【摘要】建立現代化的流通體系是建立以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局一項重要任務。這意味著過去五年集中在生產領域的供給側結構性改革思路，開始從生產領域向流通流域推進。推進流通體系現代化，是供給側結構性改革下一階段重點。要推進流通體系現代化需要多方發力，消除阻礙國內大循環的流通堵點。

【關鍵詞】新發展格局 國內大循環 流通體系 【中圖分類號】F04 【文獻標識碼】A

推進流通體系現代化：供給側結構性改革下一階段重點

從“十三五”規劃開始，供給側結構性改革成為我國經濟發展的主線。具體內容包括“三去一降一補”，即去除生產過剩產能（集中在鋼鐵、煤炭、汽車、建材等），去除商品積壓庫存（集中在鋼材、原材料、商品房等），去除金融杠桿，降低生產成本，補上發展短板。“十三五”收官之年，五項任務基本達成階段性目標。由于2020年出現的特殊形勢，供給側結構性改革任務還會繼續，然而中央也作出了新的判斷和決策，就是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。作出這個戰略性判斷和決策的國內背景之一或許是：一方面，生產領域經過五年“去產能”政策實施，煤炭、鋼鐵、汽車、商品房等嚴重過剩的生產能力已經得到壓縮或控制，但在另一方面，流通領域的問題開始凸顯出來。在疫情暴發之后，產能過剩不再是主要矛盾，而物流不暢則是突出問題。因此在部署雙循環發展新格局中，應當把建立現代化流通體系作為一個打通國民經濟大循環的主攻方向。

對于產能過剩與物流不暢的理論解讀，最經典的是馬克思的資本周轉與循環原理。這個原理有幾點認識：首先，在社會化商品生產中，“商品生產以商品流通為前提，而商品流通又以商品表現為貨幣，以貨幣流通為前提；商品分為商品和貨幣的這種二重化，是產品表現為商品的規律”。我國的社會主義市場經濟當然也是社會化商品經濟，因此也受商品規律約束。其次，商品生產第一推動力是貨幣資本，貨幣資本投資之后形成生產資本，生產資本完成生產過程之后轉化為商品資本，商品資本經過流通之后又變回成貨幣資本。整個“資本的循環過程是流通和生產的統一”，資本在這個循環之中保值增殖。單個資本生產和流通依序循環，多個資本則可以在各自依序循環基礎之上交叉進行，并出現閑置資本游離。這對于我國的社會主義市場經濟而言也是如此。生產與流通是不能相互割裂開的，二者既相對獨立又相互連接。再次，“資本完成它的循環的全部時間，等于生產時間和流通時間之和。”然而決定資本增殖的關鍵不是資本循環的生產時間或是流通時間，而是其中創造價值的勞動時間。因此生產時間與流通時間是互斥的，對資本保值增值起的作用不一致。“生產時間和勞動時間越吻合，在一定期間內一定生產資本的生產效率就越高，它的價值增殖就越大。”而流通時間則是對資本增殖起消極作用的，因此要盡可能的縮短流通時間來實現資本保值增值的循環。這對我國社會主義市場經濟同樣重要。最后，流通時間分為出售和購買兩個時間段，產生相應流通費用，包括純粹的流通費用（如買賣時間、簿記、貨幣）、保管費用（如儲備、倉儲）、運輸費用等。國民經濟進入21世紀之后，隨著人流、物流、商流、資金流、信息流加入到流通領域，流通外延及其相關費用增加不少，形式上也發生了很大變化，但是流通費用內涵依然是這三個主體部分。各種費用都可以內化為這三部分。

