產業鏈是基于一定的技術經濟關聯、可以進行價值交換，由企業群的相互供需形成的產品上下游利益鏈條。在全球化的條件下，一個國家的經濟必然或多或少地參與到全球經濟大循環中，其國內產業鏈必然在全球產業格局中形成既與國內國際企業競爭，又有價值鏈分工協作的態勢，并通過比較優勢形成本國的優勢產業環節。一個國家之所以能夠形成比較優勢的產業鏈或國際產業鏈的優勢環節，與國內資源稟賦及國內企業在國際國內的競爭能力分不開。大企業較小企業有更多的產業發展帶動作用，因此，大企業穩定經營能力及競爭能力對國內產業發展和產業鏈穩定起著關鍵作用。

大企業是國家產業鏈安全的基石

一般而言，大企業有較為明顯的資金、技術和規模優勢，行業資源整合和集成創新能力強，對配套產業拉動作用明顯，一般多處于產業鏈的高端或主導國內的一條產業鏈，甚至是國際產業鏈不可或缺的重要部分。因此，大企業不僅成為一個國家產業發展能力的代表，其經營情況也容易影響一個國家的產業安全。

首先，大企業是國家經濟穩定的基石。軍工國防、基礎民生等重要行業直接影響到國家國防安全和經濟安全，世界大國一般都由國內的大型企業進行主導，提供穩定高效的供給。此外，由于大型、特大型企業對國內經濟的支撐作用較強，其經營情況對國內經濟及社會的影響和沖擊很大，如三星、現代等特大型企業如果經營不善甚至倒閉對韓國經濟社會將產生災難性的影響。從一定意義上看，一個國家的產業發展和社會穩定高度依賴大企業的健康發展。我國作為一個幅員遼闊、人口世界第一的社會主義大國，政治經濟獨立必須且只能由國內的大型企業進行支撐。因此，重要的大型、特大型企業的產業鏈安全一定程度上可以影響或代表一個國家的產業鏈安全，大企業必然地成為國家經濟社會穩定的基石。

其次，大企業是國家產業發展能力的代表。一般而言，由于來自市場競爭的巨大壓力，中小企業是日常性技術創新以及市場創新的主力。但將各種相關技術有機融合起來，實現一些關鍵技術的突破甚至引起重要領域的重大突破，則需要資金雄厚、市場資源充足，融合科技資源能力強的大型、特大型企業完成。據統計，每年全球發明的新技術與新工藝中，70%以上來自于世界500強企業。因此，創新型國家的發展離不開大型企業的集成創新能力，科技創新能力強的國家基本上都擁有較多大企業，大企業是集成創新的主力軍，是國家產業發展能力的代表。

其三，大企業是參與國際經濟競爭的“國家隊”。大企業配置資源能力強，產業引領作用明顯，是國家綜合實力和競爭力的重要體現。經濟全球化以來，大企業特別是跨國公司已經成為配置全球資源、引領世界經濟發展和技術創新的重要力量，國內企業必然或多或少、直接或間接地通過競爭參與到國際產業鏈創造與利益分配體系中，激烈的市場競爭必然將競爭力弱的企業壓擠至產業鏈的低端甚至被擠出國際產業鏈。因此，大企業不僅是一個國家國民經濟的重要支柱，更是參與國際經濟競爭的“國家隊”。

國有企業是我國產業安全的主要支撐

改革開放以來，我國國有企業數量不斷減少，但資本進一步集聚，中央企業從2010年的120戶下降為2019年底的98戶，但資產總額增長了3.6倍，平均總資產由2010年的2035.6億元上升至2019年的8877.6億元，當前我國國有企業以大型、特大型企業居多。在全國工業企業中，2019年國有控股企業實現利潤總額占全國規模以上工業企業利潤總額的26.4%，全國國有企業上繳稅費占全國一般公共預算收入的24.2%，大型、特大型國有企業是我國產業發展及產業鏈安全的主要支撐。

首先，國有企業是我國國民經濟的壓艙石。國防軍工、基礎產業、民生產品涉及國家經濟運行安全，影響全國人民生活水平和質量，國有企業必須在“市場失靈”的民生保障、公共設施等基礎社會產品領域起主導作用。當前，我國國有企業、特別是中央企業業務鏈較長，體系較完整，在我國國民經濟全部行業20個門類、96個行業大類中，國有經濟涉及94個行業，中央企業及各級子企業經營的業務涉及19個門類、90個行業大類，且主業處于石油石化、電力、通信、軍工、機械、建筑等涉及我國基礎產業行業的中央企業資產總額和凈資產占中央企業的比重均超過90%，是我國經濟社會穩定和促進發展的基石。同時，國有企業是我國重大建設項目的主要承擔者，在涉及國家經濟跨區域重大布局的能源、交通、電力、水利等重大投資建設、“一帶一路”建設中起到主力軍的作用。此外，國有企業還需要承擔起反經濟周期，穩定宏觀經濟運行的任務。國有企業毫無疑義地是我國主權獨立、穩定宏觀經濟運行、支撐基礎民生的重要力量。

