【摘要】構建區塊鏈助力高校精準資助的實施路徑，要積極利用區塊鏈技術降低信任成本、提升資源配置效率、細化權責劃分、優化信息交流渠道等，在精準認定、精準施策、精準幫扶、精準考核等資助環節上下功夫，推動學生資助工作從保障型向發展型轉變，實現網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、智能化資助，重塑精準資助組織形態。

【關鍵詞】精準資助 區塊鏈 資助育人【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A

近年來，各高校資助工作穩中求進、不斷發展。與此同時，區塊鏈技術已日趨成熟，其應用逐步平面化和具象化。習近平總書記強調：“要探索‘區塊鏈+’在民生領域的運用，積極推動區塊鏈技術在教育、就業、養老、精準脫貧、醫療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等領域的應用……”可見，區塊鏈技術是高校實現精準資助工作創新發展的重要路徑。通過區塊鏈技術謀劃數字時代學生資助工作發展遠景，進一步完善高校學生資助政策體系，確保資助政策 “三不愁”，實現教育扶貧與立德樹人的深度融合。

當前高校實現精準資助工作創新發展過程中存在的問題

“精準滴灌”設計與“大水漫灌”實際之間的矛盾。2017年4月出臺的《關于進一步落實高等教育學生資助政策的通知》提出，要“進一步提高資助精準度”，強調“高校等培養單位要統籌考慮不同學科專業、培養層次、學生經濟困難程度等因素，科學合理分配名額和資金”。但現行對學生的資助指標是按人數比例分配，較少考慮地區、專業、培養差異，難以精準配置資源。一方面，資助分類不精細，高校資助認定及建檔工作大多是根據家庭經濟收入情況將貧困學生簡單分為困難、一般困難和特殊困難三級，沒有進一步分布量化和垂直細分其困難程度。另一方面，由于溝通不暢等原因，資助方不得不限制資助對象、額度和發放節點，受助學生只能被動接受，不能充分表達個人的意愿和需求。資助的“源頭點”和“滴灌點”相分離，使“滴灌”著力點無法凸顯，導致“滴灌”變為“漫灌”。

資助規模擴大與有的高校資助體系僵化之間的矛盾。當前，資助規模不斷擴大，金額不斷增加。但受制度、隊伍、方法和平臺的制約，有的高校資助體系仍僵化滯后。首先，有的高校資助對象認定機制不夠公正。有的高校資助認定主要依托學校資助中心和院系學工隊伍，根據學生提供的材料進行評選。這一流程注重程序公正，忽視了實體公正，其結果受多方面主觀因素影響。其次，信息傳遞機制滯后。高校資助認定的傳遞鏈條存在延遲性，容易陷入信息來源狹窄、不對稱的困境。再次，資助預警監管機制缺位。有的學生在家庭遭遇自然災害等突發事件后無法及時獲得資助；資助發放后，少數學生防詐騙能力較弱，資金安全可能難以獲得保障；在資金缺乏監管的情況下，也可能出現少數學生濫用資助資源的現象。最后，有的高校資助渠道僵化單一。有的高校資助體系門檻高、限制大、障礙多，使得社會資助所占份額偏小，挫傷社會力量參與高校資助的積極性。

學生的成才需求與育人效能不足之間的矛盾。對高校學生資助，始于資助，成于育人。當前高校精準資助體系不能完全滿足學生多元化成長需求。一是缺乏育人理念，有的高校將大量的精力投入到材料整理、信息傳達、手續落實中，導致資助與育人存在“兩張皮”問題。二是忽視隱性育人因素，有的高校把精力投入到誠信教育中，忽視了對學生其他方面的教育，尤其在就業創業、心理健康、文化素養等方面教育上投入不夠，從而不利于受助學生全面發展。三是資助形式過于單一。現行高校資助體系主要集中在資金資助，忽視了其他資助形式，很難精準發揮實際效用。

