河南多措并舉促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

功夫下到深處 惠企落到實(shí)處（會(huì)后探落實(shí)）

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，如何為非公有制經(jīng)濟(jì)留住青山、守住未來(lái)？

河南省想民企之所需，幫民企之所難，既解決眼前難題，也關(guān)注未來(lái)發(fā)展，讓企業(yè)享受到實(shí)實(shí)在在的獲得感。

——編 者 

不少地方先招商再招工，河南息縣卻以招工帶招商。息縣天創(chuàng)服飾有限公司負(fù)責(zé)人時(shí)建廣感慨，“過(guò)去在外地開(kāi)廠，年年回老家招工。這回，政府解決了用工‘痛點(diǎn)’，引來(lái)不少紡織服裝企業(yè)。”他順勢(shì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，今年增加了不少投資。

受新冠肺炎疫情影響，面對(duì)中部地區(qū)崛起、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等發(fā)展機(jī)遇，非公有制經(jīng)濟(jì)如何健康發(fā)展？非公有制經(jīng)濟(jì)人士如何健康成長(zhǎng)？河南及時(shí)開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”百縣提升行動(dòng)、“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)行動(dòng)。6000多名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)1.2萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)，助惠企政策落地，為企業(yè)紓困解難，讓企業(yè)享受到實(shí)實(shí)在在的獲得感。

主動(dòng)聯(lián)系，幫助企業(yè)紓困解難

建新廠投資大，淮濱縣香港順發(fā)羊毛衫產(chǎn)業(yè)園的流動(dòng)資金一時(shí)短缺，發(fā)工資都成了問(wèn)題?？偨?jīng)理劉輝的眉頭擰成疙瘩。

“有一筆錢(qián)能應(yīng)急，可看得見(jiàn)，拿得慢。”劉輝說(shuō)，公司外貿(mào)訂單多，每月出口退稅，按流程要辦兩周。問(wèn)題反映到縣里，被列入“紅色”清單，辦理進(jìn)度加快，僅用兩天就辦完了。

遇困難，有人管。點(diǎn)開(kāi)河南省民營(yíng)企業(yè)訴求響應(yīng)智慧平臺(tái)，清晰可見(jiàn)每一條訴求的主辦部門(mén)、移交轉(zhuǎn)辦、完結(jié)時(shí)間、反饋評(píng)價(jià)。2020年至今，3.7萬(wàn)家企業(yè)注冊(cè)，線上線下累計(jì)處理訴求3000余件，這背后是一套高效的工作機(jī)制。河南各地市安排專(zhuān)人對(duì)企業(yè)留言訴求梳理分類(lèi)，根據(jù)屬地和部門(mén)職責(zé)推送移交，并對(duì)辦理結(jié)果、時(shí)限進(jìn)行追蹤督導(dǎo)，全過(guò)程留痕。

“淮濱成立訴求響應(yīng)處理專(zhuān)班，設(shè)立數(shù)據(jù)庫(kù)，從訴求響應(yīng)智慧平臺(tái)等渠道廣泛收集企業(yè)訴求。建立‘紅黃綠’清單，綠色為已辦，黃色為催辦，紅色為督辦，每月更新數(shù)據(jù)庫(kù)，跟蹤督促交辦。”信陽(yáng)市委常委、淮濱縣委書(shū)記曾輝說(shuō)。

及時(shí)解難，主動(dòng)問(wèn)難?；礊I縣聚焦普遍問(wèn)題，成立項(xiàng)目服務(wù)、訴求響應(yīng)、營(yíng)商環(huán)境、督效壓責(zé)等6個(gè)專(zhuān)班；聯(lián)系具體企業(yè)，設(shè)立“1+3”責(zé)任體系，由一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，選派一名相關(guān)單位負(fù)責(zé)人作“首席服務(wù)官”、一名優(yōu)秀后備干部作“首席服務(wù)員”、一名主辦銀行負(fù)責(zé)人作“首席金融官”，優(yōu)先幫扶全縣198家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，覆蓋6919個(gè)市場(chǎng)主體。

在淮濱縣玖洲紡織有限公司的廠房里，一條條細(xì)如發(fā)絲的化纖從卷軸拉出，經(jīng)過(guò)上漿、并軸，織成連綿不斷的布匹。“別看現(xiàn)在生產(chǎn)線滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，幾個(gè)月前，訂單少，三天兩頭停產(chǎn)。”公司負(fù)責(zé)人徐大洲說(shuō)，“幸虧有‘首席服務(wù)官’，組織企業(yè)間對(duì)接，逐漸打開(kāi)了銷(xiāo)路。”

“聯(lián)”要真聯(lián)，“幫”要實(shí)幫。“一聯(lián)三幫”建立了黨政干部常態(tài)化聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)的制度，幫助惠企政策落地、幫助企業(yè)紓困解難、幫助企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。去年以來(lái)，河南以縣域?yàn)榛締卧沙?.1萬(wàn)余名“首席服務(wù)官（員）”，聯(lián)系服務(wù)1.7萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)，解決1.9萬(wàn)個(gè)問(wèn)題。

