不久前召開的中央全面依法治國工作會議明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位,對全面依法治國工作進行了系統部署,黨的十九屆五中全會也對推進法治中國建設作了全面部署。農業農村法治建設是全面依法治國的重要內容,各級農業農村部門要以習近平法治思想為指引,深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,在法治軌道上推進鄉村振興和加快農業農村現代化。“‘十四五’時期,農業農村法治工作要立足新發展階段,貫徹新發展理念,著眼構建新發展格局,進一步完善立法體系、強化執法能力、增強普法效果、提高審批效率,有效發揮法治對農業高質量發展的支撐作用、對農村改革的引領作用、對鄉村治理的保障作用、對政府職能轉變的促進作用,為全面推進鄉村振興和加快農業農村現代化提供堅強的法治保障。”農業農村部法規司司長王樂君表示。
立法由建體系向重質量轉變。加快推動制定鄉村振興促進法,審議通過后組織學習宣傳和貫徹實施,為鄉村振興提供有力法治保障。做好糧食安全保障法、農產品質量安全法、漁業法、進出境動植物檢疫法、畜牧法、長江保護法、植物新品種保護條例等法律、行政法規制修訂工作。落實法律、行政法規要求,統籌做好部門規章制修訂工作。積極推進立法協調,圍繞重點立法項目開展調研,做好立法項目儲備。堅持科學立法、民主立法、依法立法,解決立法中該硬不硬、該嚴不嚴、該重不重等問題,確保每項立法實用、管用、好用。
執法由建隊伍向強能力轉變。繼續指導督促地方全面完成綜合執法改革任務,加快構建權責明晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力的農業綜合行政執法體系,打造一支敢辦案、會辦案、辦鐵案的專業化、職業化、現代化農業綜合執法隊伍。執法工作重心轉移到能力提升上來,強化執法人員培訓,加大示范創建引領,完善執法制度,加快農業執法信息化建設,改善執法裝備條件,盡快實現執法人員統一著裝。指導督促地方各級農業綜合執法機構將執法辦案作為主責主業,既抓日常執法,又要強化農產品質量安全、農資質量、長江禁捕、動物衛生、品種權保護、農村宅基地等重點領域的執法,及時公布重大執法案例。
普法由廣普及向重用法轉變。制定實施農業農村“八五”普法規劃。建立完善領導干部學法清單,編印《農業農村干部學法用法簡明讀本》。以憲法、新出臺的法律法規以及與農民群眾利益密切相關的法律法規為重點,利用憲法宣傳周、中國農民豐收節等重要時間節點,組織開展部省聯動法治宣傳活動,推動干部群眾尊法學法守法用法。聚焦解決法治建設在農村“最后一公里”問題,培養農村學法用法帶頭人,創建農村法治宣傳教育基地,構建農業農村普法長效機制。組織開展農村“講學法用法故事”活動,評選優秀短視頻并推廣宣傳,讓法律在農村落地見效,形成農村普法新格局,推進法治鄉村建設。
行政許可由重審批向優服務轉變。著眼構建新發展格局,持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,推進審批服務規范化、便利化、快捷化。轉變重審批、輕監管方式,強化事中事后監管力度。推動審批服務方式創新,由審批供給模式逐步轉變為需求模式,以市場為導向,從企業群眾需求出發,借鑒地方和自貿區的改革做法,進一步壓減行政許可事項,推動“三減一優”常態化,實現更多事項全程電子化審批。全面實施審批服務“好差評”制度,加強第三方監督評價,提升審批服務水平。