習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話，從全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的戰略高度，堅持大歷史觀、系統觀和國際視野，深刻闡釋了新起點上全面推進鄉村振興的重大意義、指導思想、總體要求和工作重點，為新發展階段做好“三農”工作舉了旗、定了向，為今年及整個“十四五”時期乃至更長時期做好“三農”工作，提供了行動綱領和根本遵循。
習近平總書記深刻指出：“從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興。”實現中華民族偉大復興中國夢，是歷史的、現實的、未來的，也是具體的、實踐的、繁巨的，必須一步一步走穩走實，行穩而致遠。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”要在中華民族偉大復興征程中穩步前行、百舉百全，必須全面推進鄉村振興、夯實“三農”根基。
從歷史視角來看，“三農”問題內嵌著我們黨的一貫初心和歷史使命，厚植著我們這個國家的命脈根本和發展基礎，蘊涵著中華民族的文明之根和精神之魂，沒有鄉村的全面振興，就沒有中華民族的偉大復興。從目標視角來看，實現中華民族偉大復興，就是要實現中國強、中國美、中國富，而全面推進鄉村振興就是要實現農業強、農村美、農民富，前者是后者的引領和帶動，后者是前者的重要組成部分、具體呈現和重要標志。沒有前者，后者無以依附和告竣，沒有后者，前者無以固根和致遠。從過程視角來看，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村，最大的潛力和后勁也在農村，要想日益趨近中華民族偉大復興的最終目標，就必須持續扎實做好“三農”工作，全面推進鄉村振興，破除“三農”短板，深挖“三農”潛力、活力和動力，以鄉村振興助推民族復興。從國際視角來看，諸多國家的發展歷程表明，要實現國家現代化，就必須實現農業農村現代化。否則，國家現代化就是不完整、不穩固的，國家進一步發展也會因缺乏堅實基礎和持久支撐而蝸行牛步、步履維艱。
2020年，山東省農業總產值達10190.6億元，成為全國首個農業總產值破萬億省份。我省作為農業農村大省，時刻牢記習近平總書記打造鄉村振興“齊魯樣板”的厚望和囑托，緊緊圍繞“20字”要求和“五大振興”內容，扎實做好“三農”工作，推動鄉村振興取得重大進展，為開啟新時代現代化強省建設新征程奠定了堅實基礎。站在萬億新起點上，我省要進一步從政治高度及全局角度，科學把握鄉村振興與民族復興的內在邏輯關系，把握“三農”歷史坐標，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以堅定的政治立場全面貫徹落實中央決策部署，奮力開創鄉村全面振興新局面。
牢牢把握“強本固基”這個歷史政治定位
習近平總書記指出：“歷史和現實都告訴我們：農為邦本，本固邦寧”“穩住農業基本盤、守好‘三農’基礎是應變局、開新局的‘壓艙石’”。“三農”問題是事關全面建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興以及應對世界百年未有之大變局的根本性、基礎性問題，也是事關鞏固黨的長期執政地位、縱深推進治國理政、實現國家長治久安的重大政治問題，只有緊緊抓住這個至關根本、夯實這個重要基礎、穩固這個基本“底盤”，補齊“三農”短板、破除“三農”瓶頸，中國特色社會主義事業、實現中華民族偉大復興歷史實踐才能繼往開來、砥礪前行。
