1月13日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹落實五中全會精神、全面推進鄉村振興有關情況，農業農村部副部長劉煥鑫、農業農村部發展規劃司司長曾衍德、農業農村部政策與改革司負責人趙長保出席并回答記者提問。

劉煥鑫介紹，鄉村振興戰略實施三年多來實現了良好開局，保供能力穩步提升，糧食產量連續6年超過1.3萬億斤，生豬產能基本恢復到常年水平，其他農產品市場供應充足；農民收入連年增長，提前一年實現比2010年翻一番目標，城鄉居民收入比不斷縮小，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利；農村生態建設得到加強，村容村貌明顯改善，農村人居環境整治三年行動取得重要成果，衛生廁所普及率超過68％；農村教育、文化、衛生等社會事業全面發展，城鄉協調發展格局正在形成。當前，“三農”工作轉入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化新階段，下一步將重點抓好提升糧食等重要農產品供給保障水平、大力發展鄉村產業、實施鄉村建設行動、加強和改進鄉村治理四個方面工作。

保數量保多樣保質量　打好種業“翻身仗”

保障糧、棉、油、糖、肉等重要農產品的有效供給，是農業農村部門的重點工作，也是農業農村現代化的首要任務。

曾衍德介紹，為更好地滿足城鄉居民個性化、多樣化的農產品消費需求，農業生產要做到保數量、保多樣、保質量。加強產能建設保數量，深入實施好“藏糧于地”“藏糧于技”戰略，鞏固提升農業綜合生產能力，打牢糧食安全的基礎；優化生產結構保多樣，通過強化規劃引領，實施重要農產品區域布局和生產供給方案，建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區，優化品種結構，統籌抓好棉油糖、肉蛋奶、果菜魚等重要農副產品生產；推進“三品一標”保質量，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，增加優質綠色產品的供給。

“藏糧于技”的一項重要任務就是要打好種業“翻身仗”。曾衍德介紹，黨的十八大以來，我國種業發展取得了明顯成效，目前種子供給是有保障的，但與此同時還存在一些“卡脖子”問題。為推進種業高質量發展，確保中國碗主要裝中國糧、中國糧主要用中國種，要抓好三件事。一是打牢基礎，重點抓好種子資源庫和種業基地建設，為農作物育種提供基礎保障。二是加快技術創新，加快啟動實施種源“卡脖子”攻關和新一輪畜禽遺傳改良計劃，持續抓好農作物和畜禽良種聯合攻關。三是培育主體，重點抓好龍頭企業和營商環境，遴選一批創新強、潛力大的育繁推一體化企業，支持產學研深度融合，促進技術、人才、資金等創新要素向企業集聚，同時積極推進“放管服”，加大種業知識產權保護力度，為種業創新發展營造良好的環境。

加快三個體系建設　推進農業現代化

黨的十九屆五中全會提出，到2035年，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，當前我國農業現代化處于怎樣的階段？下一步如何推進？

劉煥鑫介紹，黨的十八大以來，特別是“十三五”以來，我們持續深化農業供給側結構性改革，不斷加強現代農業建設，取得了明顯成效。設施水平穩步提升，累計建成高標準農田8億畝，2018年以來每年發展高效節水灌溉2000萬畝以上；科技支撐明顯增強，農業科技進步貢獻率超過60％，農作物良種覆蓋率穩定在96％以上，耕種收綜合機械化率達71％；綠色發展實現關鍵轉折，畜禽糞污綜合利用率超過75％，化肥農藥施用量連續4年負增長。

當前和今后一個時期加快推進農業現代化，主要是加快三個體系的建設。推進一二三產業融合發展，加快產業體系現代化，延伸產業鏈，貫通供應鏈，提升價值鏈；加強現代農業物質技術裝備建設，加快生產體系現代化，推進設施化、機械化、綠色化、數字化；培育壯大新型經營主體，加快經營體系現代化，推動家庭農場高質量發展，促進農民合作社規范提升，大力培育專業化社會化服務組織，做大做強龍頭企業。

