【摘要】20世紀80年代中期，越南在經濟社會陷入全面危機的背景下，越南共產黨六大啟動了越南社會主義定向的革新。2021年1月越南共產黨十三大召開，對越南革新35年發展歷程和成就進行總結，并布局未來中長期發展戰略，目標是到本世紀中葉建成一個“強盛越南”。越南社會主義定向革新取得的成就反映在經濟、政治、外交和文化各個領域，其發展道路與中國相似但也有獨到之處，越南革新取向值得關注。
【關鍵詞】越南革新 社會主義定向 越南共產黨 【中圖分類號】D333.3 【文獻標識碼】A
越南共產黨第十三次全國代表大會于2021年1月在河內召開，其中一項最重要的內容，就是要對越南革新35年進行總結，并對未來5年、10年的發展規劃和中長期發展戰略進行布局，提出了到2030年（即越共建黨100周年）和2045年（即越南民主共和國后改名為越南社會主義共和國，建立100周年）“兩個一百年”的發展目標，力爭到本世紀中葉把越南建設成為“社會主義定向的發達國家”，建成“強盛越南”。越南從革新之初提出建設“民富、國強、社會公平、民主、文明的越南”，到越共十三大提出建設“強盛越南”的目標，折射出越南實行社會主義定向革新35年來所取得的成就給越南民族帶來自豪感和自信心。越南革新的成功經驗確實值得總結和借鑒。在很多人看來師從中國改革開放的越南社會主義定向的革新，實際上也有其獨到的地方。
越南傳統計劃經濟體制陷入困境，一些地方基層單位“闖關”成功并得到越共中央的認可，商品價格-工資-貨幣聯動改革失敗以及高層人事變動等是撬動越南革新進程的歷史動因
一是傳統計劃經濟體制陷入困境，經濟發展停滯、社會陷入恐慌。越南和其他社會主義國家一樣，在越南共產黨領導下獲得民族獨立和解放，而后效仿蘇聯模式，政治上建立無產階級專政國家，經濟上實行高度計劃化經濟管理體制。1945年9月2日，越南宣布獨立，建立越南民主共和國，之后又經過九年的第二次抗法戰爭（1946-1954年）和近二十年的抗美戰爭（1956-1975年），終于在1975年4月30日將美軍全部趕出了西貢，實現了國家的南北統一，并在1976年7月將國名改為越南社會主義共和國。此后，越南在全國范圍內發動了一場對工商業進行社會主義改造、對農業實行合作化的運動，目的是迅速建立只有國有經濟和集體經濟兩種成分的社會主義經濟制度，按照蘇聯模式建立起社會主義生產關系，即在經濟上實行高度集中和計劃化，優先發展重工業，在政治上實行無產階級專政。越南還計劃五年內全國迅速完成社會主義改造。這種做法顯然犯了極端冒進主義的錯誤，忽視越南低下的生產力發展水平的實際狀況，急于求成建立社會主義的生產關系，其結果導致處于萌芽狀態的民族資產階級工商業遭到致命破壞，工廠企業停止了生產經營，大片農田丟荒，商業凋零，資本家、知識分子和技術工人等上百萬人紛紛逃往國外。由于農業和輕工業生產被忽視，糧食和生活用品嚴重缺乏，每年需進口糧食100多萬噸。在抗美戰爭和抗法戰爭時期，越南的大量商品來自蘇聯、中國等社會主義國家的援助，但20世紀70年代中后期，中越關系惡化，中國停止了對越南的援助，越南經濟出現了負增長（1979年工業總產值同比下降4.52%，1980年同比下降8.7%）。到了20世紀80年代中后期，東歐和蘇聯等社會主義國家相繼解體而不再對外援助，而美國等西方國家對越南進行經濟封鎖，越南經濟幾乎走到崩潰的邊緣。
