功以才成，業(yè)由才廣，鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。習近平總書記強調，推動鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村人才支撐，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。近年來，各地牢固確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供了有力人才支撐。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，鄉(xiāng)村振興轉入全面推進階段，加快鄉(xiāng)村人才振興更為迫切。但從目前情況看，鄉(xiāng)村人才振興依然面臨不少困難和問題，主要表現在：

人才總量小。農業(yè)專業(yè)技術人才和農村實用人才總量小、密度低，且大部分為傳統種養(yǎng)技術人才，熟悉村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、農村經營管理等新業(yè)態(tài)、新領域的人才匱乏，單一生產型、技術型人才多，集生產、技術、經營、管理為一體的復合型、創(chuàng)新型人才不足。

招才引智難。與城市相比，鄉(xiāng)村市場發(fā)育不成熟、服務體系不健全，教育、醫(yī)療、文化等公共服務資源欠缺，薪酬待遇、激勵措施和服務保障缺乏比較優(yōu)勢。農業(yè)產業(yè)投入周期長、收益回報慢，且面臨市場波動和自然災害雙重風險，給各類人才上山下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來“后顧之憂”。

培訓資源少。鄉(xiāng)村人才學習深造機會少，基層培訓師資、資金、機構等資源短缺，培訓形式和內容相對單一，培訓質量和效果難以提升。同時，當前農村群體多為老人、婦女和留守兒童，青壯年勞動力缺乏，“青黃不接、無人可育”的問題給高素質農民培養(yǎng)帶來一定困難。

發(fā)展空間小。鄉(xiāng)村技術技能人才評價體系尚不健全，存在簡單套用城市標準的情況，評價標準缺乏“因鄉(xiāng)制宜、因人而異”，鄉(xiāng)村人才難以“破土而出、茁壯成長”。大部分鄉(xiāng)村仍以傳統農業(yè)為主，現代農業(yè)發(fā)展緩慢，承載人才干事創(chuàng)業(yè)的農業(yè)產業(yè)園、科技園等平臺較少，農村難以留人、農業(yè)難以留才的現象較為普遍。

近日，中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發(fā)《關于加快鄉(xiāng)村人才振興的意見》，對鄉(xiāng)村人才振興作出全面部署，為加快鄉(xiāng)村人才振興指明了方向、明確了目標、提出了具體要求，各地要圍繞“引、育、留、用”等環(huán)節(jié)全面發(fā)力，切實加快鄉(xiāng)村人才振興。

多措并舉“引”，持續(xù)擴大鄉(xiāng)村人才總量。以項目引才為依托，結合鄉(xiāng)村振興需求，通過實施“三支一扶”“特崗教師”“西部志愿者”“一村一名大學生”等基層服務項目積極引進人才，從源頭上為鄉(xiāng)村振興提供長效人才支撐。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，通過實施“鄉(xiāng)村人才回流計劃”，積極引導高校畢業(yè)生、在外務工經商人員、退役復員軍人等本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或擔任村干部，打造既熟悉本土環(huán)境又具備帶動能力的本土人才隊伍。以“但求所用”為目標，堅持引才引智并重，努力拓寬鄉(xiāng)村引才視野和人才來源，鼓勵企業(yè)家、農技人員、退休專家等城市人才通過投資合作、承包經營、技術入股等方式，參與現代農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設，為鄉(xiāng)村振興貢獻才智。以鄉(xiāng)村產業(yè)鏈為載體，積極打造人才鏈，將人才引進與“牛羊菜果薯藥”六大特色產業(yè)發(fā)展結合起來，加強現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技園、農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)建設，配套完善人才引進和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎補政策，為鄉(xiāng)村引才聚才搭建平臺。

