近日，記者從農業農村部鄉村產業發展司了解到，目前全國范圍內已有34個優勢特色產業集群主導產業全產業鏈產值超百億，部分已超500億元，一批優勢特色產業集群不斷發展壯大，鄉村產業大型經濟圈正在構建。

據悉，2020年，農業農村部、財政部在全國支持建設50個主導產業突出、資源要素匯聚、全產業鏈延伸、經營主體多元、聯農帶農緊密的優勢特色產業集群，撬動地方財政投資14億元，吸引社會投資189億元，近900家省級以上農業產業化龍頭企業參與建設。緊扣鄉村產業振興目標，優勢特色產業集群建設實現良好開局。

形成了一批區域優勢特色主導產業帶。優勢特色產業集群建設聚焦省域內地位突出、規模較大、業態豐富的主導產業，打破行政區劃界限，統籌布局產業鏈功能板塊，由352個縣的“塊狀經濟”向全省“帶狀經濟”轉變，形成陜西蘋果、山東設施蔬菜、云南花卉、內蒙古肉羊、重慶檸檬等50個具有核心競爭力的優勢特色產業帶。陜西黃土高原蘋果產業集群在6市7縣（區）優勢區布局良種苗木功能區、核心生產區、加工流通集聚區，形成“一核引領、兩翼齊飛、三節點聯動突破”布局，打造具有全球“話語權”的世界級蘋果產業帶。山東設施蔬菜產業集群在壽光、安丘、寒亭、青州、昌樂和臨淄6縣（市、區），建設1個創新核心區，2個加工示范區，3個生產示范基地，實現生產、加工、研發創新功能互補的蔬菜產業綜合體。

探索了一批全產業鏈發展模式。優勢特色產業集群內圍繞生產基地、倉儲保鮮、產后初加工、精深加工、商貿流通等全產業鏈環節，初步構建了“產加銷服”“科工貿金”“農文旅教”一體化產業體系，提升了產業鏈供應鏈現代化水平。廣東金柚產業集群打造集物流集散、冷鏈倉儲、檢驗檢測、品牌培育、期貨交易等多功能于一體的金柚全產業鏈。吉林長白山人參產業集群推動品種優質化、種植規范化、質量標準化、加工精深化、品牌國際化、產業集約化，構建人參銷售交易中心、品牌引領中心、科技創新中心和企業集聚中心。

創設了一批聚集資源要素的政策措施。優勢特色產業集群具有鏈條完整、體系健全和主體抱團等優勢，各地多方面出臺政策，在更大范圍、更高層次、更寬領域上聚資源、促發展。在宏觀謀劃方面，各地將集群建設作為省級戰略細化措施。山東出臺蘋果產業高質量發展行動計劃。湖南出臺打造農業優勢特色千億產業的意見。西藏出臺青稞產業發展實施意見。陜西提出農業特色產業“3+X”戰略，集中發展3個千億級主導產業和若干優勢特色產業。在資金方面，各地真金白銀拿出實招。江蘇建立鄉村產業重大項目庫，財政獎補支持打造八大千億產業。安徽設立7.5億元產業集群專項發展基金。甘肅拿出1.1億元財政專項全產業鏈建設集群。寧夏整合2.7億元資金支持集群建設。在土地方面，多個產業集群內新增建設用地計劃和城鄉建設用地增減掛等用地指標中，優先安排了不少于5％的建設用地支持優勢特色產業集群建設。在人才和技術方面，各集群建立專家團隊，開展技術服務，集群建設科技水平有效提升。河北越夏食用菌產業集群5個產業技術體系試驗站、17個食用菌科技創新驛站形成食用菌科技支撐體系。山西旱作高粱產業集群組建專家團隊，50多名專家圍繞高粱產業育種、生產、加工、品牌培育與推廣等環節，開展技術服務300余人次。

培育了一批創新活躍的經營主體。優勢特色產業集群建設激發了各類主體的發展活力和內生動力，形成企業引領、合作社跟進、農民廣泛參與的發展格局。目前，50個優勢特色產業集群已吸引近900家省級以上農業產業化龍頭企業、超過800家省級以上農民合作社示范社和250多個農業產業化聯合體鏈條共建、渠道共享、品牌共創。云南花卉產業集群集結360余個主體，涵蓋科研、種植、加工、交易、運輸、銷售和社會化配套服務等各環節，包括2家國家級龍頭企業、13家省級龍頭企業，129家農民專業合作社。遼寧小粒花生產業集群建立產業技術創新戰略聯盟，包括油用花生和鮮食花生兩個產業聯合體，覆蓋集群內所有企業和合作社。

完善了一套聯農帶農利益聯結機制。優勢特色產業集群創新采用以“龍頭企業＋合作社＋基地＋農戶”為主的契約式機制，以“訂單農業＋合同價收購＋二次分紅”為主的分紅式機制，以土地流轉與土地入股為主的股權式機制等，將企業、合作社、農民等多方利益緊密聯結，把二、三產業留在農村，把全產業鏈增值收益和就業崗位留給農民。據調查，優勢特色產業集群已帶動1000萬農民在全產業鏈各環節就業，其中貧困人口約100萬；集群內農民人均可支配收入增長普遍高于各省平均水平10％以上。湖北三峽蜜橘產業集群采用“一股份三合作”模式，引導橘農加入合作社及合作社入股企業，橘農以股東身份分享利潤。重慶檸檬產業集群探索“優先股”機制，實施“保底收益＋分紅”，企業和農民緊密聯合，農民享有優先分紅權利。

構建了一套行之有效的工作推進機制。各地在推進優勢特色產業集群建設過程中，形成了上下聯動、部門協作的協同推進機制。省級農業農村部門與財政部門成立了項目實施推進小組，項目縣（市）由政府負責同志親自指揮，形成“一位領導牽頭、一個工作專班、一套實施方案”工作體系。貴州推進農業產業革命，由12位省領導領銜成立12個產業領導小組，統籌各類資源促進產業發展。四川由7個省領導牽頭，全產業鏈打造“川字號”產業，將優勢特色產業集群建設作為鄉村產業發展工作重中之重，納入全省鄉村振興工作全局，重點謀劃推動。

據悉，2021年，農業農村部、財政部將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央農村工作會議精神，統籌謀劃“十四五”優勢特色產業集群建設，發掘優勢特色資源，聚焦主導產業，匯聚資源要素，聚力全產業鏈建設，鍛造產業長板、補齊發展短板、優化產業鏈條、增強發展動能，加快構建現代鄉村產業體系，助力鄉村全面振興和農業農村現代化。