黨的十九屆五中全會作出的“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”重大部署，是以習近平同志為核心的黨中央提出的一項關系我國長遠發展和長治久安的重大戰略舉措，對推動“十四五”時期我國經濟社會發展具有重要意義。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”，是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。要全面貫徹執行黨中央決策部署，積極服務構建新發展格局，為增強我國經濟實力、科技實力、綜合國力，全面建設社會主義現代化國家貢獻更大力量。
深入理解新發展格局的戰略要義
構建新發展格局是與時俱進的戰略抉擇。改革開放以來，我國準確把握經濟全球化不斷深入的外部機遇，采取市場和資源“兩頭在外”的外向型發展戰略，取得經濟社會快速發展的顯著成就。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展環境正面臨深刻復雜變化。一方面，保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮；另一方面，我國已進入高質量發展階段，國內需求潛力巨大。充分發揮國內超大規模市場優勢，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，為我國經濟發展增添動力，帶動世界經濟復蘇，是黨中央積極應對國內外形勢變化、提升我國經濟發展水平、塑造國際合作和競爭新優勢作出的戰略抉擇。
新發展格局將深刻影響未來經濟發展模式。以國內大循環為主體，意味著要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，必須構建完整的內需體系，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。促進國內國際雙循環，意味著要實行高水平對外開放，通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用兩個市場、兩種資源，實現更加強勁更可持續的發展。構建新發展格局，關鍵在于實現經濟循環流轉和產業關聯暢通，必須深化改革、擴大開放、推動科技創新和產業結構升級，必須貫徹落實新發展理念，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
在構建新發展格局中發揮國有企業更大作用
在構建新發展格局的過程中，國有企業應當提高政治站位和思想認識，堅定不移踐行“六個力量”目標要求，充分發揮中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”作用，努力使新發展格局變為現實、落到實處。
以更高政治站位迎接經濟發展新局面。我國已進入新發展階段，國有企業要把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，落實新發展理念，加大改革創新力度，不斷增強企業活力、影響力、抗風險能力，以建設具有全球競爭力的世界一流企業為目標，實現質量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發展。
以深化改革激發國有企業新活力。認真落實國有企業改革三年行動方案，做好全面深化改革的排頭兵。一是落實混合所有制改革要求，引入具有技術、市場、管理等關鍵要素的戰略投資者，實現國有資本與其他各類資本深度融合、共同發展。二是深化勞動、人事、分配三項制度改革，激發各類要素活力，加快建立中國特色現代企業制度，順應現代化企業治理要求。三是落實政企分開、政資分開改革要求，公平參與市場競爭，依法公平進入市場，依法平等使用資源要素。
以自主創新催生科技攻關新動能。加快關鍵技術突破，促進自主創新研發，做好創新驅動發展的主力軍。一是聚焦重點領域，著力攻克高端通用芯片、集成電路裝備、高檔數控機床等關鍵核心技術，加快形成若干戰略性技術和產品。二是加快建設創新基礎平臺，組織具有重大引領作用的協同技術攻關，搶占國際科技制高點。三是發揮企業創新主體作用，建立與高校、科研機構、上下游企業協同作戰的創新網絡平臺，加速科技成果向現實生產力轉化。四是依托我國市場規模優勢和國有企業制度優勢，促進新技術產業化規模化應用，逐步實現技術發展從可用向好用轉變。
以國有企業示范引領促進產業集群新協同。加強產業協同和技術合作攻關，增強產業鏈韌性，做好推動產業升級的引領者。一是鞏固國有企業傳統的產業優勢，補短板、強弱項，增強產業鏈的彈性和韌性，提升現代化水平。二是通過項目合作、產業共建、搭建聯盟等方式帶動相關企業發展，促進上下游產業升級。三是圍繞全球產業鏈協同，在粵港澳、京津冀、長三角、成渝等經濟圈，打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協同、供應鏈集約高效的戰略新興產業鏈集群。
以商業模式創新驅動新消費。積極探索發展新型消費，做好實施擴大內需戰略的推動者。一是積極發展線上線下融合消費新模式，促進傳統銷售和服務逐步由線下向線上轉變。二是加快優化供給結構，改善供給質量，拓展時尚消費、定制消費、信息消費、智能消費等新興消費領域，增加各相關領域消費的有效供給，激發全社會消費活力。三是發揮投資對優化供給結構、刺激消費需求的關鍵作用，推動基礎設施升級改造，拓展投資空間，優化投資結構，推進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。
以高水平對外開放打造國際競爭新優勢。緊盯國際市場動向，提高規則把控、市場開拓、風險防控能力，做好促進高水平對外開放的先行者。一是以服務“一帶一路”建設為重心，積極突破國際市場壁壘，獲取準入資格，加強境外投資、工程總包、裝備制造業務協同，帶動全產業鏈和全價值鏈“走出去”。二是統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，積極參與國際競爭，搶抓疫情帶來的境外投資并購機會，增強技術實力，擴大產業規模。三是不斷完善國際合作與協調機制，積極參與產品、技術國際標準制定，增強國際影響力和話語權。
國家電網著力服務構建新發展格局
國家電網有限公司是關系國家能源安全與國民經濟命脈的特大型國有重點骨干企業，始終堅持貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，認真落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略。在構建新發展格局工作中，需要結合市場定位和比較優勢，以建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業為總領，科學謀劃“十四五”發展，制定具體措施。
推動能源綠色低碳發展，助力經濟新循環。按照“碳達峰、碳中和”目標要求，統籌推進各級輸配電網建設，滿足能源生產清潔化、消費電氣化的轉型需求，為經濟社會高質量發展提供安全可靠的電力保障；持續優化電力營商環境，降低社會用能成本，激發內需潛力。
加快數字化轉型和平臺價值挖掘，拓展市場新需求。推動電網業務數字化，打造統一開放、功能融合的互聯網服務平臺，以數據賦能電網發展，支撐國家戰略實施；圍繞電動汽車、綜合能源服務等新興業務，培育新市場，帶動新消費。
提升電網產業鏈現代化水平，培育產業新集群。發揮電網投資對上下游產業鏈的帶動作用，推動新能源發電、電工裝備、信息通信、芯片等高端設備和先進控制系統的研發與應用，補齊電力產業鏈、供應鏈短板。
加強科技創新驅動，打造發展新優勢。以影響電網安全運行的關鍵環節為重點，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰；深化科研管理“放管服”改革，激勵科技人員積極性，提高科技產出和轉化效率，加速科技成果向現實生產力轉化。
落實深化改革要求，激發企業新活力。推動能源電力行業競爭性環節市場化改革，加快培育多元化市場主體，形成全國統一電力市場；落實國資國企改革要求，做強做優做大電網主業，加快建立現代電力企業制度，提升企業發展活力。
推進能源電力國際合作，促進雙循環。加強“一帶一路”沿線及周邊國家電網建設和互聯互通，帶動中國技術、裝備、管理、資本走出去；積極參與并主導國際標準編制，提升國際影響力和話語權；穩妥推進海外優質存量資產并購，推動國內市場和國際市場相互聯通。
（作者系國家電網有限公司信息通信分公司黨委副書記、總經理 黃震）