區塊鏈助推高校精準資助工作的價值意義

高校資助中的資助方、受資助方和管理方在交換、分配和育人關系上構成了特殊的生產關系。區塊鏈運用于高校精準資助工作中，本質地改變了資助工作中現有的生產關系，在設計上實現了對象精準、需求精準、效能精準、形式精準，在技術上實現了資助對象精準、資助標準精準、資金分配精準、發放時間精準。

實現資助方式智能化。區塊鏈的技術特性與大學生網絡生存特征高度一致。一是適應學生的網絡行為習慣。區塊鏈的線上扁平化資助模式契合當代大學生“無人不網”“無處不網”“無時不網”的行為特征，有利于增強交流互動，暢通信息渠道。二是保護受資助學生隱私，區塊鏈提供靈活選擇和匿名證明形式，家庭經濟困難學生通過設置身份云參數，只顯示資助所需信息。三是滿足學生渴望平等的心理。區塊鏈構建點對點的分布式結構，在保證學生隱私和自尊的前提下通過信息共享實現互聯互通，滿足了學生渴望尊重、獨立和平等的心理。

區塊鏈技術特征與高校多元化資助需求高度一致。第一，信息采集更便捷，保證資助學生信息多元收集。在區塊鏈資助系統中，學生自主設置、定義身份云，包括數據源的對接與管理，自我形象的塑造與展示等，讓“學生少跑腿、信息多跑路”。第二，資助選擇更自主，保證資助和學生需求實現無縫對接。區塊鏈為學生及資助方提供了點對點互選模式，充分尊重學生個人意愿，保障了學生的話語權、選擇權。第三，數據處理更智能，實現精準資助差異化管理。區塊鏈能直接區分、界定不同類別和程度的資助對象，真正做到高校資助政策體系全覆蓋。

實現資助形態數字化。區塊鏈將為學生資助工作提供無需相互擔保或第三方授權就可形成信任、自動公示、共同監督的信任創造機制。其一，區塊鏈內部設置不可篡改，資助雙方信息、資助資金的流向和使用以及資助各方的決策和行動等均會有記錄，從而加強了對資助資金支付和使用的動態監控和審計稽察。其二，區塊鏈信息實時傳遞，區塊鏈技術方便查詢和獲取最新信息，縮減或取消冗余程序；政府通過區塊鏈實現運行管理扁平化，增強監督管理的垂直性和有效性。其三，區塊鏈信息保障的安全性，區塊鏈提供的信息僅限資助雙方查看，實現權責分明；實時追蹤錢款去向和掌握受資助學生狀況，在保證學生隱私的同時實現資源利用最大化。其四，區塊鏈運行效果的兼容性，區塊鏈充分保障資助雙方權益，吸引優質資源，拓寬外部渠道，貫徹落實 “動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧”的要求。

實現資助組織平臺化。習近平總書記強調，高校“要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人……”區塊鏈能促進高校構建全員、全過程、全方位的資助育人長效機制，彰顯立德樹人的本質要求。一是全員育人。區塊鏈信息系統公開透明，資助主體均能參與到育人中，讓過去的“旁觀者”變成“參與者”“監管者”“發聲者”，形成強大的資助育人合力。二是覆蓋全程，區塊鏈既能做到公開透明，又能有效避免個人信息泄露；在政策實施和幫扶中，通過大數據分析，及時甚至提前發現學生的真實需求，按需幫扶。三是構建平臺，以區塊鏈技術為依托的線上模式，通過學業規劃、科研指導、社會實踐、心理輔導等方式，提升學生的創新和實踐能力，使高校資助育人工作實現由被動型向主動型、“輸血型”向“造血型”、保障型向發展型轉變，打造“解困—育人—成才—回饋”的良性循環模式。

