們黨實現從“管不住”到“管得住”的內生動力。

習近平總書記指出：“勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。”縱觀世界各政黨的發展史，沒有哪個政黨能像中國共產黨那樣，善于堅持真理、敢于面對挫折、勇于自我革命。從大革命的失敗到第五次反“圍剿”的失敗，從“大躍進”和人民公社化運動的發動到“文化大革命”的發動，從汶川大地震的發生到新冠肺炎疫情的來襲，我們黨不僅經受著一次又一次應對自然災害的生死考驗，而且也遭遇著一次又一次因錯誤而引發的嚴峻挑戰。我們黨之所以能在經受一次次挫折后又一次次奮起，在攻堅克難中不斷成熟、不斷從勝利走向勝利，其中一個極為重要的原因是中國共產黨敢于刀刃向內，在堅持真理的同時不斷修正錯誤，在正視問題的同時不斷解決問題，這也是黨永葆生機活力的根本保障。黨的六屆七中全會通過的《關于若干歷史問題的決議》與黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，以及在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等都是我們黨勇于自我革命的最好例證。

黨的十八大以來，我們黨以刀刃向內的勇氣堅定不移推進黨的自我革命，直面黨內存在“七個有之”等突出問題，在很大程度上管住了損害黨的先進性和純潔性的因素，管住了侵蝕黨的健康肌體的病毒，管住了司空見慣的頑瘴痼疾，管住了黨和國家內部存在的嚴重隱患，使百年大黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，黨內政治生態得到明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力不斷增強，黨在革命性鍛造中變得更加朝氣蓬勃、堅強有力。

“管得住”的法治保障：以法規制度的力量賦能治理

能不能“管得住”是衡量一個政黨的國家治理水平高低和治理能力大小的重要標尺。回望百年歷程，新時代中國共產黨之所以能“管得住”“管不住”的問題，還得益于新時代法規制度體系的日趨完善，得益于把法規制度建設貫穿到國家治理的全過程和各方面，得益于法規制度的力量在國家治理中的充分釋放。

我們黨歷來注重法規制度在國家治理中的保障作用。從1921年出臺《中國共產黨第一個綱領》，到1927年黨的五大明確黨內實行民主集中制；從1931年頒布第一部《中央巡視條例》，到1954年頒布第一部《中華人民共和國憲法》；從1980年通過《關于黨內政治生活的若干準則》，到1990年出臺《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》；從1997年黨的十五大確立“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，到2010年中國特色社會主義法律體系的基本形成，都表明法規制度是治國理政不可或缺的重要手段和有力保障，法治興則國家興，法治衰則國家亂。

黨的十八大以來，習近平總書記強調，“法規制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性”，要“抓緊做好法規制度立改廢釋工作，確保改革在法治軌道上推進”。只有牢固樹立法規制度意識，形成尊崇、遵守、捍衛法規制度的良好氛圍，堅持法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外，才能切實“管得住”踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的突出問題；才能真正“管得住”“暗門”和“天窗”，防止“破窗效應”；才能確保國家治理有規可依、有章可循，使現代化建設在法治軌道上運行。審議通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，印發《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》《法治中國建設規劃（2020—2025年）》，頒行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨發展黨員工作細則》《中國共產黨地方組織選舉工作條例》等，中國特色社會主義法規制度的系統集成與顯著優勢正在賦能國家治理各環節，高效推動著國家治理體系和治理能力現代化的實現進程。

“管得住”的科學思維：以系統觀念的原則化解風險

任何一個“管不住”亦或是“管得住”的問題都不是孤立存在的，而是具有很強的關聯性。即使“管得住”的問題依然可能反彈，“管不住”的問題還可能會愈發嚴重，新問題也會不斷出現。如果頭痛醫頭、腳痛醫腳，不嚴加防范、不及時整治、不系統治理，久而久之，將積重難返，“管不住”的小問題就會變成難以“管得住”的大問題，甚至可能會釀成難以挽救的顛覆性災難。新時代中國共產黨之所以能有效防范化解風險挑戰，實現從“管不住”到“管得住”的重大轉變，與其堅持系統觀念的原則密切相關。

中國共產黨從誕生之日起就面臨著諸多矛盾問題、多重風險挑戰，其中既有來自國內經濟、政治、意識形態等方面的風險以及來自自然界的風險，也有來自國際經濟、政治、軍事等方面的風險。長期以來，經濟發展與環境保護、技術創新與資源匱乏、懲治腐敗與權威塑造等問題，一直困擾著中國共產黨，成為其在革命、建設、改革的各個時期都不能回避且必須作出科學回答的重大問題。從這個意義上講，一部中國共產黨的百年發展史，就是中國共產黨處置矛盾問題、化解風險挑戰的歷史。然而，在較長一段時間，我們黨并不能卓有成效地“管得住”這些風險挑戰，往往是顧此失彼、按下葫蘆浮起瓢。究其原因是多方面的，其中很重要的一個原因就是沒有堅持好系統觀念的原則。

在新時代，中國共產黨人深知實現從“管不住”到“管得住”的每一項改革都是牽一發而動全身的，必須全面考量、協同攻關、整體推進，既不能畸輕畸重，也不能顧此失彼，更不能單刀突進。習近平總書記強調：“要堅持發展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是單一孤立地觀察事物，妥善處理各種重大關系。”黨的十九屆五中全會更是明確將“堅持系統觀念”確立為“十四五”時期我國經濟社會發展必須遵循的一條原則。在強國復興的進程中，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，錨定目標、直面問題，堅持系統觀念的原則，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，在實現發展的質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，“綠水青山”與“金山銀山”相協調，推進疫情防控與經濟社會發展工作相統籌等方面都取得了顯著成效。當然，這也得益于我們黨在整體推進的同時抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，管好了關鍵人、管到了關鍵處、管住了關鍵事、管在了關鍵時，實現了“主”與“次”、“點”與“面”、“標”與“本”、“時”與“勢”的有機統一。

“管得住”的根本之策：以求真務實的精神狠抓落實

“管得住”絕不是一個口號，也絕非一句空話，必須落實在行動上。“空談誤國，實干興邦。”中國共產黨實現“管得住”的根本之策就是以求真務實的精神狠抓落實。

求真務實是馬克思主義一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的重要要求，也是黨的優良傳統和共產黨人鮮明的政治品格，還是黨的各項事業不斷取得新勝利的制勝法寶。歷史一再證明，以求真務實的精神講實話、出實招、辦實事、抓落實，才能筑牢百年大黨強黨興國的堅實根基。

黨的十八大以來，習近平總書記指出，“崇尚實干、狠抓落實是我反復強調的。如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”，要“面向未來，全面建成小康社會要靠實干，基本實現現代化要靠實干，實現中華民族偉大復興要靠實干”。要把“管不住”的問題徹底“管得住”，既不能搞花拳繡腿、表里不一，也不能浮光掠影、走馬觀花，更不能光喊口號不行動、單單開會發文件，必須不馳于空想、不騖于虛聲，求真務實、真抓實干，一點一滴、一步一個腳印地把各項措施落實、落細、落到位。新時代中國共產黨正是“實”字當頭、“干”字為先，以真管真抓的實勁、敢管敢抓的狠勁、善管善抓的巧勁、常管常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印狠抓落實，久久為功，才管住了問題、管出了成效。

（作者為山東大學馬克思主義學院教授、博導）

【參考文獻】

①曲青山主編：《共產黨執政規律研究》，北京：人民出版社，2020年。

②謝春濤主編：《中國共產黨為什么能？》，北京：新世界出版社，2020年。

責編/于洪清 美編/李祥峰

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