綜合施策“育”，不斷提升鄉(xiāng)村人才素質。抓好青年人才培養(yǎng)，逐步擴大“隴原之光”人才培養(yǎng)計劃覆蓋面，每年選拔一批鄉(xiāng)村青年人才到省內高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構研修學習，提高鄉(xiāng)村青年人才的業(yè)務能力和專業(yè)水平。抓好培訓資源整合，積極整合農業(yè)高校、科研院所、職業(yè)院校、農業(yè)廣播電視學校、農技推廣機構等涉農教育培訓資源，布點建設鄉(xiāng)村振興人才實習實訓基地，采取“半工半讀、訂單培養(yǎng)”的方式，開展鄉(xiāng)村專技人才、高素質農民、合作社帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等專項培訓，提升鄉(xiāng)村人才技術技能水平和發(fā)展帶動能力。抓好勞務技能培訓，圍繞本地特色勞務群體和務工技能需求，通過定點委托培養(yǎng)、邀請專家授課、舉辦技能競賽、開展線上培訓等方式，提高農民工技能培訓質量，打造農民工勞務輸出品牌，帶動群眾增加工資性收入。抓好產學研用合作，建立政府引導、多元參與的投入機制，支持農業(yè)產業(yè)園、龍頭企業(yè)、合作社等經營主體，聯合涉農高校、科研院所、專業(yè)協會開展產學研用合作，培養(yǎng)農業(yè)科技人才，推廣應用農業(yè)新技術，提高農業(yè)現代化水平。

優(yōu)化環(huán)境“留”，著力穩(wěn)定鄉(xiāng)村人才隊伍。加強組織領導，建立健全黨委統一領導，組織部門指導，黨委農村工作部門統籌協調，相關部門分工負責、齊抓共管的工作格局，進一步凝聚工作合力，加快推進鄉(xiāng)村人才振興。加強激勵保障，提高鄉(xiāng)村工作津補貼標準，在職務職級晉升方面向縣鄉(xiāng)干部傾斜，把“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的優(yōu)秀縣鄉(xiāng)干部及時用起來，打造一支留得住、有活力的鄉(xiāng)村振興“領頭雁”隊伍。加強創(chuàng)業(yè)扶持，圍繞現代農業(yè)、文旅產業(yè)、電商經濟等業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過提供創(chuàng)業(yè)場地、扶持資金、創(chuàng)業(yè)輔導等服務，為更多“農創(chuàng)客”到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供扶持。加強鄉(xiāng)村建設，著力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，加大對鄉(xiāng)村基礎設施建設的投入度，進一步提升鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務質量和水平，為鄉(xiāng)村人才施展才華提供良好的工作生活環(huán)境。加強輿論引導，積極宣傳鄉(xiāng)村人才先進典型，在評先選優(yōu)方面給予鄉(xiāng)村人才傾斜照顧，努力營造尊重鄉(xiāng)村人才、關心鄉(xiāng)村人才的良好社會氛圍，提高鄉(xiāng)村人才的榮譽感和自豪感。

創(chuàng)新政策“用”，有效激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力。創(chuàng)新評價制度，建立健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的鄉(xiāng)村人才評價機制，完善符合鄉(xiāng)村人才實際的評價標準，采取與城市人才差別化的方式開展評價；優(yōu)化鄉(xiāng)村人才職稱申報評審條件和職業(yè)資格認定標準，支持符合條件的鄉(xiāng)村人才晉升職稱、獲取職業(yè)資格，有效激發(fā)鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。創(chuàng)新管理制度，結合實際統籌使用縣域專業(yè)人才，推進義務教育階段教師“縣管校聘”和衛(wèi)生人才“縣管鎮(zhèn)聘村用”管理體制改革，推動資源、服務、管理向基層傾斜，為鄉(xiāng)村服務人才扎根鄉(xiāng)村、專注工作提供保障。創(chuàng)新體制機制，緊盯制約人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)中的戶籍、土地、宅基地、社保等體制機制障礙，加大改革創(chuàng)新力度，打通城市人才資源下鄉(xiāng)通道，推動各類人才、項目、資源下沉基層，增強鄉(xiāng)村“造血”機能。創(chuàng)新金融政策，在總結金融扶貧工作經驗的基礎上，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興金融政策，研究設立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)新扶持基金，發(fā)揮農村綜合金融服務室作用，為鄉(xiāng)村人才提供融資擔保、貼息貸款等服務，提高鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

全面推進鄉(xiāng)村振興，實現“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活服務”五大目標，迫切需要一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的鄉(xiāng)村人才隊伍，要認真貫徹落實中央《意見》，堅持引、育、留、用全面發(fā)力，采取更加積極有效的政策措施，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才支撐，使鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。