依據以上基本原理分析當前提出的建立現代化流通體系，就有了更加明確的認識。第一，我國開啟供給側結構性改革之初，主要任務是解決生產供給方面的產能過剩、庫存積壓、生產成本偏高、金融杠桿過高和經濟發展短板過多的問題。隨著生產供給側改革階段性任務目標的達成，流通供給側的問題開始暴露出來，需要適時啟動流通供給側改革階段。第二，產能過剩與物流不暢同時存在肯定會形成嚴重的庫存積壓；然而其中任一情況發生，也會產生庫存。如果當前在產能過剩大大緩解的情況之下，庫存還存在，就可以推定物流不暢是問題的主要癥結所在了。生產領域的產能過剩導致生產資本無法正常良性循環，而流通領域的物流不暢同樣也導致商品資本無法正常良性循環。第三，流通供給側的改革核心應當是縮短流通時間和降低流通費用。除了按照流通費用三因素采取措施加以降低流通費用外，更重要的是縮短流通時間。現代經濟體系中，更為關鍵的是使商品出售時間縮短，完成商品流通的“驚險一跳”動作。第四，縮短流通時間的根本舉措是用空間換時間。因此縮短流通地理距離是縮短流通時間的物質基礎，只有在具備這個空間距離物質基礎之上，才能有條件提升流通的效率。

需要強調的是，重點建設流通供給側并不意味著放棄生產供給側，需要認識上加強辯證思維。首先，二者關系既然是循環統一的，因此絕不能只顧流通而不顧生產，或者反過來只顧生產而不顧流通。應該是在開展流通供給側結構性改革時仍然要繼續推進生產供給側結構性改革。其次，二者關系既然是循環依序進行的，因此改革與建設的步驟、重點也就是分步實施的，同步并舉效果未必好。應該是在生產與流通這個關系之中，明確當下矛盾和問題的主要方面，以化解矛盾和問題主要方面為工作指向。這也是我國多年來堅持用唯物辯證法指導宏觀調控的經驗之談。這個經驗運用在當下是合適的。最后，供給側結構性改革的成功是在分步完成了各項分階段任務之后實現的。這個時間并不需要嚴格限定，一切取決于矛盾的化解和問題的解決，可能就沒有供給側或需求側結構性改革的固定一說，自然也就沒有各自的倒計時一說。因為國民經濟運行中，總會不斷出現各種矛盾和問題。舊的解決了，又會來新的。在解決矛盾和問題過程之中，國民經濟就獲得了高質量發展。這是一個持續改進和不斷上升的過程。

在面對中美貿易戰和世紀疫情雙重沖擊的局面之下，中央提出建立雙循環新發展格局。這個新格局的一個重點是建立健全國內穩定的產業鏈供應鏈。而要達成這項任務，就需要建立健全國內流通體系，使其現代化。因此，建立現代化的流通體系，成為實現雙循環新發展格局的重要節點。由于循環涉及到生產—流通各個方面和領域，因此在明確了主攻方向之后，還需要進一步細化任務，尋找堵點和痛點，針對問題改進工作。

大循環與雙循環新發展格局要建立滿足穩定而健全的國內產業鏈和供應鏈的流通體系

國內產業鏈和供應鏈的建立健全已經成為雙循環新發展格局的重中之重，因此流通體系現代化的最主要任務是滿足這個要求，防止這兩個鏈條上發生流通脫鏈現象，不能出現流通斷點。通常所說的產業鏈和供應鏈實際上是一回事，猶如一個錢幣的正反面。處于這種產業鏈供應鏈之中的企業，對上游企業是產業鏈節點，對下游企業是供應鏈節點。產業鏈分成核心零部件產業鏈和外部配套件產業鏈。在大而全的一體化集團公司之下，幾乎所有的核心零部件和外部配套件都在內部生產和提供，因此流通大部分內部化。發生的外部流通主要是一次性出售和一次性購買。然而這種境況是少數，大部分的現代化產業都是社會分工化程度極高的產業，其核心零部件和外部配套件都需要通過外部流通來滿足。對于高度依靠外部供應和銷售的企業，滿足流通需求有兩種基本選擇：或是建立自組織流通機制，或是依賴他組織流通機制（第三方物流）。實事求是而言，自組織流通機制與他組織流通機制具有各自特點，并無優劣、高下之分。曾經有一段時間，第三方物流被譽為最佳的流通機制引進到國內流通領域，效果差強人意。對于大宗貨物卸載和大型運輸機械運用的物流形式（如港口、碼頭），這種他組織流通機制是有專業化和高效率優勢的，但是對于零散貨物和分布式運輸的物流形式（如批發零售超市），自組織流通機制反而具有內在交易成本可控的優勢，也具有高效率。所以，依據不同的產業鏈供應鏈特點建立不同的流通機制是必需的。雙循環新發展格局催生國內生產鏈供應鏈全面重組，也勢必催生相適應的流通機制選擇和重組。關鍵是要找到更具效率、更具節約流通時間優勢的流通組織機制。

