3月22日下午，正在福建考察調研的習近平總書記來到武夷山市星村鎮燕子窠生態茶園，聽說近年來在科技特派員團隊指導下，茶園突出生態種植，提高了茶葉品質，帶動了茶農增收，習近平總書記指出，要很好總結科技特派員制度經驗，繼續加以完善、鞏固、堅持。

科技特派員制度發端于1999年，二十余年里從發源地福建南平推廣至全國，隊伍不斷壯大，為推動鄉村發展、助力打贏脫貧攻堅戰作出了極大貢獻。未來，隨著鄉村振興戰略的深入推進，科技特派員制度將承擔更加重要的歷史使命，應遵循總書記指示，在總結經驗的基礎上，進一步完善、鞏固和堅持。

讓技術長在泥土里

科技特派員制度發源于福建省南平市，起初是在政府主導下，以科技人員為主而探索實施的一種“科技下鄉支農”模式，旨在有組織有意識地引導農業科技人才主動下沉基層、深入農村一線為廣大農民提供科技指導和技術服務，以更好地服務“三農”。

南平是閩北農業大市，上世紀90年代，粗放型發展方式使當地農業經濟陷入困境，基層農民對于農業技術非常渴求。1999年2月，南平選派225名首批科技特派員到鄉村開展科技服務，成為我國科技特派員制度的發端。

2002年，時任福建省省長的習近平在對南平市向農村選派干部的工作進行專題調研后，在《求是》雜志刊文《努力創新農村工作機制》，總結了南平市的經驗。同年，寧夏、陜西、甘肅、青海、新疆等西北五省區開展了科技特派員試點工作。

2009年，科技部、人社部、農業部等8部委在全國范圍內啟動科技特派員農村科技創業行動。2016年，國辦印發《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》，科技特派員制度一步步從地方實踐上升為國家層面制度性安排。

鄉村人才振興的生動案例

習近平總書記多次強調，中國現代化離不開農業農村現代化，農業農村現代化關鍵在科技、在人才。

自1999年以來，科技特派員制度落地開花推廣已二十余年。二十余年的生動實踐，這一服務“三農”的創新做法有力推動了人才下鄉、科技下鄉和科技成果的轉化。科技特派員隊伍也在服務“三農”的偉大實踐中不斷發展壯大，成為脫貧致富路上的一道亮麗的風景線。

對科技特派員這支隊伍，習近平總書記給予了高度評價，并強調，要堅持把科技特派員制度作為科技創新人才服務鄉村振興的重要工作進一步抓實抓好，廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅和鄉村振興中不斷作出新的更大的貢獻。

人的問題是解決“三農”問題的關鍵所在，而科技特派員制度就是鄉村人才振興的生動案例。

科技特派員制度的設計以服務農業、農村和農民為根本，引導科技人才轉向 “三農”、服務“三農”、破解“三農”難題。這不是搞短促突擊的權宜之計，而是放眼長遠展現初心的長遠安排。

科技特派員們作為擁有一技之長的拔尖人才，成批地到田間地頭、到農民群眾中去，手把手教授知識、推廣技術、創新創業，以自己的實際行動推動農業農村的發展，這是黨的初心和使命的生動實踐，是中國特色社會主義制度優勢的生動詮釋。

　從“科技特派員”到“科技特派團”

新時代賦予了科技特派員新的歷史使命，提出了新的條件和要求。要緊緊圍繞鄉村振興戰略的現實需求，進一步壯大科技特派員隊伍、拓寬服務領域、完善運行管理服務機制、創新組織形式、提升信息化水平、夯實財力保障，以科技助力鄉村全面振興，鞏固脫貧攻堅成果，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程注入新動能。

壯大科技特派員隊伍，拓寬服務領域。鄉村振興戰略總的要求就是要做到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。這一要求內容豐富，不僅涉及農村產業的發展、農村生態文明的建設，也包含農村基層民主、社會治理、文化建設等諸多方面。適應鄉村振興的客觀需要，就需要進一步壯大科技特派員隊伍，這支隊伍既需要有農業技術領域方面的專家學者，也需要文化、社會治理、城鄉規劃建設等方面的專家。這提出了拓寬科技特派員隊伍構成的任務，需要進一步擴大選派范圍和規模，將選派范圍拓展到一二三產業，擴大省級選派規模，帶動市縣選派規模，嚴把選派質量關，實現科技特派員對鄉村振興服務領域全覆蓋。

構建科技特派員多方協同聯動機制，實現精準服務。緊密圍繞著鄉村振興在產業、人才、文化、生態、組織方面的現實需求，一方面加強省市縣鄉(鎮)的縱向協同，推動供需對接、雙向選擇；另一方面加強科技、教育、財政、人力資源等政府相關部門的橫向協同聯動，形成合力，推動形成政府、市場、社會多方參與的多元協同聯動機制，推動精準服務。

創新科技特派員組織形式，推動服務效能提升。鄉村振興給科技特派員發揮作用提供了新的舞臺和機遇，也提出了新的更高標準和要求。適應這一更高標準和要求，就要進一步創新科技特派員組織形式，突出縣域統籌，改原來的單兵作戰、單一服務為兵團作戰、全方位服務，組建跨學科、跨部門的科技特派團，形成學科對接產業、產業帶動創新、創新推動產業的良性機制，提升服務效能。適應這一更高標準和要求，就要進一步創新科技特派員服務新模式，推動構建多方合作多元構成的利益共同體建設，鼓勵支持科技特派員以項目、技術、資金等形式與農民、專業合作社、龍頭企業等服務對象開展合作，形成利益共同體，實現共生共榮，共擔風險、共謀發展，推動服務效能提升。

構建科技特派員經費投入長效機制，夯實財力保障。將科技特派員經費納入省級財政預算，形成科技特派員專項經費穩定投入機制。專項經費專款專用，重點用以支持科技特派員專項項目、創業平臺、能力提升培訓、經費補助等方面。拓寬科技特派員投融資渠道，包括設立科技特派員創業專項基金，開設專門服務科技特派員創業擔保貸款綠色通道，搭建科技特派員創業金融服務平臺等。

用好信息化技術手段，打造便捷服務通道。充分利用信息化技術手段，實現對科技特派員的精細化、全流程、個性化服務；利用信息化技術手段搭建供需信息發布平臺，搭建基層技術需求方與技術服務供給方快速精準對接端口，打造科技特派員便捷服務“三農”新通道。

新時代隨著鄉村振興戰略的深入推進，對科技特派員的選拔、派出、使用、服務、管理、評價等提出了新的更高標準和要求，這都要求我們必須以習近平總書記對科技特派員制度作出的重要指示為根本遵循和行動指南，堅持黨管人才，創新科技特派員制度，引導各類優秀人才向農村基層流動、向農村一線聚集，為推動鄉村振興、實現農業農村現代化提供強大的人力資源支撐。(作者系山東省委黨校副教授，碩士生導師，大眾日報客戶端記者 馬清偉 崔凱銘 整理報道)