【摘要】國家文化戰略設計的重要性，源于文化認同型國家的基本屬性。黨和國家高度重視文化建設、文化戰略的頂層設計，與我國文化認同型國家屬性分不開。國家文化軟實力是文化認同型國家的力量之基，我國文化認同型的國家屬性將文化認同與國家認同、文化建設與國家建設緊密地連接在一起，賦予國家文化戰略設計以國家現代化道路設計的獨特意義。
【關鍵詞】文化認同 文化強國戰略 文化自信 【中圖分類號】G120 【文獻標識碼】A
中國作為文化認同型國家的基本內涵
借助文化類型學的方法對一些國家的文化結構類型進行分析，我們發現世界上主要國家的文化結構大體可以分為民族認同型、文化認同型和宗教認同型三種，主要國家的國民文化構成大體也可以分為宗教—高情境型、民族—低情境型、文化—中情境型三類，國家文化結構與國民文化構成通過法律制度、文化傳統、宣傳教育和文化產品的生產消費等渠道進行連接，并相互作用。
一國的國家文化結構是由主權版圖系統、生態環境系統、政治經濟系統、文化行業系統和認同系統等構成的體現民族國家意志的復雜巨系統。其中，主權版圖系統、生態環境系統、政治經濟系統、文化行業系統是國家文化結構的外在支撐系統，認同系統是一國文化結構的內在規定性。認同系統中的族群認同、文化認同和宗教認同之間不同的組合關系和組合模式，構成了不同的國家文化結構形態。
例如，英國、法國、德國、瑞士等國家在17世紀威斯特伐利亞體系形成之后，走上民族國家發展的道路，形成了民族認同型國家形態；沙特阿拉伯、伊朗、土耳其等國走上宗教國家的發展道路，形成了宗教認同型國家形態；而中國則走上了文化立國的道路，形成了文化認同型國家形態。美國前國務卿基辛格認為中國與西方民族國家的概念不同，中國有著嚴格的“國家”與“文明”的區分：“自古以來，西方國家的建立，總有一個開端，但中國似乎沒有這個概念。在他們漫長的歷史進程中，隨時都是一個起點，每當他們建立起大一統盛世的時候，總是不認為這是創造而是復興，是回到巔峰，似乎那個巔峰的中國，早在黃帝之前就存在一樣。”
國家文化軟實力是文化認同型國家的力量之基
相比于民族認同型國家和宗教認同型國家，中國作為文化認同型國家的比較優勢在于國家文化結構所支撐的國家文化軟實力。在現代國家建構的視角下，文化認同型國家的“軟實力”集中體現為以文化認同統籌族群認同、地區認同和宗教認同，以達成現代國家建設目標的優勢和能力。從現代國家建構的過程看，國家文化軟實力一方面體現為對內的文化凝聚力和文化塑造力，另一方面又體現為對外的文化吸引力和文化影響力。
從這一意義上說，國家文化軟實力既是文化認同型國家內在精神文化張力的外化形式，也是國家共同體的生命源泉與活力源泉。國家文化結構與國民文化構成之間相互作用，一方面體現為國家共同體通過提供觀念與認識的“透鏡”、成員行為的動機和價值尺度，從內部形成影響成員價值判斷和行為選擇的重要力量，為全體成員提供一種認識論范式和意識形態化的規范過程，在潛移默化中促進全體社會成員對國家認同，進而形成對內的文化凝聚和文化塑造；另一方面體現為對外關系和國際交往中的一種文化價值吸引力或國家形象魅力。美國哈佛大學教授約瑟夫·奈認為，“軟實力是可以通過吸引而非強迫或引誘達到其目的的能力。這種吸引力來自一個國家的文化、政治價值觀和外交政策”。從美國學者塞繆爾·亨廷頓的《文明的沖突與世界秩序的重建》，到約瑟夫·奈的《軟力量：世界政壇成功之道》《權力與相互依賴》《硬權力與軟權力》，再到泰勒·考恩的《創造性破壞：全球化與文化多樣性》、馬修·弗雷澤的《軟實力：美國電影的全球統治》等，西方學界已經深入論述了全球化時代一國文化的發展與國家的發展、文化沖突與國際競爭格局演變之間的基本趨勢，并提出了一系列的文化戰略思路和對策措施。
作為古老文明國家，中國的各種文化遺產、文化產品及其所承載的獨特價值觀念與生活方式既是國家文化軟實力的基本構成，又是推動中國走向世界的“通行證”，還是中國儒家文明（相對于基督教文明和伊斯蘭文明）的獨特魅力所在。但與民族凝聚力的建構方式不同，對外展示的文化魅力需要在與其他民族國家和文明的交流、交往中“被塑造”，且必須在一個文化開放的體系中而非一個封閉的體系中“被塑造”。因此，只有保持文化開放，不斷深化中華文明與世界其他文明、文化的交流互鑒、碰撞融匯，才能充分發揮中國文化的影響力和吸引力。
德國在二戰后滿目瘡痍，卻能在短時間內迅速統一并崛起，除了依靠強大的經濟實力之外，更得益于戰后制定實施的文化強國戰略及政策支撐體系。借助于深厚的歷史文化底蘊，德國政府從戰略規劃、政策引導、財政激勵、文化產業發展等方面給予支持和干預，建立了立體多元的文化政策體系。“21世紀以來，世界范圍內綜合國力的競爭更趨激烈，文化日益成為國力角逐的關鍵內容與重要場域。世界主要國家紛紛推出相應戰略，從文化中借力、在文化上發力，著力提升各自文化的戰略優勢。文化之強，不僅愈益成為國之所強的重要標志，而且越來越直系國之所以強；一國在國際上的文化優勢，不僅標示著其文化影響力的強弱，而且越來越與其國家形象、發展環境、國際地位等關聯為一體。”