大循環與雙循環新發展格局要求在供給端和需求端之間建立起更加通暢的流通運輸方式及網絡

生產在供給端，消費在需求端，因此物流在兩端之間直線距離越短，時間越短，效率越高。而現實中大量急需商品積壓在流通中，就是因為走了許多彎路和冤枉路。所以建立現代化的流通體系，就是盡量走直路，減少彎路，縮短路途。做到這一點，需要流通硬件和軟件的高度契合和配合。流通硬件包括傳輸基礎設施和傳輸工具，通常由五種流通方式組成：船運、航運、鐵運、路運和管運。流通軟件包括傳輸線路設計、傳輸規制、傳輸信息管理等。其中，流通效率最低的是傳輸過程中形成的空載往返率，而流通效率最高的是傳輸過程中形成的滿載往返率。要減少空載率提高滿載率，就需要利用現有流通硬件和軟件進行優化規劃，在供給端和需求端之間形成網絡化的綜合運輸體系。因此，要大大便利流通提高流通效率，關鍵是要形成滿足高效流通需求的綜合運輸體系。

大循環與雙循環新發展格局需要建立協調生產—流通利益的平衡新機制，將流通利潤控制在合理范圍之內

正如理論上所論證的那樣，就商品的價值創造而言，生產領域創造價值，其中生產時間中的勞動時間是創造價值的關鍵。流通領域是實現商品價值的一個不得不經歷的環節，其中付出的流通勞動也創造一部分價值，流通資本投入也因參與價值創造活動而要有要素回報，最終作為附加值隨同商品出售而獲得補償。但是，所有這一切付出以及利潤回報都是附加的，都是以銷售出流通的商品為前提的。商品是“皮”，流通是“毛”，皮不存焉能有毛？更不能出現買櫝還珠、本末倒置的反常現象。經常去日韓的人都有體會，日韓人送禮品非常講究，禮品都有精美的包裝，但是比較起我國國內的禮品包裝就顯得樸實大方多了。而我國國內商品普遍存在著過分講究包裝、過度包裝的現象。這種過度包裝一點也不增加商品使用價值，但是卻增加了流通企業的利潤。流通領域追逐利潤最大化，勢必侵蝕生產領域的利潤，導致造的不如賣的賺錢。長此以往，就沒有人愿意生產，都去經商，結果就會回到了經濟無法可持續發展的重商主義時代。化解生產與流通之間利潤分配不公平的市場化之路是充分的市場競爭，讓利潤平均化規律調節生產和流通之間的利潤分配。然而中國目前的市場經濟還不夠成熟，達不到“等量資本獲取等量收益”的環境。當下存在著實體經濟難做，實體經濟不如虛擬經濟賺錢快的現象。流通領域不完全是虛擬經濟，但是部分流通領域的利潤的確存在虛高現象。一些地方把大力發展第三產業作為產業結構升級的方向，有意無意地推升了流通產業的利潤虛高。因而，要建立健全現代流通體系，也需要對流通利潤加強調控，促進流通領域的市場競爭，打破流通領域的行政和經濟壟斷。