二是一些地方基層單位尋求變革，“闖關”成功并得到越共中央的認可。越南的革新最早來自于自下而上的探索，包括農業和工業兩個領域。農業領域的探索源于越南海防市永富地區，那里的農民在20世紀70年代末就私下“闖關”，悄悄地實行農業生產和土地承包。越共中央得知后，時任越南國務委員會主席長征派出考察團到當地進行微查私訪，調查結果得到了中央的肯定。1981年，越南中央書記處發布第100號指示，允許農民以個人和勞動組的形式對農業生產的耕作、管理、收割三個環節進行承包。經過一段時間實驗后，農民積極性得到巨大提高，農業生產取得了積極成效。1988年，越共中央政治局頒布了《關于革新農業經濟管理的決議》（簡稱10號承包決議），確認了以農戶家庭為單位的農業生產承包制。工業領域的探索源自20世紀70年代末的胡志明市。時任胡志明市市委書記阮文靈屬于改革派人物，胡志明市的一些企業最早進行了試點改革，允許企業在完成國家計劃任務之后，可以到市場上購買原料進行額外生產，并可將其產品在市場上銷售。1981年，越南政府頒發了第25號決定，把經營自主權下放到企業。上述兩個文件的頒布，激發了生產者的積極性，農業和工業生產逐漸得到恢復。
三是商品價格-工資-貨幣聯動改革失敗，商品短缺物價飛漲。從1981年開始，在逐步放開市場后，市場上的商品出現了國家定價和市場定價兩種價格。一些地方嘗試廢除票證供應制度，一些地方實行價格雙軌制，二者的差價由國家財政補貼。這種補貼機制讓國家財政難以為繼。1985年6月召開的越共五屆八中全會決定對商品價格-工資-貨幣進行聯動改革，其中，商品價格從雙軌制變為實行單一市場價格，對全部商品進行重新定價；以1985年8月大米價格為基準，重新制定工資標準；決定從1985年9月起進行新舊貨幣的兌換工作，以1000個舊幣兌換1個新幣。由于缺乏管理經驗，這一改革對越南經濟產生巨大震動，物價飛漲。1985年，越南通貨膨脹率飛速上漲到191%，1986年更是飛升到775%，越南經濟社會陷入了嚴重的混亂狀態。
四是高層人事變動為越南革新帶來契機。1986年7月，對華友好的長征臨時接任越共中央總書記一職，隨即組織人重新撰寫越共六大政治報告，將原草案中的反華內容刪除，并且提出革新思維，重新認識社會主義。1986年12月，越共六大召開，越共六大政治報告可以說是越南啟動革新的宣言書。在越共六大上，長征主動退出越共中央總書記職位，把阮文靈推上了越共中央總書記的位置上，從此開啟了越共領導班子任期輪換制的先河。阮文靈上任后，他開始了大刀闊斧地改革，調整人事安排、經濟政策和外交路線，由此撬動了越南革新歷史前進的滾滾車輪，帶領越南逐步從危機狀態走了出來。①
經濟革新是越南革新事業的出發點和重心，也是成效最為顯著的領域
越南社會主義定向的革新是一場漸進式的社會主義性質的全面綜合改革，也是逐漸融入世界的過程。越南革新自下而上開始，由點到面全面鋪開；革新始終強調以社會主義為定向，最終目標是建立“民富、國強、民主、公平、文明的社會主義國家”。越南革新覆蓋經濟、政治、外交和文化等各個領域，其中，經濟革新效果最為顯著，政治革新最引人關注。
在經濟革新領域，農業是革新的出發點，也是最終的落腳點。越南革新以農村家庭承包制開始，而農業的現代化也將是越南成為現代化工業國的最后一站；以實行股份化為主要手段推進國有企業改革是越南工業領域改革的主要抓手，目標是將國有企業控制在100家以內，并且限制在國民經濟的關鍵領域，與此同時，支持和鼓勵私營經濟的發展，視之為經濟發展的重要動力；以信息化、數字化為導向的金融和服務業改革成為越南活躍市場、改善民生和未來經濟發展的重要方向。尤其是近幾年，越南將著力點放在推動科技進步方面， 2019年，越共中央政治局頒布了《關于主動參與第四次工業革命的若干政策主張的決議》，提出越南積極主動參與第四次工業革命的總體目標，有效利用第四次工業革命帶來的機會實現人工智能和數字化轉型目標。越共十三大進一步強化了以科技進步推動經濟實現跨越式發展的目標方向，到本世紀中葉成為高收入的發達國家。
