從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準滴灌”,是黨的十八大以來我國扶貧工作的一項重大轉(zhuǎn)變。堅持精準扶貧方略確保了脫貧攻堅取得全面勝利,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨一切從實際出發(fā)、遵循事物發(fā)展規(guī)律的科學(xué)態(tài)度,是中國減貧理論和實踐的重大創(chuàng)新,是中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶。
長期以來,我國扶貧工作存在一些突出問題,即“貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準”。以全國貧困人口數(shù)量為例,以前是根據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查推算出來的。這個數(shù)據(jù)對于研究貧困人口的規(guī)模、分析判斷貧困的發(fā)展趨勢,雖然有一定科學(xué)性,但在具體扶貧工作中卻存在不知“誰是貧困人口”“致貧原因何在”“如何針對這些致貧原因進行幫扶”“幫扶效果如何”等問題。過去很長時期,扶貧工作主要是由政府依靠傳統(tǒng)的行政體系,把幫扶資源傳遞給貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶。這種輸血式、漫灌式的做法,由于信息、措施不精準,存在扶貧成本高、效率低、貧困人口易返貧等弊端。
基于對我國貧困問題的科學(xué)認識,習(xí)近平總書記2013年11月在湖南省湘西土家族苗族自治州十八洞村考察時提出“精準扶貧”概念。之后,他多次對精準扶貧作出重要論述,形成了系統(tǒng)完整、邏輯嚴密的精準扶貧思想。在扶貧實踐中,相關(guān)部門堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準“六個精準”,聚焦扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退、如何穩(wěn)“五個問題”,增強了脫貧攻堅的目標針對性,提升了脫貧攻堅的整體效能,從而全方位地改變了我國貧困治理的基本邏輯和運作模式。
由于精準識別、建檔立卡,我國扶貧史上第一次實現(xiàn)了貧困信息精準到村到戶到人,精確瞄準了脫貧攻堅的對象,第一次逐戶分析致貧原因和脫貧需求,第一次構(gòu)建起國家扶貧信息平臺,為實施精準扶貧精準脫貧提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。由于針對不同情況對癥下藥、精準滴灌、靶向治療,累計近億貧困群眾分別通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社會保障兜底實現(xiàn)了脫貧摘帽。
中國的實踐表明,貧窮不是命中注定,貧困并非不可戰(zhàn)勝。只要有堅定意志和決心并付諸實際行動,就能夠向著擺脫貧困、實現(xiàn)富裕的美好前景不斷邁進。