加快推動農業現代化，離不開推動小農戶與現代農業有機銜接這一重大課題。趙長保介紹，農業農村部將重點做好三方面工作。一是始終重視小農戶，在政策制定、工作部署、財力投放等方面加大工作力度，實現好、維護好、發展好小農戶的利益。二是防止排擠小農戶，加快構建扶持小農戶發展的政策體系，注重惠農政策的公平性和普惠性，防止人為壘大戶，排擠小農戶。三是注重帶動小農戶，統籌兼顧扶持小農戶和培育新型農業經營主體，發揮新型農業經營主體對小農戶的帶動作用，提高小農戶的發展能力。

建設美麗宜居鄉村　走城鄉融合發展之路

黨的十八大以來，我國鄉村建設全面提速，鄉村面貌發生了巨大的變化。黨的十九屆五中全會提出，實施鄉村建設行動，更是廣受社會關注。

對此，曾衍德表示，農業農村部正會同有關部門制定鄉村建設行動實施方案，初步考慮重點抓好四方面工作。加快推進村莊規劃，堅持規劃引領、有序推進，分類推進村莊建設，保護好傳統村落和鄉村特色風貌；加強鄉村基礎設施建設，全面改善農村水電路氣房訊等設施條件，支持5G、物聯網等新基建向農村覆蓋延伸，探索建立長效管護機制，推動實現城鄉居民生活基本要件大體相當；強化公共服務功能，持續推進縣鄉村公共服務一體化，強化縣城綜合服務能力，加強鄉鎮為農服務中心建設，提升城鄉公共服務均等化水平；整體推進人居環境整治，啟動實施農村人居環境整治提升五年行動，加快中西部地區農村戶用廁所改造，加快推進農村生活污水治理，全面提升農村生活垃圾治理水平，建設美麗宜居宜業鄉村。

實施鄉村振興戰略，不能就鄉村論鄉村，必須走城鄉融合發展之路。劉煥鑫介紹，按照黨的十九屆五中全會提出構建新型工農城鄉關系的要求，農業農村部將在三個方面做好工作。

聚焦縣域內城鄉融合發展。把縣域作為城鄉融合發展的重點，推動基礎設施和公共服務縣鄉村一體化，積極引導在縣內就業的農民工就地城鎮化。增強縣城綜合服務能力，把鄉鎮建成服務農民的區域中心。

暢通城鄉資源要素流動。強化制度供給，健全農業轉移人口市民化機制，深化農村土地制度改革，強化財政投入保障，完善鄉村金融服務體系，打通城鄉要素自由流動的通道，促進人才、資金、技術等各類要素更多注入鄉村振興。

推進產鎮、產村融合。以縣為單位統一規劃產業發展，引導二三產業向鄉村布局，建設農業產業強鎮，發展“一村一品”，加強農村冷鏈設施和物流節點建設，把就業崗位和產值增值收益更多留在農村、留給農民。

守住底線健全政策壯大產業　確保有效銜接

從今年開始，脫貧摘帽地區將全面轉向鄉村振興，怎樣實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接？劉煥鑫指出，主要是守住一條底線、健全一套政策、壯大一批產業。

守住一條底線，就是不發生規模性的返貧。健全防止返貧動態幫扶和監測機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災等導致基本生活嚴重困難戶開展動態監測，及時納入幫扶政策范圍。為脫貧地區設立五年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定，“扶上馬”后再“送一程”。在西部地區確定一批鄉村振興重點幫扶縣進行集中支持，增強其鞏固脫貧成果及內生發展動力。

健全一套政策，推動政策舉措平穩轉型支持鄉村振興。把脫貧攻堅期內形成的一系列政策舉措和機制辦法借鑒應用到鄉村振興上來，特別是做好財政投入、金融服務、土地支持等政策銜接，建立上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系。

壯大一批產業，推進脫貧地區特色產業持續發展。穩定加強產業發展扶持政策舉措，引導和支持以縣為單位，規劃發展鄉村特色產業。完善全產業鏈支持措施，加快農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，建設一批產業園、科技園和產業融合發展示范園，推動產業特色化、品牌化、綠色化、融合化發展。

改革是鄉村振興的重要法寶。趙長保介紹，下一步農業農村部將按照黨中央、國務院決策部署，謀劃和推動新一輪農村改革，以處理好農民和土地關系為主線，以推動小農戶和現代農業有機銜接為重點，鞏固和完善農村基本經營制度，持續深化農村產權制度改革，調整優化支農政策，加快推動城鄉融合發展，為全面推進鄉村振興提供更有力的制度支撐。