越南經濟革新的過程也是不斷融入世界的過程。尤其是2006年以來，在越南積極主動融入國際的外交戰略指導下，越南經濟全方位開放。2018年，越南外商投資企業聘用超200萬雇員，外資占越南投資總額的25%，超過70%的出口額和50%的工業產值由外資企業創造。截至2020年，越南與世界各國簽訂了16個雙邊或多邊自由貿易安排，其中，《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《越南歐盟自由貿易安排》（EVFTA）被認為是高規格的自貿安排。目前，外資和外貿對越南經濟的影響發揮了舉足輕重的作用，其中外貿依存度（外貿占GDP比重）達到了200%。越南已經成為嚴重依賴外資和外貿的外向型經濟體。
越南經濟革新的成就顯著。革新前，越南是世界上最不發達國家之一，1986年的人均GDP不足100美元，根據越共十三大報告草案，2016-2020年越南GDP年均增長率為5.9%，2020年越南GDP總量達到2684億美元，人均GDP達到2750美元；增長質量不斷提高，勞動生產率從上一個五年的4.3%上升到5.8%。目前，越南貧困家庭比例降至1.45%，被聯合國開發計劃署（UNDP）認定為減貧成就最為突出的國家之一。
展望越南經濟發展的前景，可從2019年越南總理阮春福提出越南經濟社會發展“兩個一百年”的目標愿景中洞見，即第一步，到2030年建黨一百年時，越南進入高水平中等收入國家行列，成為“創新型社會、公平的社會、民主文明的社會”。滿足五項指標：一是人均GDP達到18000美元以上（按2011年購買力平價標準）；二是全國50%以上的人口成為城鎮居民；三是工業與服務業占GDP比重達90%以上，并解決70%以上的就業；四是私營經濟占GDP比重達80%以上；五是聯合國人類發展指數達0.7以上。第二步，到2045年越南民主共和國（后改名為越南社會主義共和國）建立一百年時，將越南建成為一個“繁榮發達的國家”。具體指標包括：其一，進入世界上生活最幸福的高收入國家行列，成為一個繁榮、幸福的國家；其二，在全球競爭力指數和營商環境指數方面，成為全球前20名知識經濟最具競爭力的國家，收入較高且收入來源多樣化，工業按現代化方向發展，農業比重降到10％以下且不再有純農業；其三，成為亞太地區教育質量最高的國家之一。②
政治革新是越南革新的難點也是亮點
越南政治革新的主要內容是處理好黨、國家和人民三者之間的關系，落實“黨領導、國家管理、人民作主”的政治構架，目標是建成越南“社會主義法權國家”。內容涉及以下幾個方面：
首先，國會的改革甩掉了“橡皮圖章”的帽子。通過改革國會代表的選舉制度（包括國會代表的直接選舉、差額選舉、自薦參選等）、重大事項表決制度、質詢制度（對政府主要官員公開質詢）、信任票表決制度（每兩年對政府主要官員投信任票并公開得票情況）等，從而甩掉了“舉手表決器”和“橡皮圖章”的帽子。
其次，革新黨的領導方式重在自我革命。主要途徑是通過黨的自我變革，把黨對國家的領導納入法律框架內，把黨的思想路線變成法律規定，并通過國家機構中的黨組織和黨員干部發揮領導作用，從而引領國家的發展，實現黨對國家和社會的領導。為了達到這一目的，越南共產黨加強自身建設，包括思想建設、作風建設、制度建設和干部隊伍建設等，從而提高黨的領導能力和戰斗力。自越共七大提出胡志明思想以來，越南共產黨始終強調以馬克思列寧主義和胡志明思想為黨的思想基礎和行動指南，長期開展“學習和踐行胡志明道德榜樣”運動，以提高干部隊伍的政治思想和道德水平。越共還從思想教育、懲戒制度建設、提高干部待遇等各個方面著手，打造“不能貪”的預防機制、“不敢貪”的懲治機制、“不必貪”的保障機制。除此以外，越共近年來尤其重視黨內法規和制度的建設，以使干部任免和高層人事安排能夠做到有法可依。2014年6月頒布了新的《黨內選舉規則》；2020年1月越共中央政治局頒布了第214號規定，明確了黨的總書記、國家主席和副主席、政府總理、國會主席等所有領導干部的崗位標準，并制定了詳細的考核指標體系，為越共十三大的人事選拔做好了制度準備。
