【中國之治@文化解碼】
作者：張云飛 中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員，馬克思主義學院教授、博導
長期以來，我們黨將馬克思主義群眾觀點運用在社會主義革命、建設和改革的全部實踐活動中，并在推進國家治理體系和治理能力的現代化的過程中，不斷豐富和發展了黨的群眾路線。
新民主主義革命時期，在總結正反兩方面經驗的基礎上，毛澤東同志將馬克思主義群眾觀和馬克思主義認識論有機統一起來，提出了黨的群眾路線。在我們黨的一切實際工作當中，凡是正確的領導和工作，都堅持了“從群眾中來、到群眾中去”的工作路線。這一工作路線，首先在深入群眾的基礎上，將群眾的意見集中起來，通過辯證思維加工，提升為集中的系統的意見，形成黨的路線、方針和政策；然后，到群眾中去宣傳黨的路線、方針、政策，使之內化為群眾的意見，外化為群眾的行動，在群眾的實踐中檢驗其科學性和正確性；最后，再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。通過如此無限循環，一次比一次更正確、更生動、更豐富。毛澤東同志反復強調，在一切工作中都要采取群眾路線。實踐證明，群眾路線是我們取得新民主主義革命勝利的重要保證。
新中國成立后，中國共產黨人深刻意識到：當我們黨成為執政黨之后，脫離群眾的危險以及由此帶來的其他風險可能會大大增加，因此，必須認真地宣傳和全面執行黨的群眾路線。在歷史觀上，要認識到人民群眾是歷史的創造者，是我們力量的源泉。只有依靠人民，共產黨才能完成自己的歷史使命。在認識論上，要認識到“從群眾中來、到群眾中去”和人類認識運動總圖式（實踐—認識—再實踐—再認識）的一致性。只有不斷地虛心向群眾學習，我們黨才能保證發展的正確方向。群眾路線在實踐中不斷地豐富和發展，社會主義建設時期毛澤東同志將統籌兼顧作為群眾路線工作方針的重要延伸，要軍民兼顧、公私兼顧，一切為了人民群眾。從工作對象來看，這就是對于全國總人口的統籌兼顧，就是對全體人民的統籌兼顧；從工作領域來看，糧食、救災、就業、教育、知識分子、統一戰線、少數民族等問題和工作，都要堅持統籌兼顧；從總體上來看，這就是要根據具體情況，與各方面的人員協商，作出各種適當安排。顯然，統籌兼顧就是要調動一切積極力量，建設社會主義。這是我國初步取得社會主義建設成就的重要保證。
黨的十一屆三中全會以后，為了實現撥亂反正，《中國共產黨中央委員會關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》將群眾路線看作是毛澤東思想的活的靈魂的三個基本方面之一。《決議》指出，黨的群眾路線，就是要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。這是我們黨在長時期敵我力量懸殊的艱難環境中進行革命活動而得出的無比寶貴的歷史經驗的科學總結，是把社會主義事業推向前進的重要保證。在新時期，我們應繼續發揚群眾觀點和群眾路線這一傳家寶。鄧小平同志在《黨和國家領導制度的改革》中曾指出：“社會主義現代化建設的極其艱巨復雜的任務擺在我們的面前。很多舊問題需要繼續解決，新問題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務。”正是在堅持黨的群眾路線的基礎上，我們才開辟了社會主義現代化建設的新局面。
黨的十三屆四中全會以后，我們黨從關乎社會主義成敗得失的高度，提出必須更加自覺地堅持黨的群眾路線。江澤民同志指出：“黨的領導，黨的一切工作，都要依靠人民，相信人民，汲取人民的智慧，尊重人民的創造，接受人民的監督。這里既有共產黨人的世界觀、人生觀、價值觀，也有共產黨人的工作方法。”在市場經濟條件下，我們必須旗幟鮮明地反對以權謀私，絕不允許形成既得利益集團，必須始終代表中國最廣大人民的根本利益。為此，這要求黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須將人民的根本利益作為出發點和落腳點，充分發揮人民群眾的主體作用，切實保障人民群眾的各項權益，促進人的全面發展。這是我們順利完成總體小康任務的重要保證。
黨的十六大以后，在推動科學發展和構建社會主義和諧社會的過程中，胡錦濤同志指出：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。”在此前提下，我們黨強調，必須堅持貫徹黨的群眾路線，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，不斷實現民利，保證黨的路線方針政策和全部工作更好地體現人民群眾的利益，切實維護和保障人民群眾的各項權益，讓人民群眾共享改革發展穩定的成果。尤其是，必須牢記群眾利益無小事的深刻道理，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，下大力氣做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的工作，創造性地開展新形勢下的群眾工作。正是由于堅持和完善了黨的群眾路線，我國才在以往發展的基礎上成為世界上第二大經濟體。
黨的十八大決定，圍繞著保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。為了搞好這次活動，習近平同志強調，黨的群眾路線本質上體現的是馬克思主義關于人民群眾是歷史的創造者這一基本原理。這一原理還集中體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，無論在任何時候任何情況下，都不能丟掉群眾路線。黨的十八大以后，在推進新時代中國特色社會主義事業發展中，習近平同志提出，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶。不論過去、現在和將來，我們都要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動，把群眾路線貫徹到黨治國理政的全部實踐之中。這樣，群眾路線就進一步擴展成為國家治理的重要原則和根本方法。能否堅持這一點，直接關乎國家治理體系和治理能力現代化的實現，關系著我們能否實現強起來的目標。
綜上，在社會主義革命、建設和改革的過程中，中國共產黨既將群眾路線貫徹在治國理政全部實踐之中，又在實現國家治理體系和治理能力現代化的過程中不斷地對群眾路線進行豐富和發展。