我們要深入學習領會習近平總書記重要講話精神及中央戰略部署，把解決好“三農”問題毫不動搖地放在全省工作重中之重位置，推動“三農”工作重心由脫貧攻堅向全面推進鄉村振興的歷史性轉移，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興的有效銜接，堅持問題導向、目標導向、結果導向有機統一，瞄準農村基礎設施、公共服務、人居環境等短板弱項，強化組織領導，健全體制機制，加強制度建設，深化各項改革，加大政策力度，完善政策體系，優化政策結構，總結推廣鄉村振興經驗，集成提升鄉村振興“齊魯樣板”，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和勁頭，加快推進我省農業農村現代化，鞏固和夯實全面建設現代化強省的根基，為全面建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興貢獻力量。
牢牢把握“為廣大農民謀幸福”這個重大政治任務
習近平總書記指出：“我們黨成立以后，充分認識到中國革命的基本問題是農民問題，把為廣大農民謀幸福作為重要使命。”
改革開放以來尤其是黨的十八大以來，山東農業農村改革發展取得巨大成就，農村民生顯著改善，農民獲得感、幸福感、安全感顯著提升。2019年，全省農民人均可支配收入和人均消費支出分別達到17775元和12309元，人均住房建筑面積達到43.5平方米，農民生活水平大幅度提高。未來，我們要始終牢牢把握為廣大農民謀幸福這一重大政治任務，全面推進鄉村振興，深入了解農民迫切需求，充分尊重農民意愿，以更加系統有效的舉措、更加精細精準的工作，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，通過深化土地及集體資產等產權制度改革、深挖鄉村資源潛力、推進產業融合發展等，大力增加農民收入，突出抓好農村基礎設施建設、公共服務有效供給等問題，尤其要解決好農村教育、醫療衛生、社會保障、農民工就業、人居環境提升、住房質量和安全、食品藥品安全、社會治安等基本民生問題，加快補齊民生短板。一切鄉村改革發展創新及政策措施，都要從農民根本利益出發，緊緊圍繞農民生產生活迫切需要和對美好生活的殷切期望，想農民所想、謀農民所盼、解農民所憂，以最大努力和成效提高農民獲得感、幸福感和安全感。
牢牢把握“堅持農民主體地位”這個基本政治立場
習近平總書記指出，全面推進鄉村振興要“尊重基層和群眾創造。”
歷史實踐證明，沒有哪個群體比農民更懂得農業、更熟悉農村、更清楚農業農村農民的需要。農民是鄉土田園的眷守者、鄉村資源的守護者、鄉村文化的傳承者，自然也必須是鄉村改革的探索者、鄉村發展的擔綱者，更應是鄉村發展成果的最大受益者。堅持農民主體地位，既是我國農村改革發展取得歷史性成就的重要原因和基本歷史經驗，也是全面推進鄉村振興必須堅持的基本原則和基本政治立場，否則就會偏離鄉村振興的根本出發點和落腳點甚至會犯顛覆性錯誤，尤其隨著鄉村振興的全面推進，全社會力量會越來越多地匯集到鄉村振興實踐中來，如城鎮資本、企業、人才等會大規模下鄉，如果不能真正堅持農民主體地位，那么農民就會成為次要主體、被動主體，失去應有的發展選擇權、規則話語權、決策參與權、利益分配權等，導致農民權益受到侵害和流失，農民會被很大程度上排除在農業農村現代化之外，后果是難以想像的，這樣的現代化顯然也不是我們想要的。
黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，中央高度重視和反復強調農民在鄉村振興中的主體地位，并把其作為一個基本原則予以明確和要求，我省作為農業農村大省，必須從講政治的高度，充分認識堅持農民主體地位的極端重要性，浚農民內生動力之源泉，強農民主體力量之根本，通過“依靠農民”實現“為了農民”。堅持農民主體地位，最關鍵的是要讓思想認識外化于踐行，讓價值理念付諸落實，所以必須外源性和內源性舉措并舉，從加強黨的全面領導并探索具體實現形式、建立健全相關法律法規和制度、健全城鄉融合發展體制機制、完善政策體系并強化政策引導、加強農民綜合素質培訓提升、引導扶持農民走合作化和組織化道路等方面采取措施，為落實農民主體地位提供多元化保障，讓農民真正成為鄉村資源的權屬主體、發展方向和途徑的選擇主體、科學規劃的參與主體、改革創新的探索主體、鄉村發展的踐行主體、鄉村振興效果的評價主體、鄉村振興成果的受益主體。
牢牢把握“維護國家糧食安全”這個重大政治責任