再次，社會民主和社會監督作用得以充分發揮。2015年11月越南國會通過了《征求民意法》，并從2016年7月1日開始生效，該法允許對憲法全文或其中重要條款或國家重大事項進行表決，因而具有了一般“全民公投法”的性質。③提高越南祖國陣線（越南統一戰線組織）的地位，是越南發揮社會民主的另一個重要途徑。祖國陣線是越南共產黨領導下的政治體系的一個部分，是實現人民當家作主、加強社會共識、增進民族大團結的一個平臺，其任務是在黨與人民之間架設溝通的橋梁，對國家活動進行監督。隨著革新的深化，越南賦予了祖國陣線更多的職能，參與到推舉國會代表以及國家工作人員工作中來。近年來，越南共產黨還賦予了祖國陣線進行“社會反辯”的職能，對黨和政府的路線、主張和政策進行公開地社會辯論和社會質詢等。在提高社會民主和社會監督方面，越南還利用媒體包括互聯網平臺對各種社會弊端進行曝光。實踐中，已有不少貪污腐敗案件是通過媒體的曝光而被挖出來的。
最后，改革行政管理體制，致力于打造“服務型政府”。為適應社會主義定向市場經濟發展的要求，越南政府采取了一系列行政改革措施，主要包括：精簡黨和政府行政機構、提高行政效率、轉變政府職能等，旨在構建一個為企業和社會提供更好服務的“發展服務型政府”。概括起來有三個方面的轉變：從全能政府轉變為有限責任政府；從高度集權的行政管理體制轉變為集權與分權相結合的行政管理體制；從帶有人治色彩的“專權行政”轉變為依法管理社會事務的“法權行政”④。越共十三大將此作為國家行政體制改革的目標。
司法改革則旨在加強司法機關的獨立性和審判過程的透明度。主要舉措有：打破行政區劃設立一審地區法院，重構地方法院與地方政府分離模式，中央財政負責司法部門的經費預算，中央司法機關統管地方司法機關經費，改革法官的選任制度，提高司法人員薪酬，延長司法人員任期或采用任期終身制等⑤。2018年，越南高等法院對原越共中央政治局委員丁羅升的職務犯罪進行公開審理，引起了社會很大反響。
越南革新的理論成果：初步形成了系列越南本國化的馬克思主義理論觀點
自革新以來，越南通過總結國內外社會主義實踐經驗、對經典作家關于社會主義理論的重新認識，以及與各種錯誤思潮作斗爭等路徑，不斷深化對馬克思主義和社會主義的認識，初步形成了本國化的馬克思主義理論創新成果。主要包括：一方面，提出胡志明思想，并不斷對其豐富和充實。越共七大上正式提出胡志明思想，并決定把“黨以馬克思列寧主義和胡志明思想作為思想的基礎和行動指南”寫進黨的綱領和章程；另一方面，提出了關于越南社會主義的一系列觀點，包括關于越南處于社會主義過渡時期的觀點、越南社會主義的主要特征、在社會主義建設過程中必須處理好的“十大關系”（越共十三大將越共十二大提出的“九大關系”變為“十大關系”）、關于越南社會主義定向的市場經濟理論、關于越南社會主義法權國家的觀點，關于建設具有濃郁民族特色、多樣而統一的越南先進文化和建設越南人的觀點以及關于越南共產黨的建設和執政理論等。⑥
越共中央機關雜志《共產主義》原總編輯、越共中央理論委員會副主席武文?？偨Y了越南革新的四點經驗：第一，在革新過程中，必須堅持民族獨立、堅持馬克思列寧主義和胡志明思想作為指導思想、堅定社會主義目標；第二，革新必須依靠人民、為了人民的利益，要與實踐相符并不斷創新；第三，革新必須把民族力量與時代力量相結合；第四，黨的正確路線是革新事業成功的決定因素。⑦
越南共產黨守住“變革而不變色、融入而不溶化”的紅線，才使得越南革新進程始終保持正確的方向
