“種業是國家戰略性基礎性核心產業，黨和國家歷來高度重視，并下決心要把我國種業搞上去。”兩會期間，全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平表示，畜禽種質資源是農業種質資源的重要組成部分，是新品種選育和農業科技原始創新的基礎，事關我國糧食安全和農業高質量發展。

然而現實情況如何？趙皖平說，由于受多種因素影響，我國畜禽種質資源保護利用仍存在四個亟待破解的難題。

首先，資源消失風險加劇。由于長期以來單純追求畜產品產量增長需要，缺乏對畜禽種質資源重要性認識，普遍存在“重引進、輕培育，重雜交、輕保護”現象，造成品種混雜、部分地方畜禽種質資源流失嚴重。

其次，保護體系與配套政策不完善。國家統籌、分級負責保護體系尚不完善，資源保護成本持續增加，保護主體內生動力不足。

第三，種業科技創新滯后。畜禽重要經濟性狀分子遺傳機理研究不夠，資源鑒定評價體系不完善。

第四，突破性新品種培育能力不足。我國是畜牧業大國，全國豬肉、雞肉、禽蛋產量均居世界第一，但不是畜牧種業強國。目前，支撐我國肉、蛋、奶產量核心種源很大程度上是依賴進口，而進口國主要來自美國、加拿大等發達國家。特別是在當前新冠疫情加劇全球經濟衰退、中美戰略博弈加劇的特殊背景下，一旦出現斷供，勢必對我國畜牧業乃至國民經濟產生深遠影響。

“依托我國豐富的畜禽種質資源、加快培育具有自主知識產權的突破性畜禽優良品種以提高我國核心種源自給率刻不容緩。”趙皖平說，“要發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢，從國家戰略層面聚焦畜禽種業‘卡脖子’問題，建立中央和地方財政長期穩定的投入機制，并在全球范圍內優化配置各種優勢資源，形成創新合力，早日實現畜牧類農產品的種源自主可控。”

為此，趙皖平提出五點建議：

一是建立國務院種業發展工作部際聯席會議制度。成員單位由發展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、農業農村部、生態環境部、商務部、國家市場監督管理總局、中國人民銀行、中國農業大學、中國農科院等部門和單位組成，農業農村部為牽頭單位，統籌研究種業發展政策，協調解決重大問題。

二是進一步加強畜禽遺傳資源保護體系建設。 進一步做好畜禽種質資源普查與收集工作，加大珍稀、瀕危、特有資源與地方特色品種收集力度，建立畜禽遺傳資源登記制度，將國家、地方、企業、個人所掌握資源納入國家統一管理體系，明確保種主體，落實保種責任；研究出臺種質資源共享、利益分享等管理辦法；加強家畜地方品種精液、胚胎、干細胞等遺傳材料采集與超低溫冷凍長期保存，定期開展冷凍保存效果評價，做到應保盡保。

三是加大對畜禽種質資源保護與基礎研究投入力度。畜禽種質資源保護、種質資源基礎研究均具有基礎性、公益性、戰略性、長期性，也是商業育種之基，且投資規模大、預期不確定因素多，中央和地方要將其納入財政預算，設立種質資源保護利用專項，建立持續穩定的財政投入機制，形成以國家為主的畜禽種質資源保護局面，逐步建立健全國家和地方分級負責、重點突出畜禽種質資源保護體系。

四是加強種業知識產權保護。制定具有國際視野知識產權戰略，嚴格保護我國種質資源安全，防止資源流失或被竊取；建立國家種業知識產權強制保護制度及公益保護制度，對于種業科研單位知識產權及種業安全重要的知識產權，由國家出資保護，確保國家從總體上控制種業知識產權。

五是加快培育突破性畜禽優良品種。加快建立完善國家畜禽生物育種多功能實驗室，重點建設基因組學、分子生物學等平臺；加快建立完善國家畜禽性能測定評估中心，重點是生豬、家禽、草食家畜等畜禽性能測定評估平臺，主要開展畜禽性能測定，畜禽新種質中試試驗、專門化新品系配套測定中試推廣等；加快培育有核心競爭力的種業創新主體，重點強化企業創新主體地位，深化科企合作，推動種業企業和科研單位建立有效的利益聯結機制，加快育種資源、人才、技術從科研單位向企業聚集，支持企業探索建立以企業為主體、市場為導向、產學研協同、育繁推一體的育種創新體系，支持企業承擔國家重點研發計劃、國家科技重大專項；整合全球力量推進聯合育種，要堅持問題導向、市場導向，聚焦育種關鍵環節，依托國家產業化龍頭企業、國家核心育種場、資源保種場、高校科研院所、國家產業技術體系，重點建立生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞等育種聯合體，深入推進畜牧良種聯合攻關，鼓勵種業企業建立海外研發機構、種業基地或并購全球先進的科技型種業企業、研發機構，聯合建立育種研發中心和良種繁育基地，加強境外優異資源引進，擴大新品種、新技術出口，全面提升我國種業自主創新力及國際競爭力。