多元聯(lián)動(dòng)，建立企業(yè)管理人員培訓(xùn)體系

市場(chǎng)定位不清晰、生產(chǎn)管理不規(guī)范，困擾許多民營(yíng)企業(yè)。如何對(duì)標(biāo)提升，修煉內(nèi)功？

鶴壁市中維化纖股份有限公司生產(chǎn)的汽車(chē)安全氣囊絲，質(zhì)量過(guò)硬。“錯(cuò)位發(fā)展，讓我們獲得了明顯的比較優(yōu)勢(shì)。”公司副總經(jīng)理王海倫說(shuō)，原來(lái)，企業(yè)謀求產(chǎn)品全、產(chǎn)量大，發(fā)展定位不夠清晰。市里請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)把脈，指導(dǎo)企業(yè)專(zhuān)攻色紗、安全氣囊絲、阻燃纖維等細(xì)分領(lǐng)域，形成新的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

企業(yè)健康發(fā)展，離不開(kāi)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。走進(jìn)鶴壁市的“鶴商家園”，王海倫說(shuō)自己“找到了家”。這里開(kāi)設(shè)了“鶴商大講堂”、民營(yíng)企業(yè)家學(xué)院，免費(fèi)舉辦素質(zhì)提升、公司財(cái)務(wù)等培訓(xùn)。設(shè)立非公黨建室、法律咨詢(xún)室、商會(huì)協(xié)會(huì)，提升企業(yè)高管的思想、業(yè)務(wù)水平，激發(fā)活力，推動(dòng)合作。

在這里接受培訓(xùn)之外，王海倫還有一番獨(dú)特的經(jīng)歷——去鶴壁市商務(wù)局學(xué)習(xí)鍛煉。

“在政府部門(mén)鍛煉，可以開(kāi)闊眼界、熟悉政策、增長(zhǎng)才干。”王海倫說(shuō)，兩個(gè)月下來(lái)，他對(duì)外貿(mào)政策、海外市場(chǎng)更了解了，為公司開(kāi)拓海外市場(chǎng)做了充分準(zhǔn)備。

2020年，鶴壁市確定首批100家試點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，從管理理念、治理結(jié)構(gòu)到資本運(yùn)作，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)提升；市委、市政府出臺(tái)文件，選派15名年輕優(yōu)秀企業(yè)高管，用兩到三個(gè)月時(shí)間，到市政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)學(xué)習(xí)鍛煉，王海倫成為其中之一。“企業(yè)和企業(yè)家，如鳥(niǎo)之雙翼，共同提升，一起推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”鶴壁市委書(shū)記馬富國(guó)說(shuō)。

如今，河南建起多元聯(lián)動(dòng)的企業(yè)管理人員培訓(xùn)體系。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金1000萬(wàn)元，全省累計(jì)開(kāi)辦培訓(xùn)1900余班次，培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)管理人員14萬(wàn)人次。

親而有度，塑造新型政商關(guān)系

在許昌長(zhǎng)葛市河南森源重工有限公司的停車(chē)場(chǎng)上，兩臺(tái)新下線的5G智慧型負(fù)壓救護(hù)車(chē)格外顯眼。車(chē)內(nèi)搭載的5G通信設(shè)備，能夠保障車(chē)輛在復(fù)雜環(huán)境下實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診療。

“企業(yè)快速轉(zhuǎn)型，離不開(kāi)政府保駕護(hù)航。”森源董事局主席楚金甫說(shuō)。去年疫情發(fā)生后，公司果斷轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)醫(yī)療救護(hù)專(zhuān)用車(chē)，由于大批量采購(gòu)原材料，流動(dòng)資金吃緊。關(guān)鍵時(shí)刻，政府及時(shí)落實(shí)增值稅留抵退稅政策，保障企業(yè)生產(chǎn)不受影響。公司遞交增值稅留抵退稅申請(qǐng)，兩天后就收到3800多萬(wàn)元的留抵退稅，極大緩解了資金壓力。如今，企業(yè)研發(fā)出10多種醫(yī)療方艙系列產(chǎn)品以及應(yīng)急保障系列產(chǎn)品，已有多家企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出金額達(dá)近億元的合作意向。

許昌市委書(shū)記胡五岳介紹，許昌深入實(shí)施“四個(gè)一百”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，即市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)100家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、市和縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)100個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、開(kāi)展100家企業(yè)銀企對(duì)接專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、開(kāi)展100家企業(yè)化解擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)，集中解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，各級(jí)干部以身作則、以上率下，和企業(yè)家面對(duì)面，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

親而有度，清而有為。河南出臺(tái)規(guī)范政商交往行為的若干意見(jiàn)，明確提出“九要九不得”。2021年1月，《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式實(shí)施，規(guī)定“不得漠視企業(yè)訴求”“不得違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)糾紛” “不得新官不理舊賬”等，以制度呵護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)。

“百縣提升、‘一聯(lián)三幫’，既為企業(yè)紓困解難，又促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既重當(dāng)前，又管長(zhǎng)遠(yuǎn)，既見(jiàn)‘人’，又見(jiàn)‘物’，為體系化、制度化、常態(tài)化服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)探路。”河南省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)孫守剛說(shuō)。（本報(bào)記者 馬躍峰）