2021年1月25日晚,中國國家主席習近平在世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會上,以視頻形式發表題為《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路》的特別致辭,提出了世界發展面臨的四大課題,并強調解決問題的出路是維護和踐行多邊主義,推動構建人類命運共同體。回顧過去,中國始終是多邊主義堅定的倡導者、推動者和踐行者。
中國倡導、推動和踐行開放的世界經濟和包容的經濟增長,推動世界經濟強勁增長
近年來,出現了逆全球化的現象,全球化進程走到了十字路口,世界經濟走向何方?中國堅定地選擇了開放、選擇了合作、選擇了前行。
三年來,中國堅持舉辦中國國際進口博覽會,逐步形成和完善“國際采購、投資促進、人文交流、開放合作”等四大平臺,實現要素資源共享、內外市場聯通,讓中國從“世界工廠”變為“世界市場”,為國際社會和世界經濟發展注入更多正能量。
2020年,中國全面落實《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例,縮減外商投資準入負面清單;出臺《海南自由貿易港建設總體方案》,形成21個自由貿易試驗區和1個自由貿易港的發展格局;分別與日本、韓國、新加坡等經濟體簽署了《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP);與歐盟簽署《中歐全面投資協定》(CAI);與新西蘭簽署《中國-新西蘭自貿協定升級議定書》。此外,中國多次表示,對《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)持開放態度,并將積極考慮加入。這些行動是中國倡導和推動開放的世界經濟和包容的經濟增長的具體舉措,也是中國與世界各國共同推動世界經濟強勁、可持續、平衡、包容增長的例證。
正因為如此,中國已經成為世界經濟增長的主要貢獻者和推動世界經濟發展的中堅力量。盡管受到新冠肺炎疫情的沖擊,中國2020年的經濟復蘇領先全球,經濟增長2.3%,是全球實現經濟正增長的唯一經濟體。中國在2020年第四季度已恢復到疫情前的預計產出水平,領先于所有其他大型經濟體。2021年1月,國際貨幣基金組織(IMF)發布《世界經濟展望更新》報告,將2021年全球經濟增速的預測值上調了0.3個百分點,預計全球經濟在2021年和2022年將分別增長5.5%和4.2%。
同時,聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)1月24日發布的最新一期《全球投資趨勢監測報告》顯示,2020年中國吸收外資逆勢增長,超過美國成為全球最大外國直接投資(FDI)流入國。報告顯示,2020年發達經濟體外國直接投資流入下降69%,其中美國縮水近一半;發展中經濟體下滑12%,而中國外國直接投資流入逆勢上揚4%,以19%份額占全球榜首。這是跨國公司對中國經濟增長韌性、對外開放制度環境、未來經濟前景的認可,也是對中國推動開放的世界經濟和包容的經濟增長充滿信心的體現。
中國倡導、推動和踐行構建人類命運共同體和國際發展合作,克服國家之間的發展鴻溝
中國始終秉持世界各國在相互尊重、求同存異基礎上和平共處、共同發展的理念和原則。在推動構建人類命運共同體和開展國際發展合作方面,中國有鄭重莊嚴的承諾,更有實實在在的行動。作為最大的發展中經濟體,中國始終堅持改革開放,奉行互利共贏,勇擔大國責任,積極參與世界貿易組織(WTO)改革,積極參與聯合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等機制合作,積極同相關國家高質量共建“一帶一路”,推動構建人類命運共同體。
2015年9月,在聯合國成立70周年系列峰會期間,習近平主席宣布未來5年中國將向發展中國家提供“6個100”項目支持,包括100個減貧項目,100個農業合作項目,100個促貿援助項目,100個生態保護和應對氣候變化項目,100所醫院和診所,100所學校和職業培訓中心;2020年5月18日,在第73屆世界衛生大會視頻會議開幕式上,習近平主席宣布兩年內提供20億美元國際援助、與聯合國合作在華設立全球人道主義應急倉庫和樞紐等推動國際發展合作的重大舉措。
2013年以來,中國提出“一帶一路”倡議,在深化政策溝通、加快設施聯通、推動貿易暢通、促進資金融通、增進民心相通上積極發揮作用,為各國發展培育空間、創造機遇,推動高質量共建“一帶一路”。中國依托“一帶一路”合作平臺,加大對其他發展中國家的援助力度。在2017年首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上,中國宣布3年內提供600億元人民幣援助、向南南合作援助基金增資10億美元、向有關國際組織提供10億美元等一系列重要舉措。在2019年第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上,中國宣布實施“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃、鼓勵和支持沿線國家社會組織廣泛開展民生合作等一系列重要舉措。
中國通過創新區域合作機制,提出同各地區發展中國家的合作方案。借助中非合作論壇、上海合作組織、中國-葡語國家經貿合作論壇、中國-阿拉伯國家合作論壇、中國-拉共體論壇、中國-加勒比經貿合作論壇、中國-太平洋島國經濟發展合作論壇等,中國始終積極克服國家之間的發展鴻溝,推動與世界各國攜手構建更加緊密的人類命運共同體。
中國倡導、推動和踐行世界可持續發展和攜手應對全球性挑戰,實現世界共同治理
當前,全球發展面臨氣候變化、疾病大流行、能源危機等全球性問題。在面臨類似新冠肺炎疫情這樣的突發公共衛生事件,任何一國想單打獨斗都無法解決,必須開展全球行動、全球應對、全球合作。
在全球氣候治理方面,作為世界上最大的發展中經濟體,中國一直積極參與全球的氣候治理。從《京都議定書》到《哥本哈根協議》再到《巴黎協定》,中國以實際行動表明積極應對氣候變化的決心與信心,有力提升了國際社會合作應對氣候變化的信心與雄心,有力凝聚了國際社會應對氣候變化的共識與團結。中國在用實際行動踐行多邊主義,為保護我們的共同家園、實現人類可持續發展作出貢獻。2020年,中國接連宣示系列重大氣候政策,提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值目標和努力爭取2060年前實現碳中和愿景,以及提高國家自主貢獻力度的四項新舉措,包括碳強度、非化石能源占比、森林蓄積量和風電、太陽能發電總裝機容量等。這些政策是中國根據國情和能力作出的最大努力,展現了《巴黎協定》所要求的“反映盡可能大的力度”,體現了中國積極應對氣候變化的堅定決心,是中國為全球氣候變化進程作出的新貢獻。
2020年,面對突發的新冠肺炎疫情及其在世界范圍內的肆虐,中國果斷采取有力措施控制疫情發展,并主動、及時向世界衛生組織(WHO)通報情況,積極與有關國家和組織深化團結合作,加強信息共享和聯防聯控,加強疫苗研發、生產、分配合作。
當今世界正經歷百年未遇之大變局,充滿越來越多的不確定性,與此同時,新一輪科技革命和產業革命深入發展,世界政治和經濟格局正發生深刻變化。在經濟全球化時代,全球供應鏈和產業鏈把世界各國緊密地聯系在一起。任何單邊主義、人為地與世界割裂、搞“小圈子”和“新冷戰”,“去全球化”、搞封閉脫鉤,都不符合世界發展的利益,也不符合任何一方利益。“一個人走得快,一群人走得遠。”個人如此,國家亦如此。融入世界,國家才能發展;合作互信,發展才能持續。
(作者:何樹全,上海大學經濟學院教授 )