2021年初,河北農村悄然發生新冠疫情,疫情由農村婚宴傳開,暴露出來的鄉風文明治理短板,移風易俗并未徹底改觀;在疫情防控“動態清零”的成績下,容不得半點沾沾自喜,農民思想認識、行動并未形成自覺。疫情成了鄉村治理的試金石,村級黨組織戰斗堡壘作用的發揮、村級治理現代信息技術的運用、宣傳教育形成自覺的效果和村民責任意識的強化等,都直接考驗著鄉村治理能力和治理績效。筆者認為,要提升鄉村治理現代化水平,可從以下幾方面著力。
筑牢黨建堡壘。以提升組織力為重點,突出政治功能,強化基層黨組織引領鄉村德治、法治、自治的政治擔當。充分發揮宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘作用,為鄉村治理現代化正確方向掌好舵。挖掘基層黨組織的服務功能和動員潛能,搭建與群眾的橋梁,形成有效動員及價值認同,從情感、理念上增強群眾凝聚力。
強化縣域服務。農村突發疫情也體現出基層醫療防控的薄弱環節,村級醫療點的初診能力、數據共享能力及群眾中的宣傳重視效果成為阻斷疫情傳播的關鍵環節,農村基層公共服務體系建設亟待加強完善。黨的十九屆五中全會提出,強化縣城綜合服務能力,把鄉鎮建設成服務農民的區域中心。鄉村振興戰略實施過程中,鄉村建設行動泛泛地講,不僅是農村,還包括鄉鎮、縣城。統籌推進縣域、城鎮和村莊規劃建設,提升農村醫療、教育、文化、網絡等基礎設施,推進農村環境、村容村貌治理,改善農村人居生活環境,提升農村綜合服務供給能力,為百姓富裕、體面生活提供良好的基礎公共服務。
激活人才要素。人才是鄉村活力的關鍵要素,一是激發鄉村本土人才活力,將種養植大戶、退伍軍人、返鄉青年等納入鄉村后備人才隊伍,創業帶動,參與治理,發揮引領作用;二是選優配強鄉鎮(街)、村兩級班子,特別是村黨支部書記,強化組織人才保證;三是借力下派幫扶“第一書記”、鄉村振興服務隊,整合鄉村治理力量。中央農村工作會議要求,縣委書記要把主要精力放在“三農”工作上,當好鄉村振興的“一線總指揮”,選派優秀干部到鄉村振興一線崗位,就是用強有力的資源調動能力,推動各類資源向基層下沉,為鄉村治理現代化提供堅強保證。
用好文明大舞臺。發揮新時代文明實踐中心引領作用,調動農民參與鄉村治理積極性和主動性。以學習、服務、文明行為積累積分,通過積分文明戶評選樹典型、立標桿,用積分兌換物品、服務等正能量的方式,激發群眾廣泛參與度,群眾多學習、多讀書、多為社會做貢獻讓其蔚然成風,用“小積分”達到文明大提高,提升農民素質和責任意識,達到鄉村善治的效果。
疫情視角下,鄉村治理現代化還有多遠?硬性阻斷,是非常時期的不得已手段,但生產生活還得繼續。常態下,應提高農民風險意識、文明程度、社會責任感,改善公共服務供給才是關鍵。借助現代技術手段,用文明、學習之風創新治理方式,多元發力去化解鄉村治理中的頑疾,暢通鄉村治理現代化道路,推進鄉村全面現代化。
(作者:山東省東營市墾利區委黨校高級講師 張秀美)