其次，國有企業是我國新型舉國創新體制的主力軍。國有企業一直是我國建設創新型國家的骨干力量，新中國成立以來，國有企業的發展為我國工業化、現代化打下了堅實的基礎，黨的十八大以來，國有企業在載人航天、探月工程、特高壓柔性直流輸電、深海探測、高速鐵路等領域取得了一批具有世界先進水平的標志性重大科技創新成果。截至2019年底，中央企業擁有733個國家級研發平臺、91個國家重點實驗室、216名兩院院士，中央企業2019年度研發經費支出為8190.4億元，擁有有效專利總量約77萬項。當前，國有企業通過創新發展帶動促進中小企業新的創新，形成了我國產業鏈上中下游、大中小企業的融合創新的新局面。

其三，國有企業是我國經濟國際競爭力的主要代表。大型企業競爭力是國家經濟全球競爭力的代表，2020年入榜《財富》世界500強的中國企業共有133家，而國有企業達92家。以國有企業為代表的大型企業是我國融入全球產業鏈，參與國際經濟競爭，促進國家產業鏈體系不斷升級的主力軍。

國有企業要“強鏈”“補鏈”

促進我國高質量發展

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確指出，要通過鍛造產業鏈供應鏈長板、補齊產業鏈供應鏈短板，加強國際產業安全合作，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈，提升產業鏈供應鏈現代化水平。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”，以國有企業為主的大企業要在維護我國產業鏈安全，提升產業鏈價值中發揮戰略支撐作用。

一要以穩定的產業鏈維護國民經濟平穩運行。黨的十九屆五中全會明確指出，要以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧。國有企業，特別是中央企業要發揮我國超大規模經濟體優勢，不僅在國防軍工、基礎產業、民生產品等涉及國家經濟運行安全，影響全國人民生活水平和質量的領域承擔起主要責任，更要加強對國計民生、國民經濟命脈的重要行業、重要能源、重要物資和產品保障能力建設。此外，要在穩定國民經濟發展基礎，保障涉及國計民生和國民經濟命脈的基礎產品供給的同時，承擔起反經濟周期，穩定宏觀經濟運行的任務。

二要成為我國新型舉國體制中的主力軍。中央全面深化改革委員會第十三次會議對進一步推動我國創新發展提出了具體部署，要求鞏固傳統產業優勢、強化優勢產業領先地位，抓緊布局戰略性新興產業、未來產業，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。國有企業要加快把握未來發展的主動，充分發揮我國“集中力量辦大事”的獨特制度優勢，承擔起新型舉國創新的新任務，加強科技創新和技術攻關，強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品保障能力，使新型舉國體制更加科學、集約、有效，打造我國產業鏈供應鏈的安全性和競爭力。同時，國有企業要加快自身體制機制改革，加快建立健全自主創新機制，瞄準世界科技和產業發展的方向和前沿，把引進、吸收、消化、再創新與自主創新有機融合起來，建立健全超前研發及技術儲備體制，為我國在21世紀中葉基本實現社會主義現代化，躋身創新型國家前列發揮主力軍作用。

三要打造國內國際產業鏈中的關鍵競爭優勢。當前我國經濟已經深度嵌入國際產業分工體系，面對激烈競爭的國際國內市場，國有企業必須改變過去“大而全、小而全”，片面追求規模擴張的粗放式發展模式，要加強核心競爭力培育，重視規模與效益的統一，創造在激烈的國際國內市場競爭中不易被替代的關鍵競爭優勢。同時，要強化企業產業鏈核心環節管控，在產業的上下游、原材料供應、技術獲取、市場開拓等重要方面和環節加強產業鏈管理，打造友好的產業環境，確保上下游供應安全通暢，避免由于產業鏈核心環節被惡意控制導致企業自身乃至我國產業鏈發生災難性風險。

四要在深化改革開放中不斷升級自身價值鏈的位置。黨的十九屆五中全會提出了建設更高水平開放型經濟新體制，全面提高對外開放水平的要求，包括國有企業在內的我國企業今后將面臨更為激烈的國際國內市場競爭。當前我國企業經營效率大幅落后于世界發達國家，以2020年入榜《財富》世界500強企業人均利潤看，美國企業人均利潤4.9萬美元，我國企業只有2萬美元，我國平均每名員工創造的利潤相當于美國的46.5%，凈資產收益率相當于美國的66%。國有企業必須充分發揮大企業引領產業發展的優勢，苦練管理內功，強化目標引領，強化精準對標，強化能力建設，強化體系建設，盡快補齊短板和弱項，有效增強競爭實力，加快產業價值鏈升級，提高經營的效率和效益，向國際產業分工價值鏈高端不斷躍進。

五要加快國內產業價值鏈改造實現高質量發展。要通過以國有企業為代表的大型企業促進國內產業鏈供應鏈的安全性和成長性，同時要通過加快國有企業改革發展，壯大國有經濟，充分發揮國有企業的活力、影響力、帶動力和抗風險能力，發揮出國有企業的產業龍頭牽引作用，協同上下游企業發展，促進國內產業鏈和價值鏈改造升級，使我國產業鏈整體競爭能力不斷提高，為我國經濟長期高質量發展提供堅強支撐。