越南革新的第一階段為1986-1991年的起步階段，主要內容是從全盤照搬蘇聯模式轉向對社會主義理論的反思和實踐的獨立探索階段。第二階段是1991-2006年的全面開展革新階段，是在對蘇聯解體后轉為以華為師進行的全面革新，經濟成效最為顯著，年均GDP增長率超過7.5%，是越南革新以來經濟發展的黃金十五年，也是中越關系1991年正?；詠淼狞S金十五年。第三階段為2006-2016年的全面積極主動融入國際階段，主要特征是提升外交戰略地位，淡化了意識形態特征，提出全方位、多樣化、積極主動融入國際的外交路線。第四階段是自2016年越共十二大以來的再調整階段，重新強化黨的領導。在第四階段，受到美國特朗普政府執政期間不確定性的影響，越南外交路線有所調整，在保持大國平衡的同時越來越強調自我獨立，并在國際上謀求發揮更大作用以彰顯越南的存在。與此同時，越共十二大開始強調黨對全部工作的集中統一領導，越共十三大更是明確外交工作和各方面的工作都要在黨的統一領導下，相互協調保持同步。
越南從革新前完全照搬蘇聯模式和依附蘇聯，到東歐劇變和蘇聯解體后理論界的反思，并通過基層的實踐探索總結，自下而上推動了越南共產黨高層思維的革新，再到越南共產黨正式啟動并領導人民進行自上而下的漸進式的不斷深化革新，越南共產黨始終牢記蘇東劇變的警示，那就是要：變革而不變色、融入而不溶化！這是越南社會主義革新的一條紅線，它貫穿越南革新35年的發展歷程。35年來，每次黨的代表大會召開前，尤其是在越共十三大召開之前，國內外各種敵對勢力打著變革旗號而實則企圖鼓動越南“變色”，越南共產黨牢記教訓，保持高度警惕并對錯誤思潮進行了堅決的抵制和打擊，才使得越南革新守住了底線，保持正確的方向。
越南革新35年來，除了成就以外，越南革新中還存在一些問題。越共十三大報告在總結革新的不足之處時指出，20世紀90年代提出的“四大危機”（即經濟落后、“和平演變”、貪污腐敗、偏離社會主義方向等四種潛在隱患）依然不同程度存在，敵對勢力對越南進行“和平演變”出現了新的形式，黨內出現了“自我演變”“自我轉化”的現象，黨員干部和人民群眾對于黨、社會主義制度的信心不足等。
越南政治革新的有些做法以“大膽”著稱，例如，越南實施的《民意征求法》，實際上已經從法律上為越共的敵對勢力否定憲法的某些重要條款（例如，憲法第四條規定，越南共產黨是國家和社會的領導力量），從而否定越南共產黨的領導權、改變越南社會主義的國家制度提供了可能性，盡管眼下這種可能性還比較小。這些“大膽”的舉措得到社會輿論的追捧，然而對于越南共產黨政權的穩定性來說，無疑提升了壓力和挑戰。
越南社會主義定向的革新曾被西方媒體認為是“師從中國”，我們從越南革新進程中也發現其不少做法有中國的痕跡，比如：提出了“兩個一百年”發展目標以及建立反腐敗的“不能貪”“不敢貪”“不必貪”機制等。但隨著越南革新的深化，尤其是2006年以來，越南政治革新日益體現出多元化、公開化和公民社會化的特征，與中國共產黨十八大以來強調要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的治國理政方略有明顯區別。越南革新的實踐和取向，值得我們關注。
（作者為中國社會科學院大學教授、博導，中國社會科學院馬克思主義研究院國際共產主義運動研究部主任、研究員）
【注釋】
①謝林城主編：《越南國情報告（2016）》，北京：社會科學文獻出版社，2016年，第243-259頁。
②《總理提出越南2030至2045年愿景》，越南經濟與預測報網，2019年2月19日，
③潘金娥：《從越共十二大看越南革新的走向》，《當代世界與社會主義》，2016年第1期。
④陳明凡：《越南的行政改革及其啟示》，《當代世界與社會主義》，2016年第1期。
⑤龍飛：《越南司法改革概況及最新發展》，《法制日報》，2016年3月2日。
⑥潘金娥、周增亮：《21世紀越南馬克思主義研究：路徑與成果》，《世界社會主義研究》，2018年第10期。
⑦[越]武文福、潘金娥、周增亮：《越共社會主義建設實踐與理論的新發展——基于總結30多年革新實踐與理論研究》，《人民論壇·學術前沿》，2019年第16期。
責編/謝帥 美編/宋揚
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