農(nóng)民工是我國(guó)城鄉(xiāng)之間最大的流動(dòng)群體，也是今年“就地過(guò)年”錯(cuò)峰返鄉(xiāng)的最大群體。近日，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)和國(guó)務(wù)院參事室社會(huì)調(diào)查中心進(jìn)行的“百企萬(wàn)人”快速調(diào)查結(jié)果顯示，受訪的53107名農(nóng)民工當(dāng)中，有77.61%的人選擇留企或留城“就地過(guò)年”，大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)“就地過(guò)年”呈現(xiàn)出理性思考。短期來(lái)看，做好“就地過(guò)年”農(nóng)民工的服務(wù)保障工作，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行至關(guān)重要；長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“就地過(guò)年”可以立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，既有體面又有尊嚴(yán)。 

做好“就地過(guò)年”農(nóng)民工的服務(wù)保障

超七成農(nóng)民工選擇“就地過(guò)年”，這是一個(gè)不小的數(shù)字。為避免疫情擴(kuò)散，建議農(nóng)民工“就地過(guò)年”是有效緩解疫情壓力的快捷辦法。不過(guò)在倡導(dǎo)的同時(shí)也必須意識(shí)到，應(yīng)對(duì)愿意“就地過(guò)年”的農(nóng)民工心持敬意和歉意，盡可能做好物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)、心理上的安撫和服務(wù)上的保障。

——政企合力把人留下。近日，政府和企業(yè)通過(guò)“四留”舉措，合力推動(dòng)務(wù)工人員“就地過(guò)年”有關(guān)懷、企業(yè)開(kāi)工復(fù)工有保障、農(nóng)民工節(jié)后務(wù)工有支持。一是送溫暖留心，組織多種形式的“送溫暖”和集體過(guò)年活動(dòng)，發(fā)放“留崗紅包”“過(guò)年禮包”。二是強(qiáng)政策留崗，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)、錯(cuò)峰放假或調(diào)休，保障農(nóng)民工的工資、休假等合法權(quán)益。三是穩(wěn)生產(chǎn)留工，強(qiáng)化醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)、生活必需品生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，開(kāi)展用工余缺調(diào)劑，根據(jù)需要開(kāi)發(fā)一批臨時(shí)性崗位。四是優(yōu)服務(wù)留人，為有需要的求職者提供就業(yè)服務(wù)，舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘滿足“就地過(guò)年”勞動(dòng)者的需要。

——后方保障讓“心”留下。針對(duì)今年過(guò)年期間城市人口比往年增多的現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)將從統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)供應(yīng)、加強(qiáng)儲(chǔ)備精準(zhǔn)調(diào)節(jié)、暢通運(yùn)輸和配送網(wǎng)絡(luò)、確保銷(xiāo)售渠道正常和強(qiáng)化民生兜底保障等五方面細(xì)化安排，多措并舉、千方百計(jì)保障春節(jié)期間人民群眾的生活物資和能源供應(yīng)。針對(duì)留守老人、婦女、兒童等特殊群體，要加強(qiáng)摸底排查、走訪探視，做到妥善照顧、服務(wù)到位，真心真意、用心用情照顧好“就地過(guò)年”農(nóng)民工的“大后方”，讓他們?cè)谕饽軌虬残?、放心，?ldquo;就地過(guò)年”的倡議真正落地落實(shí)。

——豐富形式讓年味留下。攏住了“人氣兒”，也要留住年味兒。近日，一大波形式多樣、內(nèi)容豐富的迎新春文化活動(dòng)在各地上線：豐富節(jié)目供給、增加演出頻次、開(kāi)放公共文化場(chǎng)館、發(fā)放消費(fèi)券、景區(qū)免費(fèi)、公交免費(fèi)、手機(jī)流量免費(fèi)、文藝演出免費(fèi)……這些實(shí)實(shí)在在的福利讓“就地過(guò)年”的農(nóng)民工得到了實(shí)惠，感受到了溫暖。“就地過(guò)年”，依然能過(guò)得喜慶熱鬧、年味十足。

短期看“就地過(guò)年”：經(jīng)濟(jì)效益大于成本

鼓勵(lì)“就地過(guò)年”是以往沒(méi)有過(guò)的現(xiàn)象。雖然這種限制人員流動(dòng)的做法會(huì)產(chǎn)生不少經(jīng)濟(jì)成本，但鑒于目前的形勢(shì)與去年同期存在著較大的差異，考慮到可能產(chǎn)生的、令人意外的經(jīng)濟(jì)效益，僅從經(jīng)濟(jì)角度短期來(lái)看，這種大規(guī)模的“就地過(guò)年”極有可能是一種收益大于成本的“實(shí)驗(yàn)”。

——保持大城市的經(jīng)濟(jì)活躍度。以往春節(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重心會(huì)向人口流出地的中小城市和農(nóng)村地區(qū)傾斜，許多大城市變成“空城”，而今年大量農(nóng)民工被滯留在城市之中，雖然中小城市和農(nóng)村地區(qū)將會(huì)受到較大影響，但“就地過(guò)年”在很大程度上繼續(xù)保留了大城市平常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀態(tài)，而其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益要比中小城市或者農(nóng)村大得多。今年龐大的“就地過(guò)年”人群將催生出一個(gè)與往年截然相反的城市消費(fèi)旺季，長(zhǎng)期積淀下的春節(jié)年貨固有消費(fèi)，疊加各地方政府的福利政策、消費(fèi)券等“組合拳”，有望為各大城市的社會(huì)零售消費(fèi)打造出前所未有的“春節(jié)開(kāi)年紅”。