大循環與雙循環新發展格局需要建立信息技術進步改造流通帶來的新管理方式

從國民經濟整體循環角度看，流通時間趨向零是最佳狀態，零庫存、零銷售、零流通是理想。因此流通的變革方向始終是減少流通時間，以更快捷、更便利、更高效、更便宜為要求。完善流通組織、流通體系和流通制度是需要的，但是這些都有賴于技術條件。每一次技術進步都會對流通帶來影響和沖擊。當下正處于信息技術全面進步和推進的時代，這給流通領域帶來各種機遇和挑戰。一方面，傳統的流通組織和方式越來越不適應這種信息技術的變化，需要改變，比如數字貨幣、虛擬交易、掃碼交易就帶來流通金融結算方式變化，在老年人群、傳統小微企業群中遭遇不適應；而另一方面，適應信息技術的新流通組織和方式還在探索和試錯中，比如跨境電商形式。當新的流通組織和方式尚未建成健全時，舊的流通組織和方式也不會輕易退出。期間會出現巨大的空檔，產生新舊對立矛盾和交易成本。比如線上銷售和線下送貨，線上交易和線下交割，制造與銷售同步完成，制造與服務一體化，引發不止市場交易行為本身變化，也引發市場交易前后行為的變化。有許多交易行為存在規制真空，給利用技術進步的奸商創造可乘之機，傷害了消費者和企業的利益。所以，需要在大力采用信息技術來升級流通方式時，也需要小心謹慎跟進規制，更新管理方式，化解新的流通矛盾。

大循環與雙循環新發展格局依然需要對流通產業的大投入

通過長期建設，我國的流通基礎設施建設和流通工具改造都有長足進步，有的流通工具如高速運輸和海運已經達到世界級水平，國內高鐵八縱八橫格局已經趨于形成。這使得我國具備了建立高質量發展的現代化流通體系的物質基礎。然而，隨著新發展格局的到來，也隨著以信息技術為代表的新技術革命時代的到來，新的流通產業需要有更大的投入。投入的重點要進行選擇，比較而言，信息技術中重點在5G基站和數據庫，運輸流通方式中重點在網絡配套設施，區域布局上重點在流通死角。如果有更加雄厚的資金支持，可以把連接遼東半島和山東半島的跨渤海海底隧道工程提到議事日程，也可以把擴大長江、黃河等主要河流的跨河大橋、穿越西南和西北部地區主要山脈的隧道工程列入未來流通產業的大投入項目。歸根結底，流通大發展的根本是以空間換時間，地理空間距離的縮短就是流通時間的減少，就是國內大循環的提速。

建設現代化流通體系需要政府與市場的合作和分工

根據70多年來新中國經濟發展的成功經驗，有為政府和改革政府是實現經濟增長的重要經驗。這個經驗適用于當下推進流通體系現代化建設。因為絕大多數流通基礎建設和流通工具使用，都是公共產品。世界范圍內的經驗都表明，政府提供公共產品的效率要高于市場。所以在未來現代化流通體系建設過程中，政府包括中央政府和地方政府都是主角。但是政府不是全能的，也不能包攬一切，因此需要在現代化流通體系建設中明確政府與市場的各自分工，并鼓勵市場主體參與到現代化流通體系建設熱潮之中。一般而言，政府在現代化流通體系的建設規劃、重大項目審批、特別項目實施和管理、重點資金籌集、流通領域的各種亂象治理等方面發揮主導作用，而市場主體在子項目施工，一般項目設施運營管理，面向基層用戶服務方面可以發揮更加積極的作用。這個市場主體是一個集合，包括了國企、民企和外企。隨著中國現代化流通體系建設帷幕拉開，會有許多擁有競爭實力的國際企業愿意進入這個市場。因此不應該拒絕和排斥，相反應當積極的引入，采用國際通行商業運作方式接納外資進入。中央已經明確，大循環絕不是封閉式的，而是更加開放式的。因此在堅持政府主導的前提下積極引入民間投資和外商投資加入現代化流通體系建設應該是正當舉措。

（作者為中國人民大學應用經濟學院教授）

【參考文獻】

①馬克思：《資本論》（第二卷），北京：人民出版社，2018年。

責編/潘麗莉 美編/王夢雅

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