早在2011年，日本歷史學家依田熹家以一種“他者”眼光，提出了“當代中國最大的課題是恢復亞洲文化大國的地位”的建議。他認為，中國要被世界承認為大國，文化方面最為重要。他反對先搞經濟發展、文化發展可以滯后這一觀點，認為其違背了歷史發展規律，并以二戰后期戰敗前夕日本以建設“文化國家”為目標、結果卻建成“經濟大國”為例進行說明。中日兩國同為“文化認同型國家”（日本韓國都是基于單一民族的文化認同型國家），文化建設即是國家建設。日本戰后通過文化大國的戰略設計，恢復了國家的文化自信，推動了國家經濟的繁榮發展。
習近平總書記指出：“中華優秀傳統文化是我們最深厚的文化軟實力，也是中國特色社會主義植根的文化沃土。”實現2035年基本建成現代化國家的奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，需要以建設社會主義文化強國為引領，充分發揮文化認同型國家的文化軟實力。
黨的十八大以來，我國初步形成了比較完整的國家文化戰略架構
黨的十八大以來，黨和國家對于文化建設工作的部署和制度安排，不斷豐富了國家文化戰略的內容，形成了文化強國戰略統籌下的比較完整的文化戰略架構。
一是確立了國家文化軟實力建設目標。黨的十九屆五中全會提出“繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力”，被賦予了“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務”。國家文化軟實力的建設目標，既包括了“對內凝聚力（塑造力）”，又包含了“對外影響力（傳播力）”。
在提升國家文化軟實力的目標之下 ，國家通過系列制度和政策設計，形成了由多項建設任務組成的目標系統，包括：弘揚社會主義核心價值觀，傳承創新中華優秀傳統文化，建設社會主義精神文明；提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系，建設現代文化市場體系；促進文化和旅游融合；推動中華文化走出去，結合“一帶一路”強化文化建設；增強對外文化傳播能力；開展亞洲和世界文明對話；等等。其中，“核心價值觀是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設的重點。這是決定文化性質和方向的最深層次要素”。
二是堅定文化自信，推動中華傳統文化的現代轉型。黨的十八大以來，習近平總書記不斷強調文化自信，作出“堅定文化自信，是事關國運興衰、事關文化安全、事關民族精神獨立性的大問題”“我們說要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信”等一系列重要論述。文化自信是一個族群對自己的歷史傳統、共同的心理特征和核心價值觀以及生命活力的心理認同和堅定信念。黨的十九大將堅定文化自信作為推進國家現代化和民族復興的偉大力量，是對當代中國如何實現現代化，以及如何發揮文化力量推進民族復興這一歷史命題的科學回應。堅定文化自信本身便包含了對中華文化本位與異域文化之間互動關系的深刻理解，這其中包含著以我為主、融匯創新的“本位立場”，含有中華民族文化自信的深刻內涵。堅定文化自信，是中華民族近代以來再造和提升民族國家主體性、實現民族國家主體自覺的有效路徑，也是推動實現中華民族偉大復興的強大力量。
三是深化文化體制改革，充分利用數字技術、5G和大數據等高新技術所形成的改革推力，推動國家文化治理體系和治理能力現代化。改革開放以來的中國社會大轉型，提出了改革計劃體制下形成的文化行業體制、建立與市場體制相適應的文化治理體系的目標要求。2000年10月，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》提出了“深化文化體制改革”“完善文化產業政策”的目標任務。隨后，不斷推進和深化的文化體制改革為國家文化戰略的實施提供了強大的動能。進入21世紀，文化改革發展所依賴的技術環境和經濟政治環境都出現了深刻變化，人們難以“穿舊鞋，走新路”。為此，“要圍繞建設社會主義核心價值體系、建設社會主義文化強國，完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系來做好工作，以此推動社會主義文化大發展大繁榮”。
（作者為武漢大學國家文化發展研究院院長、教授，武漢大學國家文化和旅游研究基地主任）
【參考文獻】
①《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，《人民日報》，2020年11月4日。
②習近平：《核心價值觀是文化軟實力的靈魂》，《人民日報》（海外版），2014年2月26日。
③習近平：《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，北京：人民出版社，2016年。
④洪曉楠、張媛：《二戰后德國文化強國戰略選擇及其當代價值》，《貴州社會科學》，2020年第7期。
⑤沈壯海：《文化強國建設的中國邏輯》，《文化軟實力研究》，2017年第2期。
責編/刁娜 美編/楊玲玲
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