——有利于年后復(fù)產(chǎn)復(fù)工。除了春節(jié)假期外，“就地過(guò)年”不僅讓許多行業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)不因人口的大量流出而中斷，而且能讓節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作更加順利，在很大程度上解決了春節(jié)后“招工難”的問(wèn)題，對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系也有積極作用。從小的方面說(shuō)，在一些經(jīng)濟(jì)好的地區(qū)，很多商家希望春節(jié)假期持續(xù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)工，特別對(duì)于快遞等靈活就業(yè)人員，由于提供的服務(wù)數(shù)量不減反升，“就地過(guò)年”還有利于增加他們的收入。從大的方面說(shuō)，“就地過(guò)年”可以穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高位運(yùn)轉(zhuǎn)，把去年疫情造成的損失盡量追回來(lái)。

——可能促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。疫情期間，在大多數(shù)行業(yè)都遭受沖擊的情況下，新經(jīng)濟(jì)卻取得了出人意料的發(fā)展。網(wǎng)上購(gòu)物、在線教育和網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)游戲等活動(dòng)異?；钴S，并成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的重要力量。可以相信，由于今年異地過(guò)年人數(shù)的增加，拜年活動(dòng)將更加豐富多彩，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)將更加活躍，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮更多的促進(jìn)作用。

總的來(lái)看，“就地過(guò)年”對(duì)經(jīng)濟(jì)有利有弊，但短期內(nèi)總體效應(yīng)將會(huì)是收益大于成本。當(dāng)然，這是廣大農(nóng)民工為了防疫抗疫的需要，犧牲與家人團(tuán)聚的美好時(shí)光換來(lái)的。臨時(shí)性的限制措施固然會(huì)造成親情上一定的遺憾，但卻有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期更好更健康地發(fā)展。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，“就地過(guò)年”也就有了特別的意義。

長(zhǎng)期看“就地過(guò)年”：農(nóng)民工市民化的新嘗試

近年來(lái)，我國(guó)新增農(nóng)民工正由無(wú)限供給轉(zhuǎn)為有限供給，去年2月下旬到3月上旬的“硬核”復(fù)工、獎(jiǎng)勵(lì)等，已經(jīng)顯示出農(nóng)民工正在成為寶貴的人力資源。想要吸引農(nóng)民工留在城市，需要用細(xì)致入微的工作讓農(nóng)民工感到，鼓勵(lì)“就地過(guò)年”不只是阻斷疫情流動(dòng)性擴(kuò)散的有力措施，更是促進(jìn)農(nóng)民工融入城市的新嘗試。

——提升包容度留住農(nóng)民工。做好農(nóng)民工“就地過(guò)年”工作，長(zhǎng)期留住農(nóng)民工，需要的不僅是“紅包”，更是城市的包容度。農(nóng)民工是以客人的身份“就地過(guò)年”，還是以家人、主人的身份過(guò)年，是考驗(yàn)一個(gè)城市是否能留住人心的關(guān)鍵。送物發(fā)錢(qián)開(kāi)展文體活動(dòng)等只是一個(gè)方面，更加重要的是讓農(nóng)民工在“就地過(guò)年”中能夠真正感受到城市的接納。因疫情而倡議“就地過(guò)年”的偶然，或許能夠成為很多城市展現(xiàn)未來(lái)吸引力的一個(gè)窗口，既可以增加本地勞動(dòng)力，又可以產(chǎn)生輻射效果，吸引更多的農(nóng)民工樂(lè)意為城市建設(shè)作貢獻(xiàn)。

——讓城市成為農(nóng)民工真正的家。能不能讓農(nóng)民工反客為主，把城市視為家，需要打工人和城市的共同努力。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工“就地過(guò)年”和企業(yè)穩(wěn)崗留工直接關(guān)聯(lián)，和推進(jìn)農(nóng)民工市民化關(guān)聯(lián)，和以城市常住地為主的戶籍制度改革關(guān)聯(lián)，和關(guān)心勞動(dòng)者、尊重勞動(dòng)關(guān)聯(lián)。讓農(nóng)民工真正體會(huì)到“就地過(guò)年”也是體面勞動(dòng)有尊嚴(yán)的生活，從而深度體驗(yàn)城市過(guò)年文化；讓農(nóng)民工感受到自己既是城市創(chuàng)造財(cái)富的貢獻(xiàn)者，也是城市高品質(zhì)生活的共享者。只有這樣，農(nóng)民工才能真正以主人心態(tài)在城里過(guò)一個(gè)祥和年。也許以今年這個(gè)春節(jié)為起點(diǎn)，城市就成了農(nóng)民工真正的家。

總之，短期來(lái)看，企業(yè)通過(guò)提高春節(jié)留守員工的福利待遇，建立“短工”儲(chǔ)備池，倡導(dǎo)“就地過(guò)年”不失為一種應(yīng)急治標(biāo)之策；長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，深入推進(jìn)戶籍、住房、醫(yī)療、入學(xué)等城鄉(xiāng)二元制度改革，使就業(yè)地真正成為就業(yè)者安身立命的經(jīng)常居住地和情感歸屬地，這才是長(zhǎng)久之計(jì)。要把引導(dǎo)和保障農(nóng)民工“就地過(guò)年”的應(yīng)對(duì)措施，發(fā)展為貫徹“共享”新發(fā)展理念的新實(shí)踐，讓農(nóng)民工平平安安過(guò)年，高高興興留城，快快樂(lè)樂(lè)生活。通過(guò)細(xì)致入微精準(zhǔn)的工作和外出農(nóng)民工積極參與的共同努力，就地過(guò)一次有特殊紀(jì)念意義的春節(jié)。

（本文根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦公室、人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、光明日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、新京報(bào)、澎湃新聞綜合整理）