區塊鏈在高校精準資助過程中的實施路徑

增強精準認定力度，在對象精準上下功夫。依托區塊鏈技術建立動態數據信息庫，保證申請信息的準確和全面；加密算法和時間認證機制確保數據完整安全；定性分析修正量化結果，以便全面了解學生的實際情況，確保家庭經濟困難學生應助盡助、應扶盡扶、應保盡保。第一步，學生申請注冊區塊鏈資助系統的公共賬本，建立個人身份云并結合指紋認定技術將身份信息印證上鏈。第二步，申請者在身份云中上傳和錄入個人信息和證明等，對接個人信息源（如校園卡、移動支付等），并設置信息參數。第三步，區塊鏈根據規則代碼篩選比對待選對象的各類信息，對學生的家庭情況、日常消費、行為軌跡、學業水平、興趣愛好等精準畫像，排查出有真實資助需求的學生。第四步，在一次認定后，區塊鏈系統永久儲存和實時分析所有數據資料，及時掌握學生動態，實現實時認定、隨時調整、適時退出。

提升精準施策水平，在需求精準上下功夫。區塊鏈根據家庭經濟困難學生的實際情況、致貧原因制定個性化、差異化、精細化幫扶策略。首先，明確資助需求。區塊鏈用大數據評估申請人需求。通過家庭經濟狀況、特殊群體、地區差異、突發狀況、學生消費水平等構建個體需求量化模型，實現 “按人頭幫扶”到“按需幫扶”的轉變。其次，實時動態調整。區塊鏈系統通過管理身份云信息及時更新相關訴求，系統自動實時更新數據并關聯分析，實現資助方案的動態調整，滿足受助學生的需求變化。最后，預判資助形勢。依托區塊鏈的可追溯和不可篡改機制形成完整的資助數據流，系統根據存儲在區塊鏈上的歷史數據以及數據變化規律預測學生群體需求變化趨勢，做到 “防患于未然”。

創新精準幫扶模式，在形式精準上下功夫。區塊鏈技術通過數據加密和實時監管等技術，提供個性化資助模式，保證資金準確到位和安全使用。一方面，區塊鏈技術提供個性化資助模式，通過智能合約實現一對一資助。資助者和受資助者在區塊鏈上發布自定義合約，并可針對合約進行深入探討。同時，拓展其他資助形式。高校資助中心充分整合學校資源，開展資助學生素質提升模塊專題學習，開設涉及學習輔導、心理幫扶、就業指導等免費課程，滿足學生個性化需求。另一方面，區塊鏈技術確保資助安全。在撥發資助款時，區塊鏈系統為學生提供完整可靠的數據流以避免資助款撥放拖延、失誤及貪污舞弊等不良現象的發生。資助款到位后，區塊鏈提供托管賬號，實時跟蹤資助去向，實現智能監管，有效防止學生被騙，保證資助資金發揮應有作用。

落實精準考核成效，在效能精準上下功夫。精準考核是高校精準資助工作的驅動環節。一是精準問責。區塊結構的時間戳功能，記錄了區塊鏈信息流完整的時間流，實現了對數據的不可篡改和動態記錄。二是實時監管，一旦出現篡改、造假等情況，區塊鏈能夠沿著信息脈絡追查作弊節點和責任人，打通考核與問責、考核與整改、考核與預防間的通道。三是全面考核。系統根據考核指標以及歷史數據進行圖式表格生成、量化模型構建以及交叉分析等，實現考核流程的自動化、可視化。四是激勵機制。區塊鏈建立全面系統的資助學生誠信檔案和量化評分體系，并將結果融入資助認定工作中，低成本地解決誠信問題，鼓勵學生自覺增強誠信意識。五是長效追蹤。受資助學生在區塊鏈上的身份云以及資助信息在其畢業后均完整保存，有助于持續追蹤、長期考核。此外，受資助學生畢業工作后，可以通過原有的身份云進入系統，成為資助方實現資助反哺。

（作者為南昌大學人文學院副教授）

【注：本文系2019年度教育部人文社會科學研究專項任務項目（高校思想政治工作）輔導員骨干專項“區塊鏈視域下高校精準資助育人體系的構建與實施策略研究”（項目編號：19JDSZ3031）及2020年度江西省教育科學“十三五”規劃課題“基于人工智能的高校思想政治理論課改革創新研究”（項目編號：20ZD001）階段性成果】

【參考文獻】

①孟奇勛、李靖：《區塊鏈視角下音樂版權保護路徑變革研究》，《科技與法律》，2018年第6期。

責編/謝帥 美編/楊玲玲

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