習近平總書記指出：“要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊。”倉廩實，天下安。糧食安全始終是我國經濟社會發展的基礎，是國家長治久安的根基，是全面建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興以及應對世界復雜變局最有分量的“壓艙石”和最靈敏的“穩定器”，只要糧食不出大問題，我國各方面就能穩得住。
山東作為糧食主產省，必須始終胸懷國家糧食安全大局，牢牢把握維護國家糧食安全這個重大政治責任，堅持黨政同責，把糧食生產和安全作為全面推進鄉村振興的頭等要務抓緊抓實。
要堅持藏糧于地，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴防死守耕地紅線，加強農田綜合整治，嚴格控制和治理耕地污染，加強農業基礎設施及高標準農田建設，穩定和確保糧食播種面積，向耕地數量、質量和糧食播種面積“要”糧食；要堅持藏糧于技，完善農業科技創新聯盟運行機制，整合研發力量，加大科技投入，加快推進農業關鍵核心技術攻關，加強現代糧食作物品種和農藝、農機研發推廣，尤其要大力推動種子攻堅工程，實施以選育為重點、“選、繁、推”緊密結合的糧食作物良種產業化開發，提高糧食品種優質化、栽培工藝與管理數字化、智能化及“耕種收”機械化，提高農業科技進步貢獻率，向現代科技“要”糧食；要優化糧食核心區、主產區、功能區布局，調整優化糧食作物、品種種植結構和價值結構，大力發展綠色、優質、高附加值糧食作物和品種，面向省內外、國內外調整優化資源和市場結構，向結構調整“要”糧食；要大力發展和扶持新型糧食生產經營主體，鼓勵和引導工商資本和企業從事糧食生產經營，突出抓好從事糧食生產經營的家庭農場和農民合作社，培育新型種糧農民，推動糧食規模化、產業化和標準化生產經營，把小規模糧食種植農戶通過產業化、合作化以及連片化等方式納入規模化、標準化生產經營體系中來，向規模化、產業化、標準化“要”糧食；要加大糧食生產經營政策扶持力度，完善政策體系，優化政策結構，突出政策扶持重點，強化政策引導扶持功能，提高政策精準性和有效性，向政策優化“要”糧食；要加強糧食收獲、運輸、儲藏、加工等環節的科技研發和推廣應用，最大限度減少這些環節的糧食浪費，大力倡導和營造厲行糧食節約、反對糧食浪費的良好社會氛圍，避免餐桌上的浪費，向節約“要”糧食。
牢牢把握“加強黨的全面領導”這個根本政治保障
習近平總書記指出：“全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進”“要加強黨對‘三農’工作的全面領導。各級黨委要扛起政治責任，落實農業農村優先發展的方針，以更大力度推動鄉村振興。”全面推進鄉村振興，既是一個事關大局、全局和長遠的根本性問題，也是一項極具系統性、復雜性、艱巨性、挑戰性的重大歷史工程，必須充分發揮我們黨統一領導、總攬全局、科學謀劃、統籌協調、強力推動的重要作用，這是我們最大的政治優勢和制度優勢。
我省歷來高度重視“三農”工作，尤其是黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，省委省政府深入貫徹落實中央決策部署，針對“五大振興”分別成立工作專班，嚴格落實五級書記抓鄉村振興責任，強化各級黨政主要負責人特別是縣委書記第一責任人責任，出臺落實《中國共產黨農村工作條例》實施辦法和五級書記抓鄉村振興責任實施細則，加強巡查督導，把黨的十九大以來“三農”政策貫徹落實情況作為省委巡視重要內容，有效促進鄉村振興取得巨大成效。未來，我省各級黨委尤其縣鄉黨委和基層黨組織，要進一步提高思想認識和政治站位，強化政治責任擔當，完善領導體制機制，加強組織領導，全面落實相關制度規定和責任，積極沖在鄉村振興第一線，把方向、謀全局、推改革、促發展，把中央頂層設計和我省實踐探索有機結合起來，匯集全社會力量和資源投入鄉村振興實踐，為全面推進鄉村振興提供堅強政治保障。
[作者系山東省委黨校(山東行政學院)教授]
