整體性的政治文化，代表著黨的整體的政治面貌，同時又指導、規范和決定著黨員個體的政治文化。整體又有全局性的整體和局部性的整體。

黨內政治文化不是孤立的存在，而是整個國家和社會的政治文化的一個重要和特殊的組成部分。兩者之間有著內在的緊密聯系。

政治文化來自于哪里、體現在哪里、反映在哪里，政治文化建設就應該在哪里進行。

政治文化作為一種觀念形態的文化，相對集中地表現在一系列政治觀念、政治思想、政治心理中。社會主義核心價值觀的所有內容，都直接或間接地蘊涵著政治文化的內容。

黨內政治文化是整個政治文化的重要組成部分。建設先進的黨內政治文化，既要高度重視黨內政治文化本身的建設，又要注意加強整個國家和社會政治文化的建設，使兩者發揮相互促進的作用。

加強整體性的黨內政治文化的建設

政治文化是社會的政治關系、政治過程、政治制度、政治活動等在人們精神領域的反映，是一定的社會主體對于政治問題的認識、態度和價值取向，主要由政治心理、政治思想和政治態度等構成。

政治文化既滲透和存在于社會生活的各個方面，也存在于政黨生活的內部。由于這種政治文化是在政黨組織內部存在和發揮著作用的，所以稱之為黨內政治文化。黨內政治文化滲透于黨內生活和黨的建設的方方面面。黨內政治文化建設是黨的建設中一種深層次、基礎性的建設。

黨內政治文化，既存在和表現在每一個個體，即共產黨員身上，更表現和反映在黨的整體上。黨員和領導干部個體的政治文化，主要表現為對黨的整體文化的認識、認同和態度，表現為每個黨員和領導干部內心深處的政治立場、政治態度、政治取向、政治信念等，表現為影響、指導和制約每個黨員和領導干部行為的政治心理、政治觀念和政治規范。黨內整體的政治文化，體現在黨的指導思想、奮斗目標、路線綱領、制度規范、思維方式、價值觀念、態度習慣等等中。

整體性的政治文化，代表著黨的整體的政治面貌，同時又指導、規范和決定著黨員個體的政治文化。整體又有全局性的整體和局部性的整體。某些塌方式的腐敗，某些地方政治生態的混亂，不能代表黨的整體，但也表明這些局部性整體內的政治文化出了問題。

在建設黨內政治文化過程中，既要注意個體的政治文化建設，加強對黨員和領導干部的教育、管理，更要注意作為整體的黨內政治文化的建設，全面加強黨的自身的建設。如果只注意個體政治文化的建設，而忽略整體政治文化的建設，其效果是有限的。如果整體性的政治文化沒有建設好，甚至出了問題，黨所受到的影響和危害更大，個體的黨內政治文化也必然會出現整體性的滑坡。

正確認識和處理黨內政治文化與國家和社會政治文化的關系

黨內政治文化不是孤立的存在，而是整個國家和社會的政治文化的一個重要和特殊的組成部分。兩者之間有著內在的緊密聯系。

第一，黨內政治文化在國家和社會的政治文化中占有極其重要的地位。中國共產黨是中華人民共和國的執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。中國共產黨牢牢掌握著國家政權，無論在國家政權體系和社會治理體系中都處于領導核心的地位。因此，黨內政治文化在國家和社會政治文化的發展中起著統帥和引領的作用。黨內政治文化是否先進，決定著國家和社會的政治文化是否先進。

第二，黨內政治文化與國家和社會政治文化緊密相連，互相影響和促進。黨內政治文化，會通過各種方式傳輸到國家和社會的政治文化中，影響和改變國家和社會的政治文化，同時黨內政治文化也時時受到整個政治文化的影響。中國共產黨的政治文化，天然地打上了中國歷史和文化的烙印，具有鮮明的中國特色。現實生活中每個黨員和領導干部的政治文化，無論正面負面，也不可避免地與他們的家庭、家族、朋友發生著雙向互動的影響。

第三，黨內政治文化與國家和社會政治文化的核心，都集中在權力問題上。所謂政治，其本意，就是圍繞政權而展開的一系列關系、活動、制度的總和。在我們國家，往往引申為黨和國家在政治生活、政治關系方面的大政方針，引申為整個黨和國家發展的大局。任何政治文化，其核心都是關于政權的思想觀念。黨內政治文化同樣如此。涉及如何執掌和運用國家政權的，就是政治和政治文化。如何認識和對待國家政權，如何正確使用國家權力，是所有政治文化的核心。

