國家統計局1月18日公布，初步核算，2020年我國國內生產總值（GDP）首次突破100萬億元，達1015986億元，按可比價格計算，比上年增長2.3％。近年來，我國產業結構不斷優化，科技創新能力不斷加強，外向型經濟發展不斷取得新的突破，產業鏈、供應鏈的穩定性得到進一步鞏固，人民的生活水平和消費能力不斷提升。黨的十九屆五中全會通過的“十四五”發展規劃和2035 年遠景目標，為我們下一階段的發展提出了明確的方向和目標。當前我國已逐步進入新發展階段，以創新發展為驅動、加強發展的協調性、堅持綠色發展，積極擴大開放、一切發展都是為了人民構成的新發展理念正在付諸實施之中，加快構建國內國際相互促進的新發展格局重大戰略部署已全面啟動，這一切都是為了最終完成下一個百年的發展目標。新發展階段、新發展理念、新發展格局，正成為人們理解中國當下與未來的關鍵詞。

完成“十四五”發展重點任務和2035年遠景目標絕不會是一帆風順的，我們將不可避免地會遇到來自國內和國際的多重挑戰和困難，這就需要我們在實踐中不斷地發現問題、解決問題，更需要我們不斷提高駕馭復雜形勢、解決復雜問題的能力和水平。最近網絡上討論的中國經濟發展形成的新的南北差異問題就是一個值得我們高度關注的復雜問題。

誠然，目前南北發展的確存在一些差距，南方至少在以下幾個方面已形成明顯的優勢。一是在經濟總量的擴張和經濟結構的提升和發展中已形成一定的優勢，特別是珠三角地區和長三角地區的發展優勢則更加明顯；二是在基礎設施建設和發展方面明顯快于北方并存在明顯優勢，表現在公路、鐵路、機場、港口碼頭等的發展變化，無論數量和運行質量都明顯高于北方的基礎設施；三是在外向型經濟的發展規模和占比上看都明顯高于北方地區，特別是在出口貿易和利用外資的存量和增量方面更是存在明顯落差；四是在有效市場和有為政府的建設方面，雖沒有官方的統計數據，但大多數企業或投資者都會承認南方在組織生產中的資源配置能力和便捷性要明顯高于北方地區，而政府在公共服務領域的供給能力也相對強于北方；五是在高科技產業發展和高端人才的擁有量方面明顯強于北方，特別是在技術人員和熟練工人的擁有量方面更是占有相當優勢。

我們必須正視的是，我國幅員遼闊、人口眾多，各地區自然條件和和經濟發展基礎不同是客觀存在的現實。與此同時，我國目前仍處于社會主義初級階段，存在發展中的不平衡是正常的，強調在發展中逐步解決不平衡問題也是正確的選擇。對此，北方地區要有奮起直追的勇氣，尋找到自我的比較優勢，力求在發展中逐步縮小差距。

黨的十八大以來，中央高度重視實施區域協調發展戰略，先后提出了京津冀協同發展戰略、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等，這些戰略的實施對進一步加強我國區域發展的協調性發揮了明顯的作用。與此同時，黨中央一直高度重視中西部發展問題和東北振興問題，并采取了一系列有針對性的措施支持這些地區的經濟發展。對此，筆者建議，北方經濟發展相對較慢的地區一方面要注重以區域發展的形式實現聯動高質量發展，增強區域發展協同性，拓展區域發展新空間；另一方面要認真總結經驗，采取有針對性的措施，挖掘優勢、培育企業，不斷促進當地經濟高質量發展，形成新的競爭優勢。

一、認真學習把握新發展理念，制定科學的發展規劃

新發展理念是一個有機的整體，要全面系統地加以理解和執行。只有真正理解了，才能真正指導經濟發展實踐。制定科學的發展戰略和規劃是我國社會主義制度的一大優勢，各地應本著實事求是的態度，結合本地區的資源優勢和產業發展基礎，因地制宜地制訂切實可行的發展規劃，不必追求高大上，一定要務實有針對性，重點要明確，措施要得力，要體現可操作性。

二、把打造良好的營商環境作為重點抓實抓好

打造市場化法治化國際化的營商環境是中央強調的實施高水平開放的重要內容。各地應結合落實新的外資法，準確理解其法律規定及要求，按照國民待遇原則和負面清單的開放要求全面貫徹落實。此外，要進一步深化放管服改革，轉變政府施政理念，提高為企業服務的能力和水平，切實做到為企業排憂解難，促進企業快速且高質量發展，進而擴大招商引資，進一步為當地企業創造公平的競爭環境，促進當地經濟高質量發展。

三、培育優勢企業，支持企業的創新發展

培育優勢企業的發展，支持產業鏈上下游配套企業的發展有利于擴大經濟規模和競爭優勢。從浙江的發展經驗看，“一縣一品”做的是較成功的。因此，各地要善于發現本地已有的產業優勢，特別是具有比較優勢的產業和相關領域，加大其發展力度，形成初步的規模優勢，在規模優勢的基礎上實現轉型升級。此外，要特別注意不要把企業的轉型升級看作是另起爐灶，要認識到轉型升級的關鍵是提高企業發展的質量和效益，眾多企業的高效益發展就是高質量發展。

四、堅持推進高水平開放，適應國際規則的新變化和要求

實施更高水平開放型經濟，推進貿易高質量發展是“十四五”規劃的重要內容。我們正面臨規則和體制上的開放要求，“十四五”期間，努力適應國際高標準開放要求并力爭做到同國際標準的全面對接是新的高水平開放的基本要求，努力學習和掌握有關的國際通行的規則和標準，做好適應高水平開放的準備是地方經濟發展必須要考慮的重要內容。對此，各地要結合自身發掘的優勢，在鞏固提高現有的外向型經濟發展內容的前提下，繼續拓展其發展空間并加快向高質量發展轉型。這是爭取經濟發展主動的重要突破口。

五、加快培育企業的競爭新優勢，全面提高企業的競爭力

國際競爭形勢日益復雜激烈，繼續憑借低成本優勢的競爭已難以適應新的競爭格局的變化。各地企業要不斷提高競爭的軟實力，要加強企業的市場調研和市場開拓能力，認真研究和制定企業的市場策略和產品競爭策略，有針對性地開拓市場、培育有潛力的客戶是目前競爭的有效手段。各地應明晰自己的弱項，加快補齊短板，培育形成新的競爭形勢，爭取在未來的競爭中獲得發展的主動。

（作者：霍建國，系中國世貿組織研究會副會長 ）