摘 要:“人心是最大的政治。”亭湖區委區政府在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，結合本區“十四五”規劃的發展目標，明確“人民至上”的工作思路，充分發揮黨建引領作用，極大提升了基層黨員干部工作熱情和服務意識，改善了基層黨組織政治生態，有力促進了經濟社會高質量發展。

關鍵詞:基層黨組織 服務意識 以人民為中心

【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

亭湖區委區政府把“黨建引領”作為開新局、謀先機、展宏圖、做實事的基本抓手，創建“3+X” 特色黨建模式，通過全面建設思想型、淳樸型、實戰型的基層黨支部，堅持組織推動和個人主動相統一，放大引領效應，把“引領型”基層黨組織建設作為踐行新發展理念、構建新發展格局、實現高質量發展的基礎性工程，并把“人民滿意不滿意”作為衡量基層各級各類黨組織建設成效的基本標準，極大提升了基層黨員干部工作熱情和服務意識，改善了基層黨組織政治生態，有力促進了亭湖區經濟社會發展。亭湖區加強基層黨組織建設、以黨建引領高質量發展的一系列經驗探索，具有重要借鑒示范意義。

站位高。亭湖區委區政府在以人民為中心的發展思想的指導下，立足于新發展階段和百年未有之大變局的現實背景，結合亭湖區構建新發展格局實際情況，不斷提升政治判斷力，全力推動引領型基層黨組織建設，凝聚群眾，服務群眾。在新征程的起點上，亭湖區把強化全區基層黨員干部的“甘為為民服務的孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”的“三牛”精神和政治執行力作為黨的建設的基礎性工程來抓，突出政治功能，強化基層黨組織的服務功能，有效改進了以往基層存在的形式主義和官僚主義作風，讓人民群眾在日常生活中切實感受到了黨和政府的溫度，讓黨員干部在為人民服務的過程中切實提升了政治領悟力，明確了作為一個與人民群眾緊密聯系的基層黨員干部，永葆基層黨組織的淳樸心，只有從老百姓身邊一點一滴的小事做起，真心實意服務人民，讓人民滿意，社會才會文明和諧，國家才會興旺發達。

目標明。面對新階段、新形勢、新任務，亭湖區委區政府按照“問題群眾點，難題組織解”的工作思路，全面推動基層各類服務，進一步強化全區黨員干部的“初心”意識、“人民至上”意識，在新時代、新征程、新起點上，按照習近平總書記的要求，把思想建黨、組織建黨、制度建黨有機結合起來，培養了一批政治責任心強、服務意識強的基層黨員干部，為新發展階段的基層黨建開創了新路徑。亭湖區基層黨組織建設的實踐表明，只要我們在基層黨建中擔負凝聚群眾、服務群眾的職責，“始終為人民利益和幸福而努力工作”，就能克服前進道路上的一切困難，持續推進經濟社會穩步發展。

方法新。亭湖區委區政府在基層黨組織建設過程中，針對基層黨組織不同的工作環境和工作對象，形成了適應亭湖區實際的“黨建特色工作法”，把黨建引領具體落實到為人民服務的實踐中，以黨建服務項目化推進為抓手，建立精準高效的保障體系，在全區范圍內總結和提煉了黨建服務“32條工作法”。亭湖區五星街道五星村黨委在基層治理中遵循以人民為中心的發展思想，創新實施了“星心相印、星新相吸、星幸相隨”的“十二字工作法”。同時，為滿足人民群眾的需求，五星村黨委提出“全力打造蘇北三產服務業第一村”，為人民群眾過上美好生活實施了15個服務業項目，在全社區廣泛推進“微服務”項目，真正把黨組織對人民群眾的關懷體現在“微服務”的過程中，使人民群眾在日常生活的點點滴滴、方方面面都能體會到黨組織的溫暖，不折不扣把黨建引領落到實處。

效果好。亭湖區委區政府在基層黨組織建設過程中，堅持人民至上，按照農村、社區、國有企業、非公企業、社會組織等分類建立了“黨支部建設工作標準”，創造性地在全區范圍內推行把黨支部建在產業鏈和網格上的管理服務新模式，大力推廣“黨支部+”農村經濟組織和社會組織等工作方法，并確立了“管理就是服務”的現代治理理念，直接把黨組織的服務送到群眾身邊。這些舉措，不僅加強了黨和群眾的密切聯系，提升了黨和政府的公信力，而且提高了人民群眾自覺配合黨和政府中心工作的熱情，調動了人民群眾參與發展的積極性。例如，在亭湖區棚改征收過程中，“棚改一線黨支部”通過全方位的服務，充分動員搬遷群眾積極配合，提前兩個半月完成先鋒大島2277戶征遷任務，沒有發生一起糾紛事件，創造了“亭湖速度”。亭湖區委區政府面向新發展階段，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，結合本區“十四五”規劃所確定的發展目標，不斷強化政治執行力，切實提升并發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為我國基層黨組織特別是鄉村和社區加強自身建設、推進治理現代化提供了新思路、新路徑。

【本文作者為中共中央黨校（ 國家行政學院 ）公共管理教研部教授】

責編：羅 婷 / 臧雪文

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