第四，從社會現實和反腐敗斗爭的實際來看，黨內政治文化與國家和社會政治文化，對營造風清氣正的政治生態都起著重要作用。被查處的領導干部，大部分是黨內干部，但也不乏黨外干部。很多被“拍”的“蒼蠅”也并非黨員。為什么要實現巡視巡察全覆蓋，就是要管住所有掌握公權力的人員。社會上的那些“厚黑學”“關系學”“圈子文化”，并非黨內產生，而是已有數千年的歷史，是從社會上傳輸和影響到黨內的。在大量的家庭、家族中，以及朋友、同學、戰友、校友、老鄉中，并非所有人都是黨內干部。其中的各種政治觀念、權力觀念熙熙攘攘、錯綜復雜，很難界定這是黨內政治文化、那是非黨內政治文化。但這些政治文化，無論是積極健康的，還是消極腐敗的，都會對掌握公權力的人員產生不同程度的影響。

所以，我們加強黨內政治文化的建設，不能僅僅停留在黨內，而是要進一步延伸到黨外，黨內黨外一起抓，黨內黨外互相促進，以建設先進的黨內政治文化帶動國家和社會政治文化的發展進步；以建設積極健康的國家和社會政治文化為黨內政治文化創造良好的基礎和環境。

建設先進和積極健康的政治文化

政治文化是個矢量概念，即它是有方向的。既有先進的政治文化，也有落后的政治文化；既有積極健康的政治文化，也有消極腐朽的政治文化。先進的和積極健康的政治文化，對社會的發展特別是國家政權的性質和發展進步起著積極的滋養和推動作用；反之，落后的和消極腐朽的政治文化，則是國家、政黨和社會的腐蝕劑，會隨時隨地對國家、政黨和社會發生阻礙和銷蝕作用。

加強政治文化建設，必須注意辨別政治文化哪些是先進的、哪些是落后的？哪些是健康的、哪些是腐朽的？我們應該吸收、培育哪些先進文化，抵制、清除哪些落后文化？在大力弘揚先進、健康政治文化的同時，堅決抵制、反對、清除形形色色的不良政治文化。

政治文化來自于哪里、體現在哪里、反映在哪里，政治文化建設就應該在哪里進行。憲法和法律是政治文化的集中反映，要始終保持憲法法律的先進性，就必須始終保持政治文化的先進性，用先進的政治文化指導憲法的執行和修訂，指導法律的制定和執行，指導中國特色社會主義法治體系的建設和發展。同時，及時將憲法法律和法治體系中的先進理念轉化為先進的政治文化。國家政權和國家制度都是在一定的政治文化指導下制定和運行的。中國特色社會主義制度的創立，意味著也同時形成了中國特色社會主義的政治文化。我們要大力完善和發展中國特色社會主義制度，同時大力發展中國特色社會主義的政治文化，使兩者在雙向互動中不斷創新和發展，始終走在時代的前列。

政治文化作為一種觀念形態的文化，相對集中地表現在一系列政治觀念、政治思想、政治心理中。社會主義核心價值觀的所有內容，都直接或間接地蘊涵著政治文化的內容。建設先進的政治文化，與建設社會主義核心價值觀并行不悖。加強先進政治文化建設，就要樹立和踐行正確的民主觀、自由觀、平等觀、法治觀。同時，也要樹立和踐行富強、文明、和諧、愛國、敬業、誠信、友善中與政治文化相關的內容和要求。

權力觀是一種最集中、最關鍵的政治文化。作為黨和國家來說，要科學地認識、界定和說明：我們的國家權力、政治權力來自于哪里？是誰賦予的？以什么樣的形式賦予？應該為誰所用？受誰監督？怎樣檢驗這種權力使用得是否正確和科學？怎樣確保權力得到正確和合理的使用？作為黨和國家的領導干部，則必須清楚地懂得：自己手中的權力是誰給的？用來干什么的？這種權力的限度在哪里？責任是什么？用得好會怎樣？用得不好會怎樣？黨和國家行使權力的狀況，與黨和國家確立的權力觀密切相關。各級公務人員中揭露出來的腐敗現象和腐敗分子，則與他們頭腦中的權力觀密切相關。所以，無論黨和國家，還是各級公務人員，都必須樹立正確的權力觀。

（作者：李忠杰 ，系為中央黨史研究室原副主任）