國務院國有企業改革領導小組日前召開會議指出，國有企業在過去一年中發揮了抗擊疫情的先鋒作用、復工復產的支柱作用、科技創新的突破作用、產業鏈供應鏈穩定的基礎作用。

2020年啟動的國企改革三年行動，是事關全局的系統性深層次變革。可以說，國企改革，既著眼于我國長遠的現代企業制度建設，更著眼于現實綜合實力的快速提高；既著眼于在新冠肺炎疫情影響下率先復工復產，更著眼于經濟穩增長。中央企業在公司制改革基本完成后，打通淤點堵點，通過明晰責權邊界，市場化經營機制建設邁出新的步伐。2020年中央企業實現全年凈利潤同比增長2.1%，十分不容易。

國企改革，是落實創新驅動發展的國家戰略，既著眼于統籌考慮短期科技成果轉化，又著眼于中長期發展；既著眼于在科技和研發投入穩步增長，又著眼于提升內生動力。2020年，中央企業研發經費投入同比增長11.3%，為長期穩健發展打下基礎。同時，中央企業集團總部部門數量平均壓縮超過17%，人員編制平均減少20%，企業活力和效率得到了明顯增強。在強化考核激勵機制方面，實行員工持股、股權激勵與股權分紅，科技成果迭出。2020年新增22戶中央企業控股上市公司實施股權激勵，涵蓋了近1.8萬名關鍵核心人才。

國企改革，既著眼于國有資本的發展，又著眼于非公有制發展；既著眼于擴大國有經濟的保值增值，又著眼于與各類所有制資本之間取長補短，實現相互促進。中央企業所有者權益當中，引入社會資本形成的少數股東權益，由2012年底的3.1萬億元增加到2020年的9.4萬億元，占比由27%提升到38%。中央企業通過雙向混改推進各類企業共同發展，對外參股的企業超過6000戶，國有資本投資額超過4000億元。同時，向產業鏈上下游延伸，與多種所有制企業合作聯動，形成巨大的發展空間。

國企改革，既著眼于中央企業發展的速度規模，又著眼于提升發展的質量效益；既著眼于淘汰和改造落后的生產力，又著眼于培育生產力發展的新的增長點。以供給側結構性改革為主線，優化國有資本布局調整，出現了數量增加和質量提升局面。經過艱苦努力，2020年末中央企業完成平均資產負債率不高于64.7%的目標任務，負債結構明顯改善。同時，國企并購推動產業結構的戰略優化，推進具有協同效應的專業整合。

國企改革，既著眼于擴大經濟效益，又著眼于政治與社會效益，出現了經濟、政治與社會效益同步發展的可喜局面。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，中國建筑僅在短短的10天時間里就建成火神山醫院和雷神山醫院；國機集團、航空工業集團、中船集團、兵器工業集團、中國電子和通用技術集團，幾天時間內就能制造出生產口罩和防護服所需的機械和設備；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬只……中央企業在帶頭復工復產中捷報頻傳，引領著產業鏈和供應鏈的復蘇。

改革是解放和發展社會生產力的關鍵，是加快中央企業發展的強大動力。中央企業“要繼續用足用好改革這個關鍵一招，保持勇往直前、風雨無阻的戰略定力”，積極投身構建新發展格局，在2021年完成國企改革三年行動70%的任務，繼續向改革要動力，在抓落地見實效上加大力度、加快進度、拓展深度，不斷開創發展新局面。

（作者系中國企業研究院首席研究員、吉林大學國